行風(fēng)建設工作報告
篇一：行風(fēng)建設工作匯報
尊敬的特邀監察員、各位領(lǐng)導：
下午好。首先，我謹代表市局黨組和全體干部職工對您們的到來(lái)表示熱烈的歡迎！
**市國稅系統現有干部職工895人，其中：在職人員752人，離休人員31人，退休人員112人。下轄龍游、江山、常山、開(kāi)化和市本級五個(gè)征收單位，負責全市1.8萬(wàn)多戶(hù)納稅戶(hù)的稅收征管工作。市局機關(guān)設有辦公室、監察室、人事教育處、計劃征收處、財務(wù)管理處、政策法規處、征收管理處、流轉稅處、所得稅處、進(jìn)出口稅收管理處等10個(gè)處室，下設直屬分局、稽查局2個(gè)直屬單位，另外，還有信息中心、機關(guān)服務(wù)中心2個(gè)事業(yè)單位。
近兩年來(lái)，全市國稅系統在省局和市委市政府的正確領(lǐng)導下，堅持以“三個(gè)代表”重要思想為指導，以思想作風(fēng)建設為突破口，以“政務(wù)公開(kāi)、深化服務(wù)、提高效率”為主旋律，把行風(fēng)建設當作國稅機關(guān)搞好執法和服務(wù)的一項基礎性工程來(lái)抓，并取得了顯著(zhù)的成效。2003年，**市國家稅務(wù)局直屬分局被評為“全國稅務(wù)系統文明單位”、5個(gè)單位被評為“全省國稅系統文明單位”，3單位被評為“全省國稅系統青年文明號”；2004年，全市國稅系統被**市委市政府命
名為“文明行業(yè)”。下面，就我局行風(fēng)建設工作情況向大家作簡(jiǎn)要匯報。
一、加強組織領(lǐng)導，明確職責分工，努力形成齊抓共管的工作格局
近年來(lái)，我們在行風(fēng)建設的指導思想上，始終基于一個(gè)認識，那就是：行風(fēng)建設是促進(jìn)依法治稅、從嚴治隊、外樹(shù)形象、內強素質(zhì)的重要抓手，行風(fēng)建設必須以服務(wù)稅收工作為前提，必須以促進(jìn)稅收工作為目的，通過(guò)開(kāi)展行風(fēng)建設工作，不斷提高國稅干部隊伍素質(zhì)，營(yíng)造“法治、公平、文明、效率”的稅收環(huán)境，并最終促進(jìn)各項國稅工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
為此，全市國稅系統的各級黨組和領(lǐng)導班子把行風(fēng)建設做為國稅工作最基礎性的工作來(lái)抓，每年都確定重點(diǎn)，進(jìn)行專(zhuān)題研究，提出具體目標。在強化組織領(lǐng)導上，市局專(zhuān)門(mén)成立了行風(fēng)建設、機關(guān)效能建設領(lǐng)導小組及其辦公室，設立機關(guān)效能建設投訴中心，對外公布了投訴電話(huà)；各縣（市）局也相應成立了組織領(lǐng)導機構，全部由“一把手”擔任領(lǐng)導小組組長(cháng)。
同時(shí)，利用黨組理論中心組學(xué)習會(huì )的形式，統一各級黨組和領(lǐng)導班子的思想，不斷地提高領(lǐng)導干部對加強行風(fēng)建設、機關(guān)效能建設的責任感和使命感，并把行風(fēng)建設、機關(guān)效能建設列入黨風(fēng)廉政建和工作目標考核的重要內容。真正做到了行風(fēng)建設工作和稅收業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核的工作機制。
每年年初，市局領(lǐng)導都要與縣（市）局“一把手”和各部門(mén)負責人簽定責任書(shū)，各縣（市）局的領(lǐng)導與縣局科室簽定責任書(shū)，各部門(mén)、各科室負責人則與一般干部也層層簽定責任書(shū)。形成了“黨組統一領(lǐng)導，部門(mén)分工負責，干部人人參與”的齊抓共管的工作格局，為我局行風(fēng)建設工作的開(kāi)展打下扎實(shí)的基礎。
二、堅持以人為本和標本兼治的原則，切實(shí)抓好干部教育培訓工作
深化行風(fēng)建設和機關(guān)效能建設，增強干部職工的責任意識，人是根本，關(guān)鍵是要不斷提高干部隊伍的素質(zhì)。因此，近年來(lái)，我們將行風(fēng)文明建設與創(chuàng )建“學(xué)習型機關(guān)”活動(dòng)結合起來(lái)，多渠道、多層次、全方位地開(kāi)展教育培訓工作，通過(guò)抓政治理論學(xué)習、法制教育和職業(yè)道德教育，提高了干部職工的思想覺(jué)悟、法制意識、服務(wù)意識，從而進(jìn)一步增強了干部職工參與和搞好行風(fēng)建設的自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性。在干部教育培訓方面，我們重點(diǎn)抓了三項工作：
一是豐富學(xué)習內容。堅持“周三學(xué)習”制度，先后組織全體干部職工學(xué)習了“三個(gè)代表”重要思想、十六大、十六屆三中及四中全會(huì )精神、《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和中紀委關(guān)于反腐敗的指導思想、方針政策，確保干部職工在黨的方針、政策、路線(xiàn)上有一個(gè)較為準確、完整、系統的把握。
二是豐富學(xué)習形式。為了提高學(xué)習效果，我們開(kāi)展了集中學(xué)習、授課講座、競賽測試、現場(chǎng)警示教育、演講比賽、問(wèn)卷調查等靈活多樣的的學(xué)習形式。通過(guò)聽(tīng)講座、看電教片等形式組織全體干部職工學(xué)習了鄭培民、任長(cháng)霞等同志愛(ài)崗敬業(yè)、清正廉潔的先進(jìn)典型事跡；通過(guò)到監獄開(kāi)展警示教育，幫助干部職工樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和權力觀(guān)；通過(guò)組織黨紀政紀條規知識測試，進(jìn)一步增強了黨員干部組織觀(guān)念、紀律觀(guān)念、道德觀(guān)念；通過(guò)開(kāi)展社會(huì )調研活動(dòng)，讓干部及時(shí)了解當前行風(fēng)建設上存在的問(wèn)題，把握防腐倡廉主線(xiàn)，防患于未然。
三是不間斷地開(kāi)展各種主題教育活動(dòng)。如開(kāi)展了以“聚財為國，執法為民”為內容的從政道德教育；開(kāi)展了以發(fā)生在干部身邊的案例——李真案件、杜旬珍案件為反面典型的大討論活動(dòng)；開(kāi)展了以?xún)?yōu)化納稅服務(wù)為重點(diǎn)的“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)”等教育活動(dòng)，為行風(fēng)建設工作夯實(shí)了思想基礎。
三、完善制度，強化監督，為推動(dòng)行風(fēng)建設提供有力的保障
行風(fēng)建設是一項艱巨而又長(cháng)期的工作，必須要有健全的制度加以保證。
近年來(lái)，我們始終堅持以制度來(lái)約束干部的言行，以制度來(lái)鞏固行風(fēng)建設的成果，把健全和完善制度作為加強行風(fēng)
建設的重要環(huán)節來(lái)抓。先后制訂和完善了《稅收管理員制度》、《稅收服務(wù)承諾制》、《限時(shí)辦結制》、《首問(wèn)責任制》、《納稅服務(wù)崗位AB崗制度》、《無(wú)缺位服務(wù)制度》和《**市國稅系統影響機關(guān)工作效能責任追究實(shí)施意見(jiàn)》等等，建立了以績(jì)效考核為主的考核評價(jià)體系，并與工作目標考核、崗位責任制考核、述職述廉制度相結合，完善機關(guān)考核獎懲辦法。
在制度監督落實(shí)上，我們采取多種形式，加強對各項管理制度、工作規則、工作紀律落實(shí)情況的內部監督檢查；同時(shí)，通過(guò)聘請特邀監察員、設立監督電話(huà)、監督投訴信箱等形式，暢通外部監督渠道。通過(guò)加強內外監督，有效地促進(jìn)了國稅系統內部規范執法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、勤政廉政。
四、以機關(guān)效能建設為契機，進(jìn)一步鞏固和深化行風(fēng)建設工作
機關(guān)效能建是一項全局性工作，對轉變工作作風(fēng)，更新服務(wù)觀(guān)念，提高辦事效率，加快國稅事業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。為此，我們從全局和戰略的高度，將機關(guān)效能建設作為“一把手工程”來(lái)抓，健全工作機制，拓寬服務(wù)渠道，深化服務(wù)內涵，正確處理好執法與服務(wù)、規范與效率之間的關(guān)系，盡可能地給納稅人方便，行風(fēng)建設工作得到納稅人和社會(huì )各界的肯定。
�。ㄒ唬┮匀藶楸�，進(jìn)一步完善了內部管理制度。一是繼續做好全市國稅系統領(lǐng)導干部廉政檔案制度的落實(shí)工作。領(lǐng)
篇二：衛生局行風(fēng)建設工作匯報
今年以來(lái)，在區委、區政府和市衛生局的正確領(lǐng)導下，我們緊緊圍繞深化醫藥衛生體制改革這一中心工作，以“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì )和諧，服務(wù)人民群眾”為主題，以開(kāi)展“創(chuàng )先爭優(yōu)”、“三好一滿(mǎn)意”和“修醫德、強醫能、鑄醫魂”等活動(dòng)為載體，堅持“糾、建、管、評”并舉方針，全面加強系統內行風(fēng)建設和糾風(fēng)工作，著(zhù)力構建權力運行監控機制，進(jìn)一步優(yōu)化了醫療服務(wù)環(huán)境，切實(shí)提高醫療服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)了行風(fēng)的根本好轉，現將今年行風(fēng)建設情況匯報如下：
一、加強領(lǐng)導，統一思想，高度重視行風(fēng)建設工作。
為使行風(fēng)建設工作扎實(shí)有效地開(kāi)展，我們首先成立了以局長(cháng)任組長(cháng)，班子成員任副組長(cháng)，醫療機構一把手任成員的領(lǐng)導組織，多次召開(kāi)醫德醫風(fēng)建設動(dòng)員會(huì )和調度會(huì )，結合民主評議行風(fēng)情況，深入剖析行風(fēng)建設工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節，討論研究加強行風(fēng)建設在醫療衛生發(fā)展中的作用和重要性，統一各單位一把手的思想認識；其次要求各單位把行風(fēng)建設作
為“一把手”工程來(lái)抓，擺在工作首位，將行風(fēng)建設與各項衛生同部署、同推進(jìn)、同檢查、同考核，嚴格落實(shí)責任，切實(shí)解決醫療服務(wù)中損害群眾利益的問(wèn)題，解決群眾反應的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，解決醫務(wù)人員執業(yè)過(guò)程中的不規范問(wèn)題，從而倡導醫務(wù)人員文明行醫、廉潔行醫，引導醫務(wù)人員更新服務(wù)觀(guān)念、改善服務(wù)態(tài)度，規范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量；再是各單位廣泛動(dòng)員部署，充實(shí)完善制度措施，制定貼近工作實(shí)際的實(shí)施方案，明確責任分工，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，將行風(fēng)建設工作目標細化量化，具體分解到每個(gè)崗位和人員，層層簽訂責任狀，形成全員參與、齊抓共管的行風(fēng)建設工作的良好局面。
二、完善措施、強化落實(shí)，促進(jìn)行風(fēng)建設見(jiàn)成效。
1、積極穩妥的推進(jìn)藥品陽(yáng)光采購。針對藥品購銷(xiāo)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂多發(fā)問(wèn)題，我區各級醫療機構成立了藥事委員會(huì )，所有藥品進(jìn)入醫院必須經(jīng)過(guò)藥事委員會(huì )討論研究通過(guò)，任何個(gè)人不得私自采購，采購藥品和高耗值器械，全部從河北省醫藥集中采購網(wǎng)網(wǎng)上采購。今年全區網(wǎng)上藥品集中采購5300余萬(wàn)元，占全部采購額的92%以上。為遏制部分藥品在銷(xiāo)售環(huán)節的不正之
風(fēng)，我們堅持落實(shí)執行“雙十雙公示雙監控”制度，對銷(xiāo)量出現異常的藥品和開(kāi)藥量異常增多的醫生進(jìn)行重點(diǎn)監控，建立健全了預防和治理的長(cháng)效機制。
2、積極推進(jìn)行政權力公開(kāi)透明運行。加大院務(wù)政務(wù)公開(kāi)力度，各醫療單位建立起了政務(wù)院務(wù)公開(kāi)制度，將其作為行風(fēng)建設的一項重點(diǎn)工程來(lái)抓，將職工關(guān)心、病人關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、醫院運行等內容全方位公開(kāi)公示，包括物資采購、藥品采購，基建工程、職稱(chēng)評定、評優(yōu)評先、廉政建設、財務(wù)收支，人才招聘、重大決策事項，醫療服務(wù)信息，收費價(jià)格，就診流程等，通過(guò)公開(kāi)增加了醫院運行透明度，增加了職工愛(ài)院如家的責任感，同時(shí)，開(kāi)展了醫院行政權力運行監控機制模式化管理，自覺(jué)接受職工和社會(huì )各界的監督。
3、行風(fēng)建設載體進(jìn)一步豐富。在“爭創(chuàng )白求恩杯競賽優(yōu)勝單位”，“爭當白求恩式的醫藥衛生工作者”活動(dòng)基礎上，我們相繼啟動(dòng)了“三好一滿(mǎn)意”、“修醫德、強醫能、鑄醫魂”等主題實(shí)踐活動(dòng)，結合“強、抓、轉、促”活動(dòng)，我們先后組織開(kāi)展了禮儀服務(wù)培訓、“如何做一名好醫生、好護士”大討論、崗位技能大練兵、送醫送藥送健康“陽(yáng)光服務(wù)”、 學(xué)習劉瓊芳同志的先進(jìn)事跡等活動(dòng)，系統上下以群眾的呼聲為第一信號，以群眾的需要為第一選擇，以群眾的利益為第一原則，以群眾的滿(mǎn)意為第一標準，全員全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，落實(shí)好便民措施，進(jìn)一步擦亮服務(wù)窗口，提高行業(yè)文明程度，打造文明服務(wù)品牌，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)理念，自覺(jué)加強醫德醫風(fēng)修養，醫術(shù)精益求精，用心服務(wù)群眾，做到服務(wù)態(tài)度熱情周到、服務(wù)質(zhì)量明顯提升，不正之風(fēng)得到有效遏制，群眾滿(mǎn)意率進(jìn)一步提高。全區各醫療機構共開(kāi)展下鄉義診40批次，健康體檢1.9萬(wàn)人次，發(fā)放宣傳材料6.1萬(wàn)份，發(fā)放征求意見(jiàn)調查表2000份，公示行風(fēng)承諾 10條。
4、便民惠民措施進(jìn)一步拓展。
為進(jìn)一步緩解群眾看病就醫保健問(wèn)題，各醫療機構堅持以病人為中心，以深化醫改為動(dòng)力，以人民群眾滿(mǎn)意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極推廣優(yōu)質(zhì)診療服務(wù)，深入推進(jìn)三家二級醫院輔助檢驗、檢查結果互認，單病種質(zhì)量費用綜合管理，認真落實(shí)臨床路徑診療和醫師處方點(diǎn)評，大力實(shí)施“醫療惠民工程”，為群眾提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，減輕了患者就醫負擔。全區設立惠民病床120張，共減免1.54萬(wàn)人次，減免費用483.1萬(wàn)元。
5、繼續深入開(kāi)展貫徹落實(shí)“雙十規定”。各醫療機構進(jìn)一步貫徹遵守“雙十規定”，認真踐行“有職就有責，任職必負責，履職須盡責，失職要問(wèn)責”，努力做到自重、自省、自警、自勵，樹(shù)立了正確的職業(yè)思想、職業(yè)責任和職業(yè)紀律等觀(guān)念，規范了醫務(wù)人員的服務(wù)行為，強化了醫務(wù)人員的紀律觀(guān)念，落實(shí)預約服務(wù)、評價(jià)服務(wù)、承諾服務(wù)、陪護服務(wù)、禮儀服務(wù)、候診服務(wù)、衛生服務(wù)、隨時(shí)服務(wù)、掛牌服務(wù)、安全服務(wù)等十項規定，切實(shí)把人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題解決好，樹(shù)立衛生系統在人民群眾中的良好形象，展示了衛生系統的良好精神風(fēng)貌，得到患者的認可和人民群眾的滿(mǎn)意。
6、認真開(kāi)展“醫療窗口亮起來(lái)”工作。通過(guò)開(kāi)展“醫療窗口亮起來(lái)”工作和“三亮”、“三比”活動(dòng)，全系統干部職工身體力行以德服人，心系患者仁愛(ài)為人，廉潔行醫清白做人，天使之譽(yù)誠信示人；時(shí)時(shí)事事，不忘百姓疾苦，一言一行，牢記天使職責。每一位衛生人均做到了憐患者，痛苦感同身受，擔醫者，責任精益求精。
篇三：關(guān)于行風(fēng)建設工作的調研報告
按照局黨委部署，在劉耀東書(shū)記領(lǐng)導下，我處于5月份開(kāi)展了關(guān)于市政公用行業(yè)行風(fēng)建設情況的調研活動(dòng)，分別在市政、城市客運、供水、燃氣行業(yè)等行業(yè)召開(kāi)了座談會(huì )，認真總結我局十多年來(lái)行風(fēng)建設經(jīng)驗，進(jìn)一步查找行風(fēng)建設薄弱環(huán)節，解放思想努力探索行風(fēng)建設長(cháng)效管理新機制，進(jìn)一步提升市政公用行業(yè)行風(fēng)建設水平，經(jīng)過(guò)充分討論，綜合分析，形成以下調研報告。
一、堅持不懈抓創(chuàng )建，行風(fēng)建設取得可喜成效。
我市市政公用行業(yè)自1996年加強行風(fēng)建設以來(lái)，連續12年每年都有明確的目標，每年為老百姓辦十件實(shí)事，每年針對熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題尋求新突破，從“三化”主題活動(dòng)（強化達標、深化考核，優(yōu)化服務(wù)）到星級達標，從開(kāi)展民主評議到創(chuàng )建文明行業(yè)，經(jīng)過(guò)連續不斷的行風(fēng)建設，一年一個(gè)臺階的扎實(shí)工作，明確了服務(wù)標準，規范了服務(wù)流程，提高了服務(wù)質(zhì)量，建樹(shù)了行業(yè)形象，行風(fēng)建設成效顯著(zhù)，窗口面貌煥然一新。2005年以來(lái)連續三年群眾測評，公交、出租、供水、燃氣等行業(yè)的滿(mǎn)意度穩中有升。
一是民生優(yōu)先，辦“實(shí)事工程”扎實(shí)有效。市政公用行業(yè)是服務(wù)老百姓的行業(yè)，行風(fēng)建設工作始終是市政公用系統全部工作的生命線(xiàn)。12年來(lái)我們針對行風(fēng)服務(wù)上的老大難，每年推出“十件實(shí)事工程”，努力為群眾辦實(shí)事、做好事，為老百姓排憂(yōu)解難，做到了定一件，成一件，年年有進(jìn)展，年年出成效。
二是制度先行，服務(wù)管理有章可循。市政公用行業(yè)涉及門(mén)類(lèi)多，窗口多，管理難度大，健全制度，明確標準是根本。12年來(lái)，我們不斷健全完善制度，推進(jìn)管理制度化，服務(wù)規范化，先后成功推出了星級服務(wù)制、社會(huì )服務(wù)承諾制、黨政一把手負責制、首問(wèn)負責制、一告查實(shí)待崗制、機關(guān)對基層承諾制、服務(wù)回訪(fǎng)制等剛性化的管理制度，用有效的制度保證管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)。
三是強化監管，全方位監督形成網(wǎng)絡(luò )。為確保行風(fēng)建設常態(tài)化，確保老百姓的要求得到及時(shí)傳遞，12年來(lái)我們不斷加強監督，形成了市人大、市政協(xié)、行風(fēng)責任部門(mén)、行風(fēng)監督員、新聞媒體、市政公用110熱線(xiàn)等多位一體的監督網(wǎng)絡(luò )。局領(lǐng)導連續三年主動(dòng)進(jìn)區縣，傾聽(tīng)意見(jiàn)建議，行風(fēng)建設不斷上臺階。
四是特色服務(wù)，打造亮點(diǎn)品牌。特色服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人性化服務(wù)是市政公用行風(fēng)建設的特點(diǎn)，12年來(lái)我們根據行業(yè)特點(diǎn)，提煉了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、竭誠奉獻、開(kāi)拓進(jìn)取、創(chuàng )優(yōu)爭先”的市政公用行業(yè)精神，形成了自來(lái)水“藍帽子”、百江液化氣“紅帽子”、港華燃氣“紅馬甲”、排水“黃馬甲”等特色便民服務(wù)隊，推出了一批全國文明示范窗口、公交35路線(xiàn)等一批全國巾幗文明線(xiàn)、中北3路線(xiàn)等一批全國青年文明號線(xiàn)路。組織開(kāi)展了卓有實(shí)效的“市政服務(wù)進(jìn)社區”活動(dòng)和開(kāi)門(mén)評議活動(dòng)，受到老百姓的稱(chēng)贊。
通過(guò)12年不間斷的行風(fēng)建設，我們實(shí)現了四個(gè)轉變：從注重服務(wù)形式向注重服務(wù)質(zhì)量轉變；從抓活動(dòng)搞突擊向重實(shí)效抓基礎轉變；從自主性推動(dòng)向納入科學(xué)的管理體系轉變；從樹(shù)立窗口的服務(wù)形象向建樹(shù)全行業(yè)整體形象轉變。行風(fēng)建設已成為市政公用行業(yè)首要任務(wù)，已成為各級領(lǐng)導重要職責，抓行業(yè)必須抓行風(fēng)，抓管理必須抓服務(wù)，一級抓一級，一層帶一層，不斷提升行風(fēng)建設水平已成為市政公用行業(yè)各級干部職工的自覺(jué)行動(dòng)。
二、存在問(wèn)題
當前市政公用行業(yè)面臨著(zhù)前所未有的挑戰和機遇，面臨著(zhù)前所未有的壓力和困難。在外部，我們面臨著(zhù)三大壓力：
一是新一輪城市發(fā)展的壓力。隨著(zhù)南京一城三區的快速建設，隨著(zhù)跨江發(fā)展，城鄉統籌工作的要求，隨著(zhù)郊區、郊縣城市化進(jìn)程的加快，隨著(zhù)“雙迎雙創(chuàng )”、爭創(chuàng )文明城市的臨近，我們正面臨嚴峻的考驗，公交優(yōu)先、街巷整治、水環(huán)境治理、天然氣發(fā)展等諸多城市發(fā)展中出現新問(wèn)題需要解決，對我們來(lái)說(shuō)都是一個(gè)個(gè)新的挑戰。
二是綜合管理的壓力。面對市政公用行業(yè)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、市場(chǎng)放開(kāi)的.新形勢，我們如何及時(shí)轉變職能，轉變作風(fēng)，加強市場(chǎng)監管，加強綜合管理水平，在體制轉變，職能轉變的情況下，進(jìn)一步加強行業(yè)監管，進(jìn)一步提高行風(fēng)建設水平，壓力也是越來(lái)越大。
三是深層次改革的壓力。市政公用行業(yè)在改革改制中遇到許多新問(wèn)題，公用企業(yè)的改革、水、氣、公交、污水處理價(jià)格的調整，都牽涉到老百姓的切身利益，我們如何穩妥推進(jìn)，贏(yíng)得社會(huì )各界的理解和支持？液化氣由于價(jià)格的頻繁波動(dòng)、自來(lái)水由于污水費的調整，也引起了老百姓對氣價(jià)、水價(jià)的質(zhì)疑，價(jià)格問(wèn)題也是老百姓對市政公用行業(yè)不滿(mǎn)意的重要方面，難度和壓力也非常之大。
從內部看：隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)步和南京市市政公用事業(yè)的改革發(fā)展，隨著(zhù)老百姓對服務(wù)要求的不斷提升，行風(fēng)建設在一些方面存在的問(wèn)題不斷凸顯。行業(yè)的服務(wù)功能還有許多不到位，服務(wù)水平、辦事效率還不高，以人為本、人性化、高品味的服務(wù)還不夠普及，在與時(shí)代同步、與生活相融上還有較大的距離。具體表現在：
一是基礎管理不到位。目前行風(fēng)建設反映問(wèn)題集中在直接和老百姓打交道的窗口，反映在我們服務(wù)與老百姓要求不斷提高之間的差距。從今年一季度市文明辦測評反饋的情況看：管理服務(wù)不到位問(wèn)題是重點(diǎn)，在不滿(mǎn)意中公交占49.6%，出租占48.2%，這反映了我們在基礎管理上比較粗放。如：公交行業(yè)溜站、發(fā)車(chē)間隔大、候車(chē)時(shí)間長(cháng)、高峰時(shí)段乘車(chē)難、沒(méi)有做到二次�？康�；供氣行業(yè)管道燃氣抄表服務(wù)不細致、液化氣送氣不及時(shí)等現象，反映了我們基礎管理中不到位，我們的行業(yè)服務(wù)還有“軟肋”。
二是規范服務(wù)不到位。由于市政公用行業(yè)窗口門(mén)類(lèi)多，窗口服務(wù)面廣，窗口人員流動(dòng)性大，服務(wù)規范化還沒(méi)有成為窗口人員的自覺(jué)行動(dòng)，在執行中有不到位問(wèn)題，文明用語(yǔ)，安全駕駛，規范送氣，而員工操作時(shí)隨意，不能?chē)栏駡绦幸幏兑�，造成服�?wù)對象的不滿(mǎn)意。如出租汽車(chē)行業(yè)拒載、繞道、不使用文明用語(yǔ)、違章駕駛（接打手機、闖紅燈、隨意�？浚�、駕駛時(shí)抽煙等不規范行為。
三是檢查考核不到位。行風(fēng)建設要保持長(cháng)效，必需要有嚴格的檢查考核，要不斷激勵，使窗口服務(wù)始終保持良好的服務(wù)狀態(tài)。近幾年行風(fēng)評議的運動(dòng)式，突擊式的推進(jìn)，重程序，重評議環(huán)節，使企業(yè)有“疲勞癥”和抵觸情緒，造成行風(fēng)建設工作有所松懈。檢查考核不嚴格，獎懲激勵不到位，服務(wù)質(zhì)量難以保證。
四是行風(fēng)責任落實(shí)不到位。行風(fēng)建設的窗口在企業(yè)，服務(wù)窗口是行風(fēng)建設的重點(diǎn)，而政企分開(kāi)后，供水、供氣、公交企業(yè)都在城建集團的直接領(lǐng)導下，行業(yè)管理處只能從行業(yè)管理的要求抓行風(fēng)，市糾風(fēng)辦也認為我局行風(fēng)工作在體制上不順，很難抓到位，往往是頭疼醫頭，腳疼醫腳，深層次解決行風(fēng)建設發(fā)展中出現的問(wèn)題是很難的。隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展、城鄉統籌發(fā)展要求，服務(wù)范圍和對象不斷擴大，行業(yè)管理服務(wù)難度加大，窗口服務(wù)在解決淺層次問(wèn)題后，在提升管理服務(wù)水平，解決老百姓急需的深層次問(wèn)題上跟不上發(fā)展需求。
三、原因分析
行風(fēng)問(wèn)題實(shí)質(zhì)上都是行業(yè)發(fā)展問(wèn)題的外部反映，企業(yè)是行風(fēng)建設的主體，企業(yè)發(fā)展水平、管理水平直接外顯為行風(fēng)問(wèn)題。從調查來(lái)看，究其深層次原因，我們認為：
1、公用事業(yè)改革政策不配套，企業(yè)持續發(fā)展能力不足。市政公用改革，充分利用外資和民間資本，對市政公用市場(chǎng)進(jìn)行政策性布局，提高了市政公用事業(yè)市場(chǎng)化程度，極大程度上改善了服務(wù)質(zhì)量，滿(mǎn)足了市民需求。其中突出表現的是公交行業(yè)打破一家經(jīng)營(yíng)、發(fā)展為“三駕馬車(chē)”，再到“五駕馬車(chē)”，公交車(chē)輛迅速增加、線(xiàn)路不斷優(yōu)化。燃氣企業(yè)通過(guò)合資，新的服務(wù)理念進(jìn)入改善了服務(wù)的諸多難題。
但是由于整個(gè)改革缺乏良好的制度設計，公用事業(yè)本身的社會(huì )公益屬性和企業(yè)自身的營(yíng)利性發(fā)生碰撞�，F實(shí)中，公用企業(yè)承受了相當多的應由政府承擔的民生責任，同時(shí)又要求企業(yè)市場(chǎng)化運行，尤其是公交行業(yè)，公交優(yōu)先政策沒(méi)有真正落實(shí)，政府的財政支付不足，導致了企業(yè)一方面持續發(fā)展能力不足，造血功能喪失，造成了公交車(chē)破舊、營(yíng)運車(chē)輛
不足等問(wèn)題，企業(yè)運行不良，也造成管理難的問(wèn)題；另一方面企業(yè)壓力轉嫁給職工，職工待遇明顯低于社會(huì )平均工資，勞動(dòng)強度又大，職業(yè)缺乏吸引力，職工普遍缺乏職業(yè)榮譽(yù)感，導致服務(wù)意識淡薄。
2、高品質(zhì)的生活要求與市政公用服務(wù)實(shí)際形成市民心理認同的較大落差。隨著(zhù)城市發(fā)展和市民生活水平的提高，在公用服務(wù)方面能夠滿(mǎn)足基本的物質(zhì)需求后，市民對快捷服務(wù)要求越來(lái)越高，需要更高品質(zhì)的公用服務(wù)，對安全、便捷、人性化（受尊重）服務(wù)要求開(kāi)始強烈，這種要求和當前市政公用事業(yè)整體水平之間形成了較大的差距，導致心理上的認同度不高，造成了相當數量的服務(wù)投訴，如自來(lái)水的接水程序希望簡(jiǎn)化，實(shí)現一站式服務(wù)，對液化氣送氣時(shí)限心理接受程度降低、出租汽車(chē)室內環(huán)境、自來(lái)水、天然氣的繳費半徑縮小等要求明顯高于過(guò)去。
同時(shí)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，市民對市政公用行業(yè)作風(fēng)認識發(fā)生變化，不僅僅把服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率作為評價(jià)標準，還把自身高品質(zhì)生活的需求作為評價(jià)內容，對行風(fēng)水平的評價(jià)演化成對整個(gè)行業(yè)發(fā)展水平的評價(jià)，如使用天然氣、液化氣價(jià)格、水價(jià)等，造成行風(fēng)工作的認可度不高。
3、職工隊伍素質(zhì)良莠不齊，服務(wù)質(zhì)量下降。公交行業(yè)、出租汽車(chē)、市政工程行業(yè)職工素質(zhì)普遍較低。如公交總公司初中水平的職工占37%，中北出租汽車(chē)公司初中水平駕駛員占60.47%。同時(shí)，公交行業(yè)和液化氣行業(yè)由于工資水平低，勞動(dòng)強度大，存在著(zhù)一方面招收不到從業(yè)者，另一方面流失現象嚴重，企業(yè)考核制度和手段難以有效實(shí)施，行風(fēng)問(wèn)題的責任追究不能到位，造成服務(wù)質(zhì)量的下降。
4、行風(fēng)管理體制存在諸多矛盾。一是行風(fēng)管理和企業(yè)合同履行問(wèn)題。企業(yè)服務(wù)體現在用戶(hù)之間的更多的屬于合同行為，是對合同的履行程度。我局目前管理行風(fēng)的主要是通過(guò)行業(yè)管理，依據規范性引導強化行業(yè)作風(fēng)建設，實(shí)際上存在管理定位、管理手段缺乏的問(wèn)題，如何使行風(fēng)管理合法、科學(xué)，促進(jìn)企業(yè)合同履行是我們要解決的問(wèn)題。二是行風(fēng)管理存在行政體制分割問(wèn)題。由于受到區域體制的影響，我市各個(gè)區域的市政公用行業(yè)管理權屬不一，給以全行業(yè)為評價(jià)評議范圍的行風(fēng)建設和管理。
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