大學(xué)采購合同管理辦法
為加強采購合同管理工作,防范合同采購風(fēng)險,維護學(xué)校利益,依據相關(guān)法律法規及學(xué)校合同管理規定,特制定大學(xué)采購合同管理辦法。
大學(xué)采購合同管理辦法1
為了提高公司采購效率、明確崗位職責、有效降低采購成本,滿(mǎn)足公司對優(yōu)質(zhì)資源的需求,進(jìn)一步規范物資采購流程,加強與各部門(mén)間的配合,特制定本制度。
一、請購及其規定
1. 請購的定義
請購是指某人或者某部門(mén)根據生產(chǎn)需要確定一種或幾種物料,并按照規定的格式填寫(xiě)一份要求獲得這些物料的單子的整個(gè)過(guò)程。
2. 請購單的要素
完整的請購單應包括以下要素:
、
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、
、
、
、
、
、
、
、
、
、
、
、
、 請購的部門(mén); 請購物品所屬項目; 請購的用途; 請購的物品名; 請購的物品數量; 請購的物品規格; 請購物品的樣品、圖紙或技術(shù)資料等; 請購的物品的要求時(shí)間; 請購如有特殊需要請備注; 請購單填寫(xiě)人; 請購部門(mén)主管; 請購單審核人; 采購副總審核; 財務(wù)審核人; 公司總經(jīng)理。
3. 請購單及其提報規定
、 請購單應按照要素填寫(xiě)完整、清晰,由公司領(lǐng)導審核批準后報采購部門(mén); ⑵ 固定資產(chǎn)申購按照附表一(固定資產(chǎn)購置申請表)的格式進(jìn)行填寫(xiě)提報;
、 其他材料設備及工程項目申購按照附表二(物資采購申請表)的格式填寫(xiě)提報; ⑷ 日常零星采購按照公司印制的按照附表三(物資采購審批單)的格式填寫(xiě)提報;
、 請購部門(mén)在提報請購單是應要求采購部簽字接收人請購部門(mén)備份;
、 涉及到請購數量過(guò)多時(shí)可以附件清單的形式進(jìn)行提交,為提高效率該清單的單子文
檔也需一并提交;
、 遇公司生產(chǎn)、生活急需的物資,公司領(lǐng)導不在的情況,可以電話(huà)或其他形式請示,
征得同意后提報采購部門(mén),簽字確認手續后補。
、 如果是單一來(lái)源采購或指定采購廠(chǎng)家及品牌的產(chǎn)品,請購部門(mén)必須作出書(shū)面說(shuō)明。 ⑼請購單的更改和補充應以書(shū)面形式由公司領(lǐng)導簽字后報采購部。
4. 公司物資請購單的提報部門(mén)
、 公司經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的物資、勞務(wù)、固定資產(chǎn)、工程及其他項目由生產(chǎn)部門(mén)提報;
、 公司生活及辦公的物資、固定資產(chǎn)、服務(wù)或其他生活及辦公項目由辦公室提報; ⑶ 公司各部門(mén)專(zhuān)用的物資由各部門(mén)自行提報。
二. 請購單的接收及分發(fā)規定
1. 請購的接收要點(diǎn)
、 采購部在接收請購單時(shí)應檢查請購單的填寫(xiě)是否按照規定填寫(xiě)完整、清晰,檢查請
購單是否經(jīng)過(guò)公司領(lǐng)導審批;
、 接收請購單時(shí)應遵循無(wú)計劃不采購,名稱(chēng)規格等不完整清晰不采購,圖紙及技術(shù)資
料不全不采購,庫存已超儲積壓的物資不采購的原則;
、 通知倉庫管理人員核查請購物資是否有庫存;
、 對于不符合規定和撤銷(xiāo)的請購物資應及時(shí)通知請購部門(mén)。
2. 請購單的分發(fā)規定
、 對于請購單采購部應按照人員分工和崗位職責進(jìn)行分工處理;
、 對于緊急請購項目應優(yōu)先處理;
、 無(wú)法于請購部門(mén)需求日期辦妥的應通知請購部門(mén);
、 重要的項目采購前應征求公司相關(guān)領(lǐng)導的建議。
3. 采購周期的規定
、 單次采購金額預算在1萬(wàn)元以下的零星采購項目或預算在1萬(wàn)元以下可市區采購的
物資及產(chǎn)品的采購周期不應超過(guò)5天;
、 單次采購金額預算在1萬(wàn)元以上的項目比價(jià)采購,采購周期不應超過(guò)15天; ⑶ 請購部門(mén)應按照以上規定的時(shí)間提前提報請購單采購部如未能按時(shí)完成采購任務(wù)
時(shí)應向領(lǐng)導說(shuō)明原因;
、 遇到緊急采購應匯報公司領(lǐng)導采取快速優(yōu)先采購的策略。
三. 詢(xún)價(jià)及其規定
1. 詢(xún)價(jià)前應認真審閱請購單的品名、規格、數量、名稱(chēng),了解圖紙及其技術(shù)要求,遇到問(wèn)題應及時(shí)的與請購部門(mén)溝通;
2. 屬于相同類(lèi)型或屬性近似的產(chǎn)品應整理、歸類(lèi)集中打包采購;
3. 對于緊急請購項目應優(yōu)先處理;
4. 所有采購項目上必須向生產(chǎn)廠(chǎng)家或服務(wù)商直接詢(xún)價(jià),原則能不通過(guò)其代理或各種中介結構詢(xún)價(jià);
5. 對于請購部門(mén)需求的物資或設備如有成本較低的替代品可以推薦采購替代品;
6. 詢(xún)價(jià)時(shí)對于相同規格和技術(shù)要求應對不同品牌進(jìn)行詢(xún)價(jià);
7. 在詢(xún)價(jià)時(shí)遇到特殊情況應書(shū)面報請公司領(lǐng)導批示。
四. 比價(jià)、議價(jià)
1. 對廠(chǎng)商的供應能力,交貨時(shí)間及產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行確認;
2. 對于合格供應商的價(jià)格水平進(jìn)行市場(chǎng)分析,是否其他廠(chǎng)商的價(jià)格最低,所報價(jià)格的綜合
條件更加突出;
3. 收到供應單位第一次報價(jià)后應向公司領(lǐng)導匯報情況,設定議價(jià)目標或理想中標價(jià)格。
4. 重要項目應通過(guò)一定的方法對于目標單位的實(shí)力,資質(zhì)進(jìn)行驗證和審查,如通過(guò)進(jìn)行實(shí)
地考察了解供應商的各方面的實(shí)力等;
5. 參考目標價(jià)格與擬合作單位進(jìn)行價(jià)格及條件的進(jìn)一步談判。
五. 比價(jià)、議價(jià)結果匯總
1. 比價(jià)、議價(jià)匯總前應匯報公司相關(guān)領(lǐng)導,征得同意后方可匯總;
2. 比價(jià)、議價(jià)結果匯總應按照附表六(比價(jià)/招標匯總表)的格式完整列出報價(jià)、工期、付
款方式及其他價(jià)格條件、列出擬選用單位及選用理由,按照一定順序逐一審核;
3. 如比價(jià)、議價(jià)結果未通過(guò)公司領(lǐng)導審核應進(jìn)行修改或重新處理。
六. 合同的簽訂及其規定
1. 合同:是當事人或當事雙方之間設立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同,
受法律保護。廣義合同指所有法律部門(mén)中確定權利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。
、 合同正文應包含的要素
1) 合同名稱(chēng)、編號、簽訂時(shí)間、簽訂地點(diǎn);
2) 采購物品/項目的名稱(chēng)、規格、數量、單價(jià)、總價(jià)及合同總額,清單、技術(shù)文件與
確認圖紙是不可分割的部分;
3) 包裝要求;
4) 合同總額應含稅,特殊情況應注明;
5) 付款方式;
6) 工期;
7) 質(zhì)量保證期;
8) 質(zhì)量要求及規范;
9) 違約責任和解決糾紛的辦法;
10) 雙方的公司信息;
11) 其他約定。
、 合同簽訂及其規定
1) 如涉及到技術(shù)問(wèn)題及公司機密的,注意保密責任;
2) 擬定合同條款時(shí)一定要將各種風(fēng)險降低到最低;
3) 為防止合同工程量追加或追加無(wú)依據,打包采購時(shí)要求供貨方提供分項報價(jià)清單;
4) 遇貨物訂購數量較大且價(jià)格較大或難清點(diǎn)的情況時(shí)務(wù)必請廠(chǎng)商派代表來(lái)場(chǎng)協(xié)助清
點(diǎn);
5) 質(zhì)保期一定要明確從什么時(shí)候開(kāi)始并應盡量要求廠(chǎng)商延長(cháng)產(chǎn)品保質(zhì)期;
6) 詳細約定發(fā)票的提供時(shí)間及要求;
7) 與初次合作的單位合作時(shí),應少付預付款或不付預付款;
8) 違約責任一定要詳細、具體;
9) 比價(jià)匯總表巡簽完畢后方可進(jìn)行合同的簽訂工作;
10) 合同簽訂應按照附表七(合同審查批準單)的格式對合同初稿進(jìn)行巡簽審查;
11) 合同巡簽審查通過(guò)后應由公司領(lǐng)導簽字,加蓋公司合同章方可生效;
12) 簽訂的所有合同應及時(shí)報送財務(wù)部門(mén)。
七. 付款及合同執行
1. 付款規定
、 按照進(jìn)度付款的采購項目必須確保質(zhì)檢合格方可付款;
、 按照貴公司規定和合同約定達到付款條件的合同在付款時(shí)應填寫(xiě)附表八(資金支
出審批單),該審批單巡簽我那比后提交財務(wù)部付款;
、 財務(wù)部門(mén)在接到付款審批單后應在3天內付款,以免影響合同的執行和供貨周期,
遇特殊情況狂延期付款的應及時(shí)通知采購部并匯報公司領(lǐng)導。
2. 合同執行
、 已簽訂合同由采購部項目負責人負責跟進(jìn),由采購部負責人進(jìn)行監督,如出現問(wèn)
題,采購部應及時(shí)提出建議或補救措施,并及時(shí)通知請購部門(mén)及公司領(lǐng)導;
、 已簽訂的合同在執行期間,應及時(shí)掌握合作單位對于合同義務(wù)和責任的履行情況,
跟蹤并督促其保質(zhì)保量,按時(shí)履約;
、 合同在履行期間應按照上方約定嚴格執行合同,遇未盡事宜應及時(shí)協(xié)商并簽訂補
充合同。
八. 報驗與入庫
1. 報驗
、 供應單位已經(jīng)履行完畢的合同,采購部應及時(shí)的通知質(zhì)檢部門(mén)進(jìn)行驗收; ⑵ 對于不同類(lèi)型的合同的標的物的驗收標準參照公司質(zhì)檢部門(mén)的相關(guān)規定執行; ⑶ 達到質(zhì)檢和報驗條件的合同標的物應在第一時(shí)間報請質(zhì)檢部門(mén)進(jìn)行質(zhì)檢、驗收; ⑷ 質(zhì)檢部門(mén)在接到采購部報驗通知后應及時(shí)報驗,并出具報驗結果證明書(shū),對于質(zhì)
檢不及時(shí)延誤生產(chǎn)部門(mén)使用或不能入庫的情況質(zhì)檢部門(mén)應負主要責任;
、 用于公司生活和辦公的物資不在公司質(zhì)檢部質(zhì)檢范圍之內。
2. 入庫
、 公司所有的生產(chǎn)材料、設備及外協(xié)加工件入庫前均應通過(guò)質(zhì)檢部門(mén)的檢驗或驗收; ⑵ 合同標的物在運達公司后采購部應及時(shí)通知請購部門(mén),由請購部門(mén)及時(shí)安排卸貨
與搬運;
、 質(zhì)檢部門(mén)未及時(shí)驗收的合同標的物,倉庫在收到送貨清單后應將其作為暫存物資
接受;
、 質(zhì)檢部門(mén)已經(jīng)驗收的產(chǎn)品倉庫應及時(shí)的入庫,并及時(shí)出具入庫清單;
、 質(zhì)檢合格后的固定資產(chǎn)及服務(wù)按照公司財務(wù)規定入庫。
大學(xué)采購合同管理辦法2
第一章 總則
第二章 政府采購主體
第三章 政府采購方式
第四章 招投標程序
第五章 政府采購監督
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了規范政府采購行為,加強財政支出管理,提高財政資金使用效益,促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展,根據預算法及有關(guān)法律、行政法規,制定本辦法。
第二條 各級國家機關(guān)、實(shí)行預算管理的事業(yè)單位和社會(huì )團體(以下統稱(chēng)采購機關(guān))使用財政性資金辦理的政府采購,適用本辦法。本辦法另有規定的除外。
前款所稱(chēng)財政性資金,包括財政預算內資金和預算外資金。
第三條 本辦法所稱(chēng)政府采購,是指采購機關(guān)以購買(mǎi)、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。
第四條 有下列情形之一的政府采購,不適用本辦法:
(一)涉及國家安全和秘密的;
(二)因戰爭、自然災害等不可抗力因素,需緊急采購的;
(三)人民生命財產(chǎn)遭受危險,需緊急采購的;
(四)我國駐境外機構在境外采購的;
(五)財政部及省級人民政府(含計劃單列市,下同)認定的其他情形。
第五條 政府采購應當遵循公開(kāi)、公平、公正、效益及維護公共利益的原則。
第六條 未經(jīng)批準,采購機關(guān)不得采購外國貨物、工程和服務(wù)。
前款所稱(chēng)外國貨物,是指最終貨物為進(jìn)口貨物,或者最終貨物雖在我國境內生產(chǎn)或組裝完成,但其增加值含量不足總價(jià)值50%的貨物。
第七條 財政部負責全國政府采購的管理和監督工作,履行下列職責:
(一)擬定政府采購法律、法規草案,制定政府采購政策和規章;
(二)研究確定政府采購的中長(cháng)期規劃;
(三)管理和監督政府采購活動(dòng);
(四)收集、發(fā)布和統計政府采購信息;
(五)組織政府采購人員的培訓;
(六)審批進(jìn)入中央政府采購市場(chǎng)的供應商資格;
(七)審批社會(huì )中介機構取得中央政府采購業(yè)務(wù)的代理資格;
(八)確定并調整中央政府集中采購目錄和公開(kāi)招標采購范圍的限額標準;
(九)編制中央采購機關(guān)年度政府采購預算;
(十)處理中央政府采購中的投訴事項;
(十一)辦理其他有關(guān)政府采購的事務(wù)。
省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府財政部門(mén)負責本地區政府采購的管理和監督工作。
第八條 財政部門(mén)不得參與和干涉政府采購中的具體商業(yè)活動(dòng)。
采購機關(guān)應當加強本部門(mén)、單位采購工作的管理,支持和協(xié)助財政部門(mén)依法履行職責。
第二章 政府采購主體
第九條 政府采購主體包括采購機關(guān)和供應商。
第十條 采購機關(guān)分為集中采購機關(guān)和非集中采購機關(guān)。
第十一條 集中采購機關(guān)負責下列政府采購事務(wù):
(一)統一組織納入集中采購目錄的政府采購項目;
(二)組織由財政撥款的大型政府采購項目;
(三)受其他采購機關(guān)的委托,代其采購或組織招投標事宜;
(四)辦理財政部門(mén)交辦的其他政府采購事務(wù)。
第十二條 本辦法第十一條規定之外的其他政府采購項目,由各非集中采購機關(guān)按照本辦法的有關(guān)規定自行組織采購。
第十三條 采購機關(guān)可以委托具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì )中介機構承辦政府采購具體事務(wù)。
第十四條 具備下列條件的社會(huì )中介機構,可以申請取得政府采購業(yè)務(wù)代理資格:
(一)依法成立,具有法人資格;
(二)熟悉國家有關(guān)政府采購方面的法律、法規和政策,接受過(guò)省級以上財政部門(mén)政府采購業(yè)務(wù)培訓的人員比例達到機構人員的20%以上;
(三)具有一定數量能勝任工作的專(zhuān)業(yè)人員,其中具有中級和高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員應分別占機構人員總數的60%和20%以上;
(四)具有采用現代科學(xué)手段完成政府采購代理工作的能力;
(五)財政部及省級人民政府規定的其他條件。
第十五條 政府采購業(yè)務(wù)代理資格的管理辦法,由財政部另行制定。
第十六條 供應商是指具備向采購機關(guān)提供貨物、工程和服務(wù)能力的法人、其他組織或者個(gè)人,包括中國供應商和外國供應商。
第十七條 凡具備下列條件的,可以申請取得政府采購的中國供應商資格:
(一)具有中國法人資格或者具有獨立承擔民事責任的能力;
(二)遵守國家法律、行政法規,具有良好的信譽(yù);
(三)具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄;
(四)良好的資金、財務(wù)狀況;
(五)財政部及省級人民政府規定的其他條件。
第十八條 具備下列條件之一的,可以申請取得政府采購的外國供應商資格:
(一)經(jīng)財政部及省級人民政府批準,一次性準入政府采購市場(chǎng)的外國法人、其他組織或者個(gè)人;
(二)根據我國締結或者參加的國際公約、條約、協(xié)定,所承諾的準入我國境內的政府采購市場(chǎng)的外國法人、其他組織或者個(gè)人。
外國供應商享有并履行與中國供應商同等的權利和義務(wù)。
第十九條 供應商準入政府采購市場(chǎng)的`管理辦法,由財政部另行制定。
第三章 政府采購方式
第二十條 政府采購采用公開(kāi)招標、邀請招標、競爭性談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源等采購方式。
公開(kāi)招標采購,是指采購機關(guān)或其委托的政府采購業(yè)務(wù)代理機構(統稱(chēng)招標人)以招標公告的方式邀請不特定的供應商(統稱(chēng)投標人)投標的采購方式。
邀請招標采購,是指招標人以投標邀請書(shū)的方式邀請五個(gè)以上特定的供應商投標的采購方式。
競爭性談判采購,是指采購機關(guān)直接邀請三家以上的供應商就采購事宜進(jìn)行談判的采購方式。
詢(xún)價(jià)采購,是指對三家以上的供應商提供的報價(jià)進(jìn)行比較,以確保價(jià)格具有競爭性的采購方式。
單一來(lái)源采購,是指采購機關(guān)向供應商直接購買(mǎi)的采購方式。
第二十一條 除第二十二條、第二十三條、第二十四條規定外,達到財政部及省級人民政府規定的限額標準以上的單項或批量采購項目,應實(shí)行公開(kāi)招標采購方式或邀請招標采購方式。
第二十二條 達到限額標準以上的單項或批量采購項目,屬于下列情形之一的,經(jīng)財政部門(mén)批準,可以采購競爭性談判采購方式:
(一)招標后,沒(méi)有供應商投標或者沒(méi)有合格標的;
(二)出現了不可預見(jiàn)的急需采購,而無(wú)法按招標方式得到的;
(三)投標文件的準備需較長(cháng)時(shí)間才能完成的;
(四)供應商準備投標文件需要高額費用的;
(五)對高新技術(shù)含量有特別要求的;
(六)財政部門(mén)認定的其他情形。
第二十三條 達到限額標準以上的單項或批量采購的現貨,屬于標準規格且價(jià)格彈性不大的,經(jīng)財政部門(mén)批準,可以采用詢(xún)價(jià)采購方式。
第二十四條 達到限額標準以上的單項或批量采購項目,屬于下列情形之一的,經(jīng)財政部門(mén)批準,可以采取單一來(lái)源采購方式:
(一)只能從特定供應商處采購,或供應商擁有專(zhuān)有權,且無(wú)其他合適替代標的;
(二)原采購的后續維修、零配件供應、更換或擴充,必須向原供應商采購的;
(三)在原招標目的范圍內,補充合同的價(jià)格不超過(guò)原合同價(jià)格50%的工程,必須與原供應商簽約的;
(四)預先聲明需對原有采購進(jìn)行后續擴充的;
(五)采購機關(guān)有充足理由認為只有從特定供應商處進(jìn)行采購,才能促進(jìn)實(shí)施相關(guān)政策目標的;
(六)從殘疾人、慈善等機構采購的;
(七)財政部門(mén)認定的其他情形。
第四章 招投標程序
第二十五條 招標人采用公開(kāi)招標方式的,應當通過(guò)財政部及省級人民政府指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò )或者其他媒介發(fā)布招標公告。
招標公告應當載明招標人的名稱(chēng)和地址、招標項目的性質(zhì)、數量、實(shí)施地點(diǎn)以及獲取招標文件的辦法等事項。
招標人采用邀請招標采購方式的,應當向五個(gè)以上特定供應商發(fā)出投標邀請書(shū)。投標邀請書(shū)的主要內容依前款規定。
第二十六條 招標人應當根據招標項目的特點(diǎn)和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬訂合同的主要條款。
招標文件不得要求或者標明特定的供應商以及含有傾向或者排斥潛在投標人的內容。
招標文件應當經(jīng)采購機關(guān)確認,采購機關(guān)應當對招標文件的真實(shí)性負責。
第二十七條 招標人對已發(fā)出的招標文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的,應當在招標文件要求提交投標文件截止時(shí)間15日前,以書(shū)面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。
招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時(shí)間;但是,自招標文件發(fā)出之日至投標人提交投標文件截止之日,不得少于20日。
第二十八條 招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱(chēng)、人數以及與招標投標有關(guān)的其他情況。
招標人沒(méi)有標底的,標底必須保密。
第二十九條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應。
投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前,將投標文件送達投標地點(diǎn)。招標人收到投標文件后,應當簽收保存,不得開(kāi)啟。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間后收到的投標文件,應當原樣退還,不得開(kāi)啟。
投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前,可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件,并書(shū)面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。
第三十條 兩個(gè)以上供應商可以組成一個(gè)聯(lián)合體,以一個(gè)投標人的身份共同投標。
第三十一條 開(kāi)標應當按招標文件規定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序,由招標人以公開(kāi)方式進(jìn)行。開(kāi)標時(shí)應當眾驗明所有投標文件的密封未遭損壞。招標人應當宣讀所有投標文件的有關(guān)內容并作記錄存檔。
嚴禁投標人與招標人在開(kāi)標后進(jìn)行任何形式的協(xié)商談判。
第三十二條 評標由評標委員會(huì )負責。
評標委員會(huì )由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成,成員人數為5人以上單數,其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二。
評標委員會(huì )完成評標后,應當向招標人提供書(shū)面評標報告,并推薦合格的中標候選人。
招標人根據評標委員會(huì )提出的書(shū)面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會(huì )直接確定中標人。
第三十三條 中標人確定后,招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書(shū),并同時(shí)將中標結果通知所有未中標的投標人。
中標通知書(shū)對招標人和中標人具有法律效力。招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起30日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同,并報送財政部門(mén)備案。
第三十四條 招標人應當自確定中標人之日起15日內,向財政部門(mén)提交招標投標情況的書(shū)面報告。
第五章 政府采購監督
第三十五條 財政部門(mén)應當加強對政府采購的監督檢查。監督檢查包括以下主要內容:
(一)有關(guān)政府采購的法律、法規和政策的執行情況;
(二)政府采購項目預算的執行情況;
(三)政府采購的采購標準、采購方式和采購程序的執行情況;
(四)政府采購合同的履行情況;
(五)其他應當監督檢查的內容。
被監督檢查的單位和個(gè)人應當如實(shí)反映情況,提供有關(guān)材料。
第三十六條 財政部門(mén)發(fā)現正在進(jìn)行的政府采購嚴重違反規定,可能給國家、社會(huì )公眾和當事人利益造成重大損害或導致采購無(wú)效的,應當責令采購機關(guān)停止采購,并及時(shí)作出處理。
第三十七條 采購合同當事人應當全面履行合同規定的義務(wù),任何一方不得擅自變更或者解除合同。
合同當事人協(xié)商一致需變更合同實(shí)質(zhì)性條款或訂立補充合同的,應當報送財政部門(mén)備案。
第三十八條 采購機關(guān)應當對采購合同的標的組織驗收,根據驗收結果,在驗收結算書(shū)上簽署意見(jiàn)并報送財政部門(mén)。
第三十九條 財政部門(mén)根據采購合同對驗收結算書(shū)進(jìn)行審核,符合規定的,辦理采購資金的撥款手續。
采購資金撥款管理辦法,由財政部另行制定。
第四十條 國有資產(chǎn)管理部門(mén)應當加強新增國有資產(chǎn)的管理,及時(shí)辦理新增資產(chǎn)的登記。
第四十一條 政府采購當事人認為自己的合法權益受到損害,可以向財政部門(mén)提出書(shū)面投訴。財政部門(mén)應當在收到投訴書(shū)之日起30日作出處理。
第四十二條 政府采購應當接受審計、監察等部門(mén)以及社會(huì )的監督。任何單位和個(gè)人有權對政府采購中的違法行為進(jìn)行控告和檢舉,財政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)進(jìn)行處理。
第六章 法律責任
第四十三條 采購機關(guān)有下列情形之一的,采購無(wú)效,由財政部門(mén)責令改正,并可給予警告;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由其行政主管機關(guān)給予行政處分;給供應商造成損失,應當承擔賠償責任:
(一)應當采用招標采購方式而未采用的;
(二)擅自提高采購標準的;
(三)委托不具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì )中介機構承辦采購事務(wù)的;
(四)與社會(huì )中介機構或者供應商違規串通的;
(五)開(kāi)標后與投標人進(jìn)行協(xié)商談判的;
(六)中標通知書(shū)發(fā)出后,無(wú)正當理由不與中標人簽訂采購合同的;
(七)拒絕財政部門(mén)的檢查或者不如實(shí)反映情況、提供材料的;
(八)其他違反政府采購的情形。
第四十四條 供應商有下列情形之一的,采購無(wú)效,由財政部門(mén)責令改正、給予警告,并按有關(guān)規定處以罰款;給采購機關(guān)造成損害的,應當承擔賠償責任:
(一)提供虛假材料,騙取政府采購供應商資格的;
(二)提供虛假投標材料的;
(三)采用不正當手段抵毀、排擠其他供應商的;
(四)與采購機關(guān)或者社會(huì )中介機構違規串通的;
(五)開(kāi)標后與招標人進(jìn)行協(xié)商談判的;
(六)中標后,無(wú)正當理由不與采購機關(guān)簽訂采購合同的;
(七)向采購主管機構、采購機關(guān)、社會(huì )中介機構等行賄或者提供其他不正當利益的;
(八)拒絕財政部門(mén)的檢查或者不如實(shí)反映情況、提供材料的;
(九)其他違反政府采購規定的情形。
第四十五條 社會(huì )中介機構有下列情形之一的,采購無(wú)效,由財政部門(mén)責令改正、給予警告,并按有關(guān)規定處以罰款;給采購機關(guān)、供應商造成損失的,應當承擔賠償責任:
(一)提供虛假材料騙取政府采購業(yè)務(wù)代理資格的;
(二)超出代理權限進(jìn)行采購業(yè)務(wù)的;
(三)與供應商違規串通的;
(四)拒絕財政部門(mén)的檢查或者不如實(shí)反映情況、提供材料的;
(五)其他違反政府采購規定的情形。
第四十六條 采購主管機構的工作人員,不履行本辦法的規定,徇私舞弊、玩忽職守的,由有關(guān)主管機關(guān)給予行政處分。
第四十七條 具有本辦法第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條規定的情形,情節嚴重構成犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第四十八條 對財政部門(mén)作出的投訴處理或者處罰,當事人不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第七章 附則
第四十九條 采購機關(guān)用國際組織、外國政府或者外國法人、其他組織及其個(gè)人的貸款或者贈款進(jìn)行采購,貸款或贈款人對采購方式有約定的,從其約定。
第五十條 本辦法由財政部負責解釋。省級財政部門(mén)可以依據本辦法制定具體實(shí)施辦法。
第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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