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供給側結構性改革的理論特色
供給側結構性改革的理論特色是什么呢?推進(jìn)供給側結構性改革是適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng )新，是當前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟工作的主線(xiàn)。它與西方供給學(xué)派在基本內容、產(chǎn)生背景、所針對的問(wèn)題及采取的對策方面都有本質(zhì)不同。這些區別也構成了供給側結構性改革的理論特色。
理論內容：從生產(chǎn)領(lǐng)域加強優(yōu)質(zhì)供給
西方供給學(xué)派的理論內容主要有兩點(diǎn)：一是信奉薩伊定律，即相信供給自動(dòng)創(chuàng )造需求，主張刺激供給側以實(shí)現充分就業(yè)、消除通貨膨脹、達到經(jīng)濟均衡;二是批判凱恩斯主義，否定需求自動(dòng)創(chuàng )造供給的假設，主張市場(chǎng)自動(dòng)調節，反對政府干預。我國供給側結構性改革的主要內容則是在適度擴大總需求的同時(shí)，推進(jìn)“三去一降一補”五大任務(wù)，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強優(yōu)質(zhì)供給，減少無(wú)效供給，擴大有效供給，提高供給結構的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應需求結構變化，從而提高社會(huì )生產(chǎn)力水平。
產(chǎn)生背景：發(fā)展中國家轉型發(fā)展
西方供給學(xué)派產(chǎn)生于發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)達階段，決定經(jīng)濟規模邊界的主要變量都已經(jīng)達到最大。我國供給側結構性改革理論產(chǎn)生于發(fā)展中國家的轉型發(fā)展階段，決定經(jīng)濟規模邊界的變量大都處于發(fā)展之中，是在經(jīng)濟規模還在不斷擴張的背景下討論側重供給側還是側重需求側管理問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟背景主要有以下不同。一是人口增長(cháng)態(tài)勢不同。人口規模是決定經(jīng)濟增長(cháng)邊界的重要因素。我國人口規模還未達到頂峰，仍然擁有人力資源優(yōu)勢。而大多數發(fā)達國家人口規模早已越過(guò)峰值，進(jìn)入人口零增長(cháng)或負增長(cháng)階段，人口和勞動(dòng)力構成了對經(jīng)濟增長(cháng)的制約因素。二是基礎設施完善程度不同。如果一個(gè)經(jīng)濟體的基礎設施已基本完善，則此經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長(cháng)潛力很可能接近枯竭。近30多年來(lái)，我國基礎設施有很大改進(jìn)，但與發(fā)達國家相比還有差距，仍具有較大發(fā)展潛力。三是城鎮化程度不同。城鎮化率從人口區域結構變動(dòng)角度決定經(jīng)濟規模邊界，其制約作用是綜合性的。我國城鎮化還遠未完成，2015年我國城鎮化率是56.1%，但按戶(hù)籍人口計算只有約40%，這一水平遠低于發(fā)達國家城鎮化水平。城鎮化仍是支撐我國經(jīng)濟持續增長(cháng)的重要動(dòng)力。所以，西方供給學(xué)派完全不適用于我國國情，中國的經(jīng)濟實(shí)踐只能由中國的經(jīng)濟理論來(lái)指導。
解決的主要問(wèn)題：使我國供給能力更好滿(mǎn)足廣大人民群眾的需求
西方供給學(xué)派產(chǎn)生時(shí)面對的主要是發(fā)達國家普遍出現的“滯脹”難題，即通貨膨脹與經(jīng)濟增長(cháng)停滯同時(shí)發(fā)生、失業(yè)率高企。凱恩斯主義等需求調控理論對此束手無(wú)策，從而催生了西方供給學(xué)派。我國供給側結構性改革面對的問(wèn)題與之迥然不同，要解決的主要問(wèn)題是擴大有效供給，使我國供給能力更好滿(mǎn)足廣大人民群眾的物質(zhì)文化需求，具體來(lái)說(shuō)包括以下方面。
一是我國經(jīng)濟與發(fā)達經(jīng)濟的增加值質(zhì)量和財富含量不同。同樣新增1億美元的GDP(國內生產(chǎn)總值)，發(fā)達經(jīng)濟增加值中的技術(shù)含量和產(chǎn)品質(zhì)量都比我國經(jīng)濟要更高些。二是我國經(jīng)濟與發(fā)達經(jīng)濟在新產(chǎn)品的配套水平方面有差別。一些新生產(chǎn)產(chǎn)品因配套不全而無(wú)法實(shí)現實(shí)際消費或在生產(chǎn)中難以被使用，增加了庫存量。這是我國經(jīng)濟中庫存量大大高于發(fā)達經(jīng)濟的一個(gè)重要原因。三是我國重型經(jīng)濟結構與發(fā)達國家輕型經(jīng)濟結構不同。我國經(jīng)濟相對而言還是屬于重型、汗水型、資源消耗型。2016年前三季度，我國服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為58.5%，而發(fā)達經(jīng)濟體通常達到70%以上。四是我國人均國民總收入水平和供給產(chǎn)品的豐富程度與發(fā)達國家相比還有差距。我國作為后發(fā)經(jīng)濟體，目前還處于中等偏上收入階段，而且供給產(chǎn)品的品種、款式、功能等豐富程度較低，消費者的選擇性較小。因此我國供給側結構性改革以擴大有效供給為目標，通過(guò)一系列政策舉措，特別是推動(dòng)科技創(chuàng )新、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟、保障和改善人民生活的政策措施，解決我國經(jīng)濟供給側存在的問(wèn)題。這從根本上不同于植根于富裕經(jīng)濟基礎之上以消除“滯脹”為目標的西方供給學(xué)派。更何況，西方供給學(xué)派并沒(méi)能從根本上解決西方國家的“滯脹”問(wèn)題。
政策思路：用改革的辦法釋放要素潛力、推進(jìn)結構調整
西方供給學(xué)派認為“滯脹”的產(chǎn)生主要是政府對需求不當干預的惡果。他們認為，供給自動(dòng)創(chuàng )造需求，只要市場(chǎng)機制充分發(fā)揮作用，產(chǎn)品就不會(huì )過(guò)剩，失業(yè)就不會(huì )存在，主張政府通過(guò)減稅等政策刺激供給，認為減稅可以促進(jìn)增長(cháng)、增加就業(yè)、抑制通貨膨脹，實(shí)現經(jīng)濟總量均衡。西方供給學(xué)派對市場(chǎng)的迷信并不科學(xué)，其治理思路和方法著(zhù)眼于改變調控方式。與此不同，我國供給側結構性改革建立在正確認識和處理政府與市場(chǎng)關(guān)系的基礎上，主張用改革的辦法推進(jìn)結構調整，將供給側的生產(chǎn)要素如土地、勞動(dòng)、資本、科技等所包含的經(jīng)濟潛力充分釋放出來(lái)，以提供足夠的有效供給。在改革中需要抓住一個(gè)基本線(xiàn)索，即投資體制改革，確定投資方向、激發(fā)投資主體活力、增加各生產(chǎn)要素的有效投資量。同時(shí)，繼續推進(jìn)行政體制、稅收體制、金融管理體制改革，加大混合所有制改革力度，加快企業(yè)體制、教育科技體制、戶(hù)籍制度、社會(huì )保障體制、土地制度等改革，促進(jìn)經(jīng)濟平穩增長(cháng)。
供給側結構性改革的上述理論特色，決定了這一改革的有效性和科學(xué)性。隨著(zhù)改革的不斷推進(jìn)，中國經(jīng)濟必將產(chǎn)生持續健康發(fā)展的源源不斷的內生動(dòng)力。
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