注冊會(huì )計師行業(yè)人才培養戰略取得了成效
行業(yè)要發(fā)展，人才是根本。為了實(shí)現“四代會(huì )”提出的人才建設目標，中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )于2005年率先在專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)中介組織中啟動(dòng)人才培養戰略，以貫徹落實(shí)行業(yè)人才培養“三十條”為核心，適時(shí)更新人才培養理念，創(chuàng )新培訓模式，建立完善戰略化、制度化、常態(tài)化的有效人才培養機制，確立了以領(lǐng)軍人才培養為高端、會(huì )員繼續教育內在需求為基礎、注冊會(huì )計師專(zhuān)業(yè)方向院校學(xué)生為后備的立體培養模式，將注冊會(huì )計師行業(yè)人才培養工作融入行業(yè)建設的方方面面，取得了顯著(zhù)成效。
一、政策先行謀發(fā)展，科學(xué)機制促跨越，打造全方位、立體式人才培養體系
四代會(huì )提出，要用五到十年的時(shí)間，打造出一支在質(zhì)量和數量上能夠滿(mǎn)足我國經(jīng)濟和資本市場(chǎng)發(fā)展戰略，以及現代企業(yè)制度需要的執業(yè)隊伍。為實(shí)現這個(gè)目標，中注協(xié)于2005年6月發(fā)布《關(guān)于加強行業(yè)人才培養工作的指導意見(jiàn)》，即人才培養“三十條”，系統提出了加強行業(yè)人才培養工作的指導思想、總體思路和具體措施，標志著(zhù)行業(yè)人才培養工作進(jìn)入了戰略性發(fā)展的新階段。
為適應新形勢對注冊會(huì )計師持續職業(yè)發(fā)展的要求，提升繼續教育理念，完善繼續教育機制，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，2006年9月，中注協(xié)發(fā)布實(shí)施新的《中國注冊會(huì )計師繼續教育制度》，逐步建立起“以中注協(xié)為指導和推動(dòng)者，地方注協(xié)為支柱，會(huì )計師事務(wù)所為基礎，國家會(huì )計學(xué)院為重要基地，注冊會(huì )計師專(zhuān)業(yè)方向院校為人才儲備來(lái)源”的行業(yè)人才培養組織體系。各責任主體既有分工，又有合作，有效整合了行業(yè)培訓資源，協(xié)調推進(jìn)行業(yè)各層級的人才培養工作。
2007年10月，中注協(xié)制定發(fā)布《中國注冊會(huì )計師勝任能力指南》，詳細規范了注冊會(huì )計師在專(zhuān)業(yè)知識、職業(yè)技能、職業(yè)價(jià)值觀(guān)、道德與態(tài)度等方面的勝任能力框架結構，為推進(jìn)行業(yè)人才選拔、培養等工作及相關(guān)制度的改革完善，提供了重要的理論基礎和實(shí)踐指導。
非執業(yè)會(huì )員隊伍是行業(yè)重要的人才儲備與智力支持。為了更好地為非執業(yè)會(huì )員持續職業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，中注協(xié)于2009年底啟動(dòng)《非執業(yè)會(huì )員繼續教育暫行辦法》的起草制訂工作，加強非執業(yè)會(huì )員繼續教育制度和體系建設，即將正式發(fā)布。
經(jīng)過(guò)6年的探索實(shí)踐，逐步形成了以人才培養“三十條”為指導，以《中國注冊會(huì )計師勝任能力指南》為理論基礎，以《中國注冊會(huì )計師繼續教育制度》為政策依據，以行業(yè)領(lǐng)軍人才和國際化人才培養為重點(diǎn)，以行業(yè)后備人才培養為重要補充，分階段、分層次、點(diǎn)面結合、自主培養與聯(lián)合培養相結合的人才培養機制。
二、高端人才領(lǐng)軍，后備隊伍奠基，探索國際化人才培養模式
�。ㄒ唬┮灶I(lǐng)軍人才培養為著(zhù)力點(diǎn)，大力培養高端人才
根據人才培養戰略，中注協(xié)制定和實(shí)施了行業(yè)領(lǐng)軍人才培養規劃。采取筆試和面試相結合的方式公開(kāi)選拔領(lǐng)軍人才，結合領(lǐng)軍人才的教育背景、執業(yè)經(jīng)歷，將行業(yè)發(fā)展的前瞻性要求與領(lǐng)軍人才實(shí)際能力進(jìn)行對照，確定培養的方向與重點(diǎn)，按照專(zhuān)業(yè)知識前沿、管理能力提升以及綜合素質(zhì)培養三個(gè)模塊全方位打造復合型領(lǐng)軍人才。積極創(chuàng )造實(shí)踐機會(huì )，在使用中鍛煉領(lǐng)軍人才，鼓勵領(lǐng)軍人才參與到注冊會(huì )計師行業(yè)的準則制訂、執業(yè)質(zhì)量檢查、專(zhuān)業(yè)委員會(huì )等專(zhuān)項工作中。同時(shí)，在執業(yè)活動(dòng)中引導領(lǐng)軍人才提升職業(yè)素質(zhì)。
經(jīng)過(guò)6年的實(shí)踐，已經(jīng)選拔7批共計193名領(lǐng)軍班學(xué)員，其中包括兩批主任會(huì )計師領(lǐng)軍班學(xué)員，共舉辦20期有針對性的境內外集中培訓，形成了行業(yè)領(lǐng)軍人才培養的規范化、科學(xué)化和品牌化。這些領(lǐng)軍人才有的成為國際會(huì )計師聯(lián)合會(huì )下屬專(zhuān)門(mén)委員會(huì )委員，代表中國實(shí)現“話(huà)語(yǔ)權”；有的能夠承辦國際業(yè)務(wù)，為境外資本市場(chǎng)提供鑒證服務(wù)；有的`成為證監會(huì )發(fā)行審核委員會(huì )委員或中注協(xié)專(zhuān)門(mén)（專(zhuān)業(yè)）委員會(huì )委員，在行業(yè)和經(jīng)濟社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。
�。ǘ⿵V開(kāi)門(mén)路，搭建平臺，多渠道培養行業(yè)國際化人才
中注協(xié)借助境外會(huì )計師職業(yè)組織的教育培訓體系，積極支持中國注冊會(huì )計師取得境外資格，以此為依托為中國注冊會(huì )計師取得國際認可打開(kāi)通道，為行業(yè)“走出去”戰略的實(shí)施提供人才保障。
自2006年起，中注協(xié)先后與英格蘭及威爾士特許會(huì )計師協(xié)會(huì )、香港會(huì )計師公會(huì )和澳洲會(huì )計師公會(huì )合作開(kāi)展英國特許會(huì )計師合作培訓項目（ACA）、香港注冊會(huì )計師資格項目（QP）和澳洲注冊會(huì )計師聯(lián)合培訓項目（IPP）,為中國注冊會(huì )計師考取境外資格搭建平臺，提供資助，選派優(yōu)秀注冊會(huì )計師赴境外培訓。這些項目開(kāi)展以來(lái)，累計已有96名中國注冊會(huì )計師分別取得英國特許會(huì )計師、香港注冊會(huì )計師和澳洲注冊會(huì )計師等職業(yè)資質(zhì)。
�。ㄈ┘訌娮詴�(huì )計師專(zhuān)業(yè)方向建設，培養高素質(zhì)后備人才
注冊會(huì )計師專(zhuān)業(yè)方向學(xué)生是行業(yè)人才隊伍的重要來(lái)源。2006年，中注協(xié)以注冊會(huì )計師專(zhuān)業(yè)方向院校教學(xué)質(zhì)量評估為手段，完善經(jīng)費資助機制，初步建立起“以提高教學(xué)質(zhì)量為核心，以教學(xué)水平評估為手段”的“有進(jìn)有出”的競爭機制，有效推動(dòng)了注冊會(huì )計師專(zhuān)業(yè)方向整體教學(xué)質(zhì)量的提高。目前，全國共有19所注冊會(huì )計師專(zhuān)業(yè)方向院校。
中注協(xié)自2006年啟動(dòng)注冊會(huì )計師專(zhuān)業(yè)方向學(xué)生境外實(shí)習項目以來(lái)，已選送5批共442名學(xué)生前往10多個(gè)國家和地區的19家國際會(huì )計公司進(jìn)行為期3個(gè)月的實(shí)習。此舉極大提升了注冊會(huì )計師專(zhuān)業(yè)方向的影響力，成為各高校本科教育中的亮點(diǎn)。
與此同時(shí)，中注協(xié)還定期舉辦教學(xué)研討會(huì )，與特許公認會(huì )計師公會(huì )聯(lián)合開(kāi)展師資培訓，組織院校師資赴蘇格蘭特許會(huì )計師協(xié)會(huì )訪(fǎng)問(wèn)交流，提高注冊會(huì )計師專(zhuān)業(yè)方向師資的專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力和國際視野。
通過(guò)上述工作，極大提升了注冊會(huì )計師職業(yè)的社會(huì )聲譽(yù)，注冊會(huì )計師專(zhuān)業(yè)方向成為高考中的熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，錄取分數在多數院校都名列前茅。良好的生源、強大的師資使注冊會(huì )計師專(zhuān)業(yè)方向為行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域輸送了大批優(yōu)秀人才。
三、整合優(yōu)勢資源，豐富教學(xué)手段，積極推進(jìn)注冊會(huì )計師持續職業(yè)發(fā)展
�。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展遠程教育，整合優(yōu)勢資源，提高繼續教育效率
計算機、網(wǎng)絡(luò )和遠程傳媒技術(shù)的發(fā)展，對注冊會(huì )計師繼續教育方式、手段等產(chǎn)生了重大影響。自2005年以來(lái)，中注協(xié)逐步在全國建立遠程教育網(wǎng)絡(luò )。目前，中注協(xié)在全國28個(gè)省、自治區、直轄市建立了遠程教育網(wǎng)絡(luò )，配備了完善的遠程教育設施，遠程教育教室的平均面積都在100平方米以上。遠程教育網(wǎng)絡(luò )的建設，彌補了各地區師資不平衡的缺陷，能夠集中優(yōu)勢資源，發(fā)揮培訓的最大效果，已經(jīng)成為行業(yè)開(kāi)展大規模繼續教育的主要模式。
6年來(lái)，中注協(xié)先后舉辦遠程教育（視頻）培訓班32期，培訓學(xué)員近8.5萬(wàn)人次。此外，部分省市注協(xié)還依托國家會(huì )計學(xué)院的教學(xué)資源，開(kāi)發(fā)和使用了網(wǎng)絡(luò )在線(xiàn)點(diǎn)播式視頻教學(xué)，拓展了繼續教育的形式，對信息化條件下的繼續教育工作做了有益嘗試。
�。ǘ┓e極依托國家會(huì )計學(xué)院，打造行業(yè)繼續教育基地
北京、上海和廈門(mén)三所國家會(huì )計學(xué)院作為注冊會(huì )計師繼續教育的重要基地，承擔了大量的面授培訓工作。中注協(xié)對委托國家會(huì )計學(xué)院培訓的機制進(jìn)行了創(chuàng )新嘗試，進(jìn)一步加大了國家會(huì )計學(xué)院在培訓班設計、招生、宣傳等方面的責任，逐步完善中注協(xié)與國家會(huì )計學(xué)院的合作方式。6年來(lái)，“三院”共舉辦注冊會(huì )計師培訓班235期，培訓學(xué)員3.5萬(wàn)人次。
�。ㄈ┌l(fā)揮各地注協(xié)的支柱作用，全面服務(wù)會(huì )員持續職業(yè)發(fā)展
各地注協(xié)積極發(fā)揮行業(yè)繼續教育的支柱作用，根據各地實(shí)際情況，建立完善了一套包括報名程序、報名手段、培訓方式、考勤考核等方面切實(shí)可行的繼續教育模式。例如，事先制定多層次繼續教育計劃，通過(guò)網(wǎng)站大力宣傳，由注冊會(huì )計師根據自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，提前網(wǎng)上預報，保證培訓人數；精選教材和師資，注重互動(dòng)教學(xué)；強調繼續教育的考核、考試環(huán)節，定人定座、出勤點(diǎn)名，保證繼續教育紀律的落實(shí)。在完成繼續教育常規工作的同時(shí)，部分省市還通過(guò)組織舉辦研討會(huì )、論壇、在職學(xué)歷教育等多種方式，為會(huì )員提供豐富高效的繼續教育服務(wù)。自2005年以來(lái)，全國各級注協(xié)共培訓注冊會(huì )計師近50萬(wàn)人次，其中，各地方注協(xié)承擔了培訓量的60%以上。
回顧6年來(lái)的人才建設工作，中注協(xié)緊緊把握注冊會(huì )計師行業(yè)作為專(zhuān)家行業(yè)、智力密集型行業(yè)的特性，率先將人才培養工作提升到戰略發(fā)展的高度，著(zhù)力推進(jìn)并取得突破，解決了行業(yè)發(fā)展人才匱乏的局面。在人才建設過(guò)程中，中注協(xié)不斷探索行業(yè)人才的成長(cháng)規律，強調人才培養和繼續教育的機制創(chuàng )新，加強制度建設，實(shí)現“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉變；強調人才培養組織體系建設，中注協(xié)、地方注協(xié)、國家會(huì )計學(xué)院、會(huì )計師事務(wù)所、注冊會(huì )計師專(zhuān)業(yè)方向院校，各司其職，分工合作，協(xié)調推進(jìn)；強調立體培養模式的構建，領(lǐng)軍人才培養、國際化人才培養、后備人才培養、會(huì )員繼續教育，多點(diǎn)開(kāi)花；強調會(huì )員持續職業(yè)發(fā)展，專(zhuān)業(yè)技能強化、職業(yè)道德塑造、管理技能提升、文化情操陶冶，全面進(jìn)步。
《國家中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》和《會(huì )計行業(yè)中長(cháng)期人才發(fā)展規劃（2010-2020年）》的相繼發(fā)布，為推進(jìn)行業(yè)人才建設提供了大好機遇。接下來(lái)，中注協(xié)要以《國家中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》和《會(huì )計行業(yè)中長(cháng)期人才發(fā)展規劃（2010-2020年）》為指導，按照“服務(wù)發(fā)展，以用為本；健全制度，創(chuàng )新機制；高端引領(lǐng)，整體開(kāi)發(fā)”的指導方針，制定實(shí)施注冊會(huì )計師行業(yè)人才培養規劃綱要，繼續鞏固和深化實(shí)施人才戰略，高端人才培養與持續職業(yè)發(fā)展相結合，培養與使用相結合，為我國注冊會(huì )計師行業(yè)國際化發(fā)展提供強大的人才資源保障。
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