最新版基層塊狀經(jīng)濟發(fā)展工作報告范文
本屆黨委、政府的主要目標是全面實(shí)施工業(yè)強鎮、科技興鎮、三產(chǎn)活鎮、生態(tài)立鎮戰略，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰略，做優(yōu)做強新型塊狀經(jīng)濟，打響“中國針織名鎮”品牌，實(shí)現“全國千強鎮”、“浙江省百強鎮”的排名位次不斷前移，建設全面小康鎮，努力打造和諧發(fā)展新橫村。要實(shí)現上述宏偉目標，我們工作的具體舉措是強勢推進(jìn)“四個(gè)抓”戰略：一、抓發(fā)展不松勁;二、抓穩定不動(dòng)搖;三、抓實(shí)事不拖沓;四、抓隊伍不懈怠。
一、抓發(fā)展不松勁
發(fā)展是硬道理，發(fā)展是最大的政治，發(fā)展慢了，發(fā)展偏了，都是沒(méi)有道理的。而我們要的發(fā)展是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快的全面發(fā)展。結合橫村實(shí)際，我們要從狠抓工業(yè)投入、招商引資，搭建工業(yè)功能區平臺，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農村建設等4個(gè)方面入手。
首先是狠抓工業(yè)投入和招商引資。今年上半年全鎮工業(yè)投入項目達到47個(gè)，其中新投入項目24個(gè)，重點(diǎn)項目有桐廬信雅達熱電、杭州富強織染有限公司、杭州宏基源商品混泥土有限公司等，這些企業(yè)都進(jìn)入了設備調試階段，將陸陸續續投入生產(chǎn)。招商引資項目有31個(gè)，已經(jīng)簽約的項目有浙江裕豐建材有限公司、湖州豐盛貿易有限公司、上海年產(chǎn)700臺紅外熱像儀、準三星橫村賓館等;在談的還有上�？蛙�(chē)配件、華信電子、賽星化工科技、川崎起重機機械、房地產(chǎn)等一批項目。盡管取得了一定的成效，但是我們決不能松勁，通過(guò)鎮班子成員跟蹤聯(lián)系500萬(wàn)元以上的項目，組織好專(zhuān)業(yè)招商隊伍等舉措，同時(shí)出臺《關(guān)于加快橫村鎮工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干激勵政策》，明確規定對工業(yè)投入、招商引資取得顯著(zhù)成績(jì)的企業(yè)和個(gè)人予以重獎，以此來(lái)有效促進(jìn)工業(yè)投入和招商引資。
其次是搭建工業(yè)功能區平臺。近年來(lái)，橫村鎮本著(zhù)“高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高強度投入、高效能管理”的原則，一期開(kāi)發(fā)工業(yè)功能區2170畝，累計投入近1個(gè)億，完善了基礎設施項目，落戶(hù)企業(yè)達到78家，已成為發(fā)展新型塊狀經(jīng)濟的主平臺，先后被命名為“浙江省針織工業(yè)專(zhuān)業(yè)區”、“杭州市先進(jìn)工業(yè)功能區”等。在一期開(kāi)發(fā)用地飽和的基礎上，為確保有地招商引資，我們著(zhù)力從3個(gè)方面出實(shí)招，一是做好工業(yè)功能區擴容規劃;二是加快深畈區塊填方進(jìn)度;三是加快推進(jìn)方埠區塊土地征用進(jìn)程。
再次是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設。從橫村鎮的實(shí)際出發(fā)，擴大以宋家村為中心的葡萄、以陽(yáng)山畈村為主的桃子、以鳳聯(lián)村為主的毛竹、以白云村為主的蔬菜等生產(chǎn)基地建設，扶優(yōu)扶強龍頭企業(yè)，增強龍頭企業(yè)對基地的拉動(dòng)力，努力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化上臺階、上規模。今年計劃培育市級農業(yè)龍頭企業(yè)1家，縣級農業(yè)龍頭企業(yè)1 家，爭取成立2家專(zhuān)業(yè)合作社，同時(shí)加強農特產(chǎn)品的品牌注冊和名牌創(chuàng )建工作，積極引導專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展，最大化地發(fā)揮其功能，不斷增強市場(chǎng)的輻射帶動(dòng)作用和生產(chǎn)導向力度。
第四就是推進(jìn)新農村建設。圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，我們橫村鎮黨委、政府年初就出臺了《關(guān)于全面推進(jìn)橫村鎮新農村建設的若干政策》，從6個(gè)大方面進(jìn)行獎勵和補助。其中對以農民增收為核心，加快現代農業(yè)建設步伐和農村經(jīng)濟結構調整進(jìn)程作為“重頭戲”，對規模經(jīng)營(yíng)的效益農業(yè)進(jìn)行補助，對創(chuàng )建品牌和創(chuàng )建各類(lèi)基地等進(jìn)行補助，對規模種養大戶(hù)、基地進(jìn)行命名、授牌，對年初列入鎮計劃的投資在5萬(wàn)元以上的重點(diǎn)水利基礎設施建設項目，除縣里補助外，鎮政府再補助30%等激勵政策。
二、抓穩定不動(dòng)搖
穩定，人心就齊;人心齊，泰山移，工作中遇到的困難就可以克服，制定的宏偉工作目標就可以實(shí)現。因此，我們要著(zhù)力抓好3方面的工作，第一，抓好信訪(fǎng)工作。群眾的呼聲是我們工作的“第一信號”，必須堅持公開(kāi)、公正、公平依法行政，依法辦事，重視和關(guān)心社會(huì )弱勢群體的生活，完善困難群眾的幫扶制度，加強人民調解工作，要善于走進(jìn)矛盾，及時(shí)化解各種矛盾，大力營(yíng)造穩定發(fā)展的和諧環(huán)境。第二，抓好安全隱患處理工作。要充分發(fā)揮工會(huì )、婦聯(lián)、共青團、企業(yè)協(xié)會(huì )、科技協(xié)會(huì )等群眾團體的橋梁紐帶作用，要高度重視安全生產(chǎn)，落實(shí)安全責任制，隱患處理要堅持橫向到邊，縱向到角的原則，堅決不留死角;加大普法力度，積極倡導學(xué)法、知法、懂法、守法的社會(huì )風(fēng)尚，深入開(kāi)展“平安橫村”創(chuàng )建活動(dòng)。第三，排查處理一切不穩定因素。建立健全聯(lián)勤、聯(lián)防、聯(lián)調、聯(lián)建、聯(lián)治的“五聯(lián)”工作機制，構建社會(huì )治安的“大防控”格局，形成群防群治的良好局面，從確保一家企業(yè)、一個(gè)村、一個(gè)部門(mén)的穩定做起，排除一切不穩定因素，切實(shí)加強社會(huì )治安綜合治理工作，為構建和諧發(fā)展新橫村做出新的成績(jì)。
三、抓實(shí)事不拖沓。
為民辦實(shí)事，是我們黨委、政府一切工作的落腳點(diǎn)，也是共建共享品質(zhì)生活的基本要求。為民辦實(shí)事，就宏觀(guān)方面來(lái)講，就是一個(gè)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的宏偉目標;微觀(guān)方面來(lái)講，就是每年當中為群眾解決急需解決的問(wèn)題。就今年來(lái)說(shuō)，我們黨委、政府要為群眾辦好5件以上實(shí)事;就今后5年來(lái)說(shuō)，要完成“十大”目標。這“十大”目標就是要為群眾辦的最大實(shí)事，也是我們最大的政治，作出的承諾一定要兌現�！笆蟆蹦繕酥饕獌热菔牵�1.工業(yè)總產(chǎn)值達到100億元，主要經(jīng)濟發(fā)展指標確保翻番，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量不斷提高，科技對經(jīng)濟的貢獻率得到明顯提升，財政收入達到2億元，工業(yè)能耗下降，經(jīng)濟增長(cháng)方式得到改變，前移全國千強鎮和浙江省百強鎮的位置。2.做大做強產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟，打造針織產(chǎn)業(yè)制造業(yè)基地，繼續打響中國針織名鎮品牌。3.城鎮化規模得到全面完善。4.爭取實(shí)施“一江四溪”整治工程。5.繼續加大社會(huì )保障體系建設。6.繼續堅定不移地實(shí)施凝聚力工程。7.創(chuàng )建全國文明鎮。8.實(shí)現全國環(huán)境優(yōu)美鄉鎮。9.基本國策得到全面貫徹，計劃生育率保持在96%以上。10.構建平安橫村、實(shí)力橫村、和諧橫村。
四、抓隊伍不懈怠
隊伍建設是取得一切工作的組織保證，必須堅持黨要管黨和從嚴治黨的方針，努力提高領(lǐng)導管理水平和執政能力以及駕馭復雜情況的能力。從橫村的實(shí)際情況看，著(zhù)重要抓好三支隊伍建設。一是鎮班子和機關(guān)干部隊伍建設，要毫不放松地加強政治學(xué)習，平時(shí)要看得出，困難時(shí)候要站得出，關(guān)鍵時(shí)刻要豁得出，培養一支對橫村高度負責、勇于創(chuàng )新、團結協(xié)作、廉潔奉公、想干事能干成事的.黨政領(lǐng)導班子和機關(guān)干部隊伍。二是村黨員干部隊伍建設，充分發(fā)揮“安家工程”和遠程網(wǎng)絡(luò )教育作用，提高“雙帶”能力，把好黨員入口關(guān)，不斷培養和選拔后備干部隊伍。三是企業(yè)家隊伍建設，橫村有大小企業(yè)1000余家，要采取走出去、請進(jìn)來(lái)、樹(shù)樣板等途徑，把更多的企業(yè)主培養成更多的企業(yè)家，使他們不僅是出色的經(jīng)營(yíng)者，更是具有社會(huì )責任感的優(yōu)秀中國特色社會(huì )主義事業(yè)建設者。 近年來(lái)，橫村鎮黨委、政府在上級黨委的直接領(lǐng)導下，通過(guò)全鎮廣大干部群眾的奮發(fā)圖強，開(kāi)拓進(jìn)取，以堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )為統領(lǐng)，堅持工業(yè)強鎮的發(fā)展戰略，努力推進(jìn)城市化和社會(huì )主義新農村建設，先后獲得了“中國針織名鎮”、“全國千強鎮”、“浙江省百強鎮”、“浙江省星火示范鎮”、“浙江省教育強鎮”、“浙江省百家農業(yè)農村現代示范鎮”等殊榮。本屆黨委、政府將一如既往地堅持工業(yè)強鎮、強勢推進(jìn)城市化和新農村建設這“三駕馬車(chē)”齊頭并進(jìn)不動(dòng)搖，著(zhù)力在創(chuàng )新思路和狠抓落實(shí)上做文章，傾力提升“中國針織名鎮”品位，繼續打響“中國針織名鎮”品牌。
堅持工業(yè)強鎮，必須堅持鼓勵傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須堅持新型塊狀經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調整，必須堅持爭取招好商、招大商。橫村針織這塊傳統產(chǎn)業(yè)，目前有大小企業(yè)1050余家，年銷(xiāo)售達50個(gè)億，據統計，世界10多個(gè)針織名牌服裝在橫村貼牌生產(chǎn)，其知名度不僅國內享有而且在國際上也是響當當的。為此，我們黨委、政府出臺了《關(guān)于加快橫村鎮工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干激勵政策》，計劃出資400萬(wàn)元進(jìn)行獎勵。一是企業(yè)發(fā)展規模獎：1.經(jīng)考核獲得鎮工業(yè)“十強”企業(yè)，各授獎牌一塊，獎勵1萬(wàn)元。其中對銷(xiāo)售產(chǎn)值超過(guò)1億元的企業(yè)獎勵1.5萬(wàn)元，對銷(xiāo)售產(chǎn)值超過(guò)2億元的企業(yè)獎勵2萬(wàn)元，對銷(xiāo)售產(chǎn)值超過(guò)5億元的企業(yè)獎勵3萬(wàn)元，對銷(xiāo)售產(chǎn)值超過(guò)10億元的企業(yè)獎勵5萬(wàn)元。2.對當年新進(jìn)入縣“50強”的企業(yè)，一次性獎勵1萬(wàn)元。3.對當年新進(jìn)入的規模企業(yè)，一次性獎勵5000 元。二是科技進(jìn)步獎：1.對當年確定為省級高新技術(shù)企業(yè)獎勵1萬(wàn)元，市級高新技術(shù)企業(yè)獎勵5000元。2.企業(yè)建立研發(fā)中心，經(jīng)相關(guān)部門(mén)確認為省級研發(fā)中心的獎勵1萬(wàn)元，市級研發(fā)中心的獎勵5000元，縣級研發(fā)中心的獎勵3000元。3.對獲得省級科技進(jìn)步獎的項目，每個(gè)獎勵1萬(wàn)元，市級科技進(jìn)步獎的項目，每個(gè)獎勵5000元。4.企業(yè)自主開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，經(jīng)鑒定為省級的每個(gè)獎勵8000元，市級的每個(gè)獎勵5000元，縣級的每個(gè)獎勵元。5.對當年被評為名牌產(chǎn)品或著(zhù)名商標的，國家級每個(gè)獎勵5萬(wàn)元，省級每個(gè)獎勵2萬(wàn)元，市級每個(gè)獎勵1萬(wàn)元。6.對當年獲得的發(fā)明專(zhuān)利，每件獎勵3000元。三是納稅貢獻獎，也有具體獎勵標準，積極鼓勵多納稅多獎勵。
誠然，在鼓勵傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，我們應當清醒地看到，針織業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在用工日趨緊缺的情況下，招工形勢會(huì )愈來(lái)愈嚴峻，同時(shí)出口退稅降低、人民幣升值、針織業(yè)提高其附加值相對緩慢等因素，正因為如此，必須堅持新型塊狀經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構調整。我們的基本思路是：鼓勵針織企業(yè)走多元化發(fā)展路子，利用以外加工為主的優(yōu)勢，騰出或調劑出廠(chǎng)房來(lái)發(fā)展高附加值、低能耗、資源節約型環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，并且以身邊的事實(shí)來(lái)佐證發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的可喜效益。去年，通過(guò)招商引資，引進(jìn)一家激光照排企業(yè)，3月份開(kāi)始投產(chǎn)，到年底僅8個(gè)月時(shí)間實(shí)現銷(xiāo)售1.6億元，稅收達到570萬(wàn)元。這家企業(yè)的事實(shí)，對當地傳統企業(yè)震撼頗大，使一批企業(yè)主感到發(fā)展新型塊狀經(jīng)濟、調整產(chǎn)業(yè)結構的必要性和重要性。目前輕鋼龍骨建材、紅外線(xiàn)錄像儀等一批裝備制造業(yè)和科技含量高、附加值高的行業(yè)不斷引進(jìn)，投資上億元的在談項目上�？蛙�(chē)配件企業(yè)也將落戶(hù)橫村，新型塊狀經(jīng)濟調整產(chǎn)業(yè)結構初露端倪。在招商引資方面以工業(yè)功能區為主戰場(chǎng)，橫村鎮一期工業(yè)功能區2170畝已全部飽和，接著(zhù)規劃出550畝，年底前完成全部基礎設施建設，在此基礎上明年再拓展800畝，我們的目標是打造一流的工業(yè)功能區，打造一流的招商引資平臺。鎮班子成員以身作則，在抓好重點(diǎn)項目服務(wù)的同時(shí)，緊密聯(lián)系28家規模企業(yè)，實(shí)行跟蹤服務(wù)。對招商引資中“富士康落戶(hù)河北現象”進(jìn)行深刻反思，提出對策，要求班子成員中年內正職引資1個(gè)億，副職引資5000萬(wàn)元，同時(shí)鎮里專(zhuān)門(mén)成立招商引資專(zhuān)業(yè)隊伍，聘請公關(guān)能力強、消息靈通人士、專(zhuān)業(yè)招商信息員、有市場(chǎng)經(jīng)驗的老干部等10多名精兵強將組成，配備專(zhuān)業(yè)招商引資工作用車(chē)，將個(gè)人的補貼或獎金直接發(fā)到工資卡中，使他們集中精力，主要目標向上海、溫州以及杭州“退二進(jìn)三”企業(yè)格局進(jìn)軍，爭取招到好商、招到大商。
強勢推進(jìn)城市化建設，必須堅持無(wú)縫對接縣城功能的輻射，必須堅持發(fā)揮鎮政府東遷、橫村二橋架通的優(yōu)勢，必須堅持為發(fā)展新型塊狀經(jīng)濟服務(wù)。為加快城市化建設進(jìn)程，我們鎮黨委、政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮化發(fā)展的意見(jiàn)》，分別提出了5個(gè)方面的意見(jiàn)，一是切實(shí)加強規劃管理與實(shí)施;二是加大基礎設施建設投入，提高城鎮競爭力;三是建立城鎮長(cháng)效管理機制;四是統籌城鄉就業(yè)和社會(huì )保障，促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展;五是穩步推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在有政策大力扶持的背景下，我們本身要充分發(fā)揮工作主動(dòng)性，將道路和亮燈已經(jīng)實(shí)現無(wú)縫對接、縣城功能大大輻射到橫村的城市優(yōu)勢，轉化為推進(jìn)城市化建設的優(yōu)勢，轉化為發(fā)展新型塊狀經(jīng)濟的優(yōu)勢，目前縣城到橫村僅5分鐘車(chē)程，要清醒地認識到橫村和縣城為同一個(gè)交通圈、同一個(gè)經(jīng)濟圈、同一個(gè)生活圈。共投資1000余萬(wàn)元、征地40畝的縣車(chē)管所和監測站就要落戶(hù)橫村了，這是主動(dòng)接軌縣城的良好開(kāi)端，我們要繼續爭取縣城更多的部門(mén)到橫村落戶(hù)。鎮政府東遷、橫村二橋架通，為橫村的發(fā)展拓展了巨大的空間，這是一個(gè)發(fā)展的大平臺，要以此為契機，著(zhù)力提升橫村的城市化水準�？偼顿Y2500萬(wàn)元的污水處理工程，今年投資1200萬(wàn)元拿下主體工程，爭取明年啟用，日處理達到2萬(wàn)噸;繼續推進(jìn)已經(jīng)完成2公里、總長(cháng)8公里的分水江集防洪、景觀(guān)于一體的標準堤塘建設;投資600萬(wàn)元建設文體活動(dòng)中心，屆時(shí)可以容納鎮上最大的企業(yè)全部職工參加聯(lián)歡活動(dòng);通過(guò)招商引資多萬(wàn)元，新建8000多平方米的三星級賓館。要利用城鎮相對趨旺人流、物流、信息流的優(yōu)勢，為發(fā)展新型塊狀經(jīng)濟服務(wù)，建立橫村針紡織品交易市場(chǎng)，可以把橫村現有的原材料供應商集中到交易市場(chǎng)，同時(shí)利用“中國針織名鎮”的品牌，吸引異地的原材料供應商到橫村交易市場(chǎng)來(lái)設攤，不僅可以降低企業(yè)的運輸成本，更可以為橫村1000多家針織企業(yè)建立一個(gè)對外宣傳和展示的平臺，從而做強做優(yōu)新型塊狀經(jīng)濟。
大力推進(jìn)新農村建設，必須堅持以農民增收為核心，必須堅持以中心村建設為龍頭，必須堅持推進(jìn)農村民主化管理。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，鎮財政今年將投資1000萬(wàn)元，出臺了《關(guān)于全面推進(jìn)橫村鎮新農村建設的若干政策》，分別從6個(gè)方面進(jìn)行補助或獎勵。首先就是鼓勵以農民增收為核心，加快現代農業(yè)建設步伐和農村經(jīng)濟結構調整進(jìn)程;二是全面鞏固“十百”整治成效，美化優(yōu)化村容村貌;三是加快農村飲用水改造; 四是加強農村精神文明陣地建設;五是大力推動(dòng)農民下山居住和村莊建設工程;六是積極引導行政村規模調整后的集體資產(chǎn)整和，整和成功運轉正常的，每村獎勵工作經(jīng)費1萬(wàn)元。必須堅持以中心村建設為龍頭，切實(shí)推進(jìn)一個(gè)中心區塊、兩個(gè)中心村、四個(gè)重點(diǎn)村和十六個(gè)一般村的建設，對鎮域范圍內的“一江四溪”進(jìn)行科學(xué)合理的整治，不斷提高抗御自然災害的能力。在新農村建設中，要大力推進(jìn)農村民主化管理，深化村級財務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度，加強農民技術(shù)培訓，不斷提高農民素質(zhì)，培養和造就現代新型農民。 一個(gè)區域經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，必然有諸多因素，但是其中一條很重要的因素就是離不開(kāi)當地政府為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)的水準。這里指的服務(wù)水準就是投資發(fā)展軟硬環(huán)境品質(zhì)的高低，這種品質(zhì)高低不是一成不變的，而是隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )形勢的發(fā)展、人們思想觀(guān)念的不斷更新隨之變化。就拿我們分水鎮的制筆業(yè)來(lái)說(shuō)吧，過(guò)去的十幾年里，歷屆政府都想方設法優(yōu)化投資發(fā)展軟硬環(huán)境，致力發(fā)展遍地開(kāi)花、千家萬(wàn)戶(hù)的老百姓經(jīng)濟，特別是在做“大”字上下功夫，生產(chǎn)出了60多億支，夠得上世界人均一支分水筆，使“中國制筆之鄉”這塊牌子打得響當當。但是，隨著(zhù)經(jīng)濟全球化的日益加劇，主動(dòng)接軌長(cháng)三角，無(wú)縫對接都市經(jīng)濟圈，尤其是要實(shí)現從傳統塊狀經(jīng)濟向新型塊狀經(jīng)濟的歷史性轉變，在這樣的新形勢下，我們的任務(wù)僅靠做大分水制筆業(yè)是遠遠不夠的，當務(wù)之急是要在“強”字上做深文章、做透文章、做好文章，這就需要我們政府與時(shí)俱進(jìn)，轉變觀(guān)念、轉變角色、轉變優(yōu)化投資發(fā)展軟硬環(huán)境的方向。
經(jīng)過(guò)歷屆政府的努力，得益于大環(huán)境的改善，肯定地說(shuō)，分水鎮投資發(fā)展的硬環(huán)境得到了巨大的優(yōu)化。05、16省道開(kāi)通穿鎮而過(guò)，分水江水利樞紐工程的建成等，都為分水鎮接軌長(cháng)三角，融入杭州、上海都市經(jīng)濟圈提供了高速度、大運輸、低能耗的交通保證和區位優(yōu)勢。同時(shí)這些年來(lái)，政府為了鼓勵做大做強分水制筆業(yè)，先后投入1.6億元，開(kāi)辟東溪、西關(guān)前期工業(yè)功能區3200畝，基本完善了道路、水、電、管網(wǎng)、亮燈、綠化、公共交通等基礎設施等。由于硬環(huán)境的不斷優(yōu)化，要求落戶(hù)工業(yè)功能區的企業(yè)接踵而來(lái)，目前僅剩700畝的土地發(fā)展空間。但是，為了使城鎮功能不斷向工業(yè)功能區輻射，我們鎮政府決定在未來(lái)兩年里，再投資4000萬(wàn)元繼續完善工業(yè)功能區的基礎設施建設。
為優(yōu)化投資發(fā)展硬環(huán)境，增強城市功能的輻射能力，著(zhù)力推進(jìn)城市化進(jìn)程。我們先后取得了“全國文明鎮”、“省級衛生鎮”等一系列殊榮，但是我們還要爭創(chuàng )“全國衛生鎮”、“全國環(huán)境優(yōu)美鄉鎮”等品牌或榮譽(yù)。在建設過(guò)程中，我們秉承“高起點(diǎn)規劃、高強度投入、高標準建設、高效能管理”的原則，實(shí)施“內優(yōu)外展”的方略，對城鎮老道路進(jìn)行拓寬改造，同時(shí)進(jìn)行美化、亮化，特別是要將原來(lái)雨污合流改造成雨污分流工程，讓城鎮真正靚麗起來(lái)，實(shí)現共建共享生活品質(zhì)。在新城區，以大力拓展為推進(jìn)方式，投資1.8億元，先后建成了5公里長(cháng)的集防洪、城鎮景觀(guān)于一體的大堤壩,城鎮主干道東門(mén)大道和南門(mén)大道，新淳西路拓寬改建、武盛路東延、橋東商貿大街一期工程等，即將建成日供3.5萬(wàn)噸的自來(lái)水廠(chǎng)、日排1萬(wàn)噸的污水處理廠(chǎng)、科技創(chuàng )新中心、占地30畝的城鎮中心公園等。同時(shí)投資1.1億元進(jìn)行教育資源整合，建成桐二中、初級中學(xué)、小學(xué)、幼兒園等，使所有適齡兒童，包括外來(lái)民工子女有書(shū)讀、讀好書(shū)。在此基礎上，我們還將以更大的步伐推進(jìn)城市化進(jìn)程，以城市化促進(jìn)工業(yè)化循環(huán)發(fā)展，把無(wú)縫對接和主動(dòng)融入都市經(jīng)濟圈轉變?yōu)榫唧w實(shí)踐，今年將重點(diǎn)啟動(dòng)橋東濱江區塊的拆遷改造工程。
高效能管理城市，是一件政府優(yōu)化投資發(fā)展硬環(huán)境的硬任務(wù)，同時(shí)是促進(jìn)城市化和工業(yè)化相得益彰必不可少的手段，來(lái)不得半點(diǎn)懈怠。通過(guò)政府的努力，我們將縣里城市執法局的職能延伸到分水鎮，成立分水城市執法中隊。在政府組織牽頭下，會(huì )同工商、衛生、交警、公管、公安、城管執法等部門(mén)聯(lián)合出擊，對市容市貌進(jìn)行了全面清理和整頓，接著(zhù)一鼓作氣，在原來(lái)60位環(huán)衛職工的基礎上再增加30位環(huán)衛職工，實(shí)行24小時(shí)保潔制度，并配合5位督查員、10名老干部每天進(jìn)行跟蹤檢查。為打造“平安分水”，在加強巡防隊伍的基礎上，政府將投資100多萬(wàn)元，在城區安裝電子眼，實(shí)行全程監控。如今，邁步在分水鎮，不僅能看到快節奏的經(jīng)濟發(fā)展場(chǎng)景和濃濃的商業(yè)氛圍，更可以領(lǐng)略到這里“中國制筆之鄉”、桐廬縣副中心城市的風(fēng)貌。 打造廉潔、高效服務(wù)型政府，除了提供經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的平臺，優(yōu)化投資發(fā)展硬環(huán)境外，政府要努力為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供最優(yōu)質(zhì)的直接服務(wù)，優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境同樣重要，要兩手抓，兩手都要硬。今年是“作風(fēng)建設年”，我們要以此為契機，舉全鎮之力，抓好招商引資和項目推進(jìn)工作。通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì )，找出差距，提出整改意見(jiàn)，每位鎮干部深入企業(yè)第一線(xiàn)，成立招商引資專(zhuān)業(yè)隊伍，實(shí)行敲門(mén)招商、帶項目招商等。招商引資的重點(diǎn)項目推進(jìn)和規模企業(yè)，由班子成員結對跟蹤服務(wù)，一般干部按照結對企業(yè)的方式實(shí)行上門(mén)服務(wù)，讓企業(yè)主一心一意撲下身子搞生產(chǎn)、發(fā)展生產(chǎn)，做優(yōu)做強分水制筆業(yè)，努力打造新型塊狀經(jīng)濟。同時(shí)著(zhù)力抓好安全生產(chǎn)工作，特別是對“多合一”企業(yè)，對家庭作坊式企業(yè)，要對其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所重點(diǎn)進(jìn)行監督，跟蹤檢查，決不留死角，排除隱患。在此基礎上，會(huì )同公安、消防等部門(mén)，全面進(jìn)行安全教育，為企業(yè)建立安全隱患數據庫，實(shí)行科學(xué)管理，不斷提高安全生產(chǎn)能力。
通過(guò)致全體市民一封信、宣傳車(chē)、橫直幅標語(yǔ)、報刊、廣播、電視等多種媒體，大力弘揚優(yōu)化政府投資發(fā)展軟環(huán)境，積極打造誠信政府，堅持說(shuō)到的要做到，承諾的一定要兌現，堅持取信于民、取信于企業(yè)、取信于社會(huì );營(yíng)造肯干事、能干事、干成事、干大事的濃厚發(fā)展氛圍，把“中國制筆之鄉”分水鎮真正打造成為“人文分水、平安分水、活力分水、魅力分水、富裕分水、和諧分水”廉潔、高效的服務(wù)型政府。
何謂新型塊狀經(jīng)濟，就是以先進(jìn)制造業(yè)為主體，以創(chuàng )新型、集約型、環(huán)保型為發(fā)展模式，具有產(chǎn)業(yè)集聚特征和地方特色的現代產(chǎn)業(yè)群。結合現代工業(yè)企業(yè)發(fā)展的大環(huán)境和“中國制筆之鄉”分水鎮的實(shí)際，大力發(fā)展制筆業(yè)這個(gè)新型塊狀經(jīng)濟，推動(dòng)現代產(chǎn)業(yè)集群，提高企業(yè)創(chuàng )新能力，改造提升傳統優(yōu)勢工業(yè)，促進(jìn)社會(huì )充分就業(yè)，加快社會(huì )主義新農村建設，推進(jìn)資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )建設，必將是提高分水鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展競爭力的一項重要戰略舉措。那么，分水鎮如何在近五年內實(shí)現從傳統塊狀經(jīng)濟，向具有現代產(chǎn)業(yè)集群特征和地方特色的現代新型塊狀經(jīng)濟的歷史性轉變呢?我們鎮黨委、政府一致認為，要按照縣委戚書(shū)記今年蹲點(diǎn)分水調研后提出的創(chuàng )新理論，加快實(shí)施“藍海戰略”，做優(yōu)做強新型塊狀制筆經(jīng)濟�！八{海戰略”，概括地說(shuō)就是要求在政府主導服務(wù)的積極作用下，使企業(yè)突破紅海的殘酷競爭，拓展新的非競爭性的市場(chǎng)空間，利用創(chuàng )新、低成本、差異性來(lái)贏(yíng)得市場(chǎng)，開(kāi)辟屬于自己的一片藍海。
從分水鎮的實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展新型塊狀經(jīng)濟，實(shí)施“藍海戰略”，主要在培育龍頭企業(yè)上出實(shí)招、出成果。分水鎮經(jīng)過(guò)20多年的實(shí)踐，制筆業(yè)已成為當地經(jīng)濟發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)，“中國制筆之鄉”的聲譽(yù)逐漸遍布神州大地乃至世界各地。但是，隨著(zhù)經(jīng)濟全球化步伐的不斷加快，昔日一家一戶(hù)家庭作坊式企業(yè)，受人才、技術(shù)、信息、觀(guān)念等一系列條件的局限，已經(jīng)很難在現代經(jīng)濟大潮中勝出，分水鎮制筆業(yè)同樣如此。為此，我們一方面積極依靠大專(zhuān)院校的科技力量，委托浙江大學(xué)幫助分水鎮制定一個(gè)近五年內加快發(fā)展新型塊狀經(jīng)濟的規劃，重點(diǎn)對分水鎮的制筆品牌、質(zhì)量、貿易等3個(gè)核心問(wèn)題進(jìn)行深度剖析，并提出了創(chuàng )新發(fā)展思路;另一方面加強政府服務(wù)的主動(dòng)性，通過(guò)走訪(fǎng)、摸底、調查、開(kāi)座談會(huì )等形式，引導企業(yè)強強聯(lián)合，在征得企業(yè)自愿的基礎上，廣眾、云山等6家有實(shí)力、有能力、有水平做優(yōu)做強的制筆企業(yè)“抱成一團”，總投資5000萬(wàn)元，注冊資本1180萬(wàn)元，新組建浙江創(chuàng )元文具制造有限公司，使之逐漸成為發(fā)展新型塊狀經(jīng)濟的龍頭。它的組建和誕生，標志著(zhù)分水鎮制筆業(yè)從傳統的家庭作坊式企業(yè)走向強強聯(lián)合型企業(yè)邁出了堅實(shí)的一步，同時(shí)也開(kāi)創(chuàng )了“中國制筆之鄉”分水鎮制筆業(yè)的新紀元，更是分水鎮制筆業(yè)從傳統的塊狀經(jīng)濟，向具有現代產(chǎn)業(yè)集群特征和地方特色的新型塊狀經(jīng)濟歷史性跨越的良好開(kāi)端。通過(guò)強強聯(lián)合，浙江創(chuàng )元文具制造有限公司加之原本管理、銷(xiāo)售、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等資源優(yōu)勢，積極利用好縣委、縣政府出臺的關(guān)于加大力度扶持分水制筆經(jīng)濟的若干優(yōu)惠政策、制筆行業(yè)信用評價(jià)體系、知識產(chǎn)權保護規則等，開(kāi)辟出一條發(fā)展新型塊狀經(jīng)濟的路子來(lái)，不再重復走傳統的塊狀經(jīng)濟的老路。不僅打響自己的品牌，同時(shí)擺脫依賴(lài)外貿公司、著(zhù)名大公司的經(jīng)營(yíng)模式，建立屬于自己的貿易公司，引進(jìn)現代企業(yè)管理理念，不僅龍頭企業(yè)本身走向國際市場(chǎng)，同時(shí)引領(lǐng)當地一批中小企業(yè)跨洋過(guò)海，去不斷擴大市場(chǎng)份額。在拓展市場(chǎng)中要多面出擊，特別要把握“四個(gè)市場(chǎng)”的拓展，首先是內貿市場(chǎng)，因為中國是世界最大的市場(chǎng)之一，有許多有利因素，要在全國各地已經(jīng)建立30多個(gè)銷(xiāo)售窗口的基礎上，發(fā)揚“釘子”精神，在各大中城市設立銷(xiāo)售窗口，輻射市場(chǎng)半徑，最大限度地占領(lǐng)內貿市場(chǎng)。其次是外貿市場(chǎng)，要通過(guò)比較多的國際貿易交流會(huì )，或者是已經(jīng)建立的國際合作公司的友善關(guān)系，進(jìn)一步擴大合作范圍，爭取盡快在國外建立自己的銷(xiāo)售窗口和辦事處。第三是有形市場(chǎng)，就是充分利用好“中國制筆之鄉”這塊來(lái)之不易的區域性品牌，在當地打造中國制筆配件商品市場(chǎng)，使之成為中國著(zhù)名的制筆用品采購基地。第四是無(wú)形市場(chǎng)，大力發(fā)展電子商務(wù)，建設制筆專(zhuān)業(yè)商貿網(wǎng)站。目前，浙江創(chuàng )元文具制造有限公司首批產(chǎn)品將開(kāi)發(fā)出國際市場(chǎng)十分俏銷(xiāo)的瑩光筆，生產(chǎn)規模大，在當地足以起到龍頭帶動(dòng)作用。一批小企業(yè)可以改變過(guò)去“麻雀雖小，五臟俱全”的現狀，輕裝上陣，為其加工配套業(yè)務(wù)，從而實(shí)現加倍雙贏(yíng)。因此，我們堅信分水鎮第一家強強聯(lián)合型企業(yè)出現以后，接著(zhù)將會(huì )出現第二家乃至第三家等。
另一方面，我們要著(zhù)力打造服務(wù)型政府，致力提高執政能力，把強化為企業(yè)服務(wù)的能力擺在重中之重的地位，為分水鎮600多家制筆中小企業(yè)尋找屬于自己的一片“藍�！�。鑒于目前分水鎮有600多家制筆中小企業(yè)的實(shí)際，我們初步設想，通過(guò)幾年時(shí)間的奮發(fā)努力，在擴量的同時(shí)，主要突出質(zhì)的提升，讓這批有一定能力、有一定潛力、有一定活力的中小企業(yè)做強做大，如果把10%的中小制筆企業(yè)培育成為規模企業(yè)，同樣是發(fā)展新型塊狀經(jīng)濟的好路子。為將中小制筆企業(yè)培育成為規模企業(yè)建立“孵化器”，政府正謀劃新的發(fā)展思路，盡快建立一批標準廠(chǎng)房，使中小企業(yè)聯(lián)建集群，優(yōu)勢互補，減少中間環(huán)節，步入發(fā)展快車(chē)道。與此同時(shí)，政府積極鼓勵企業(yè)走技術(shù)革新之路，特別是克服勞動(dòng)力趨緊問(wèn)題，引進(jìn)國際先進(jìn)機械設備。如“新富”制筆公司運用的現代新型打筆機，一天的工作量，賽過(guò) 3~4個(gè)人的工作量，省工、省時(shí)又省能耗。在發(fā)展品牌戰略上，五年內我們的目標是，充分利用“中國制筆之鄉”這塊區域品牌優(yōu)勢，培育出浙江名牌2~3個(gè)，杭州名牌10個(gè)左右，力爭摘取一個(gè)國家級名牌。屆時(shí)，使分水鎮的制筆企業(yè)從目前的600多家濃縮到200多家左右。
大力發(fā)展新型塊狀經(jīng)濟，做優(yōu)做強制筆產(chǎn)業(yè)群，主動(dòng)融入大都市經(jīng)濟圈，關(guān)鍵是要攻克技術(shù)難題，建立技術(shù)創(chuàng )新平臺。分水鎮制筆業(yè)有600多家企業(yè)，1.8萬(wàn)人參與其中,但是有許多的共性技術(shù)問(wèn)題,如果在政府的服務(wù)之下,集聚百家之長(cháng)，建立起一個(gè)技術(shù)創(chuàng )新平臺,實(shí)現技術(shù)資源共享,一定會(huì )取得事半功倍的功效。對此，我們黨委、政府下決心利用浙江大學(xué)的技術(shù)力量，堅持以民資為主體、政府積極參與的原則，在工業(yè)功能區建立了“浙江省制筆業(yè)共性技術(shù)服務(wù)中心”�！爸行摹眴�(dòng)以后，產(chǎn)品設計、質(zhì)量檢測、信息服務(wù)、高新技術(shù)研發(fā)、知識產(chǎn)權保護等一系列問(wèn)題都在這里完成。如果研發(fā)出共性技術(shù)就無(wú)償給予企業(yè)使用，如果研發(fā)出是個(gè)性技術(shù)，就通過(guò)公開(kāi)、公正、公平方式進(jìn)行轉讓?zhuān)瑥亩粩啻龠M(jìn)分水鎮新型塊狀經(jīng)濟實(shí)現又好又快發(fā)展，使分水鎮這塊“中國制筆之鄉”牌子愈擦愈亮，放出萬(wàn)丈光芒來(lái)!
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