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淺析企業(yè)培訓費用的承擔主體
案情
2010年3月19日，原告王濤與被告某汽車(chē)銷(xiāo)售公司簽訂《培訓服務(wù)協(xié)議》，就原告赴上海參加索賠員培訓事宜進(jìn)行了約定。其中協(xié)議第三條約定原告在培訓結束后，保證達到具備勝任索賠員崗位或職務(wù)實(shí)踐操作技能和關(guān)鍵任務(wù)能力。第四條約定培訓費和交通費采取培訓后憑證報銷(xiāo)的方式，即在培訓結束后，如果原告達到了約定的第三條，被告應報銷(xiāo)相關(guān)費用。次日，原告前往上海參加培訓，墊付了交通費822元，培訓費2400元。培訓結束后，被告收到培訓方發(fā)出的通知，寫(xiě)明原告培訓的成績(jì)?yōu)椴缓细�，且不合格者不允許上崗操作業(yè)務(wù)。故被告以此為由不報銷(xiāo)原告的培訓費。
爭議焦點(diǎn)
1、原、被告未簽訂勞動(dòng)合同前，原告參加被告組織的崗前培訓，雙方是否構成勞動(dòng)關(guān)系？《勞動(dòng)合同法》第7條規定，用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立了勞動(dòng)關(guān)系。原告雖然在公司只是參加“崗前培訓”，但是依據雙方簽訂的《培訓服務(wù)協(xié)議》，原告在培訓期間與用人單位具有隸屬關(guān)系，接受用人單位的管理，如第六條：乙方（原告）責任與義務(wù)：3、保證在培訓期服從管理、服從甲方各項安排；……即被告具備了用工的主要特征，崗前培訓屬于實(shí)際用工，勞動(dòng)關(guān)系同時(shí)建立。
2、原告的培訓費用由誰(shuí)承擔？
《勞動(dòng)法》第三條規定：“勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權利、取得勞動(dòng)報酬的權利、休息休假的權利、獲得勞動(dòng)安全衛生保護的權利、接受職業(yè)技能培訓的權利、享受社會(huì )保險和福利的權利、提請勞動(dòng)爭議處理的權利以及法律規定的其他勞動(dòng)權利。勞動(dòng)者應當完成勞動(dòng)任務(wù)，提高職業(yè)技能，執行勞動(dòng)安全衛生規程，遵守勞動(dòng)紀律和職業(yè)道德。”第六十八條規定：“用人單位應當建立職業(yè)培訓制度，按照國家規定提取和使用職業(yè)培訓經(jīng)費，根據本單位實(shí)際，有計劃地對勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)培訓。從事技術(shù)工種的勞動(dòng)者，上崗前必須經(jīng)過(guò)培訓。”《職業(yè)教育法》第二十條規定：“企業(yè)應當根據本單位的實(shí)際，有計劃地對本單位的職工和準備錄用的人員實(shí)施職業(yè)教育。企業(yè)可以單獨舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓機構，也可以委托學(xué)校、職業(yè)培訓機構對本單位的職工和準備錄用的人員實(shí)施職業(yè)教育。從事技術(shù)工種的職工，上崗前必須經(jīng)過(guò)培訓；從事特種作業(yè)的職工必須經(jīng)過(guò)培訓，并取得特種作業(yè)資格。”第二十八條規定：“企業(yè)應當承擔對本單位的職工和準備錄用的人員進(jìn)行職業(yè)教育的費用，具體辦法由國務(wù)院有關(guān)部門(mén)會(huì )同國務(wù)院財政部門(mén)或者由省、自治區、直轄市人民政府依法規定。”《企業(yè)職工培訓規定》第9條規定：“企業(yè)應將職工培訓列入本單位的中長(cháng)期規劃和年度計劃，保證培訓經(jīng)費和其他培訓條件。”由此可見(jiàn)，用人單位為勞動(dòng)者進(jìn)行崗前培訓等一般培訓，是用人單位應盡的法定義務(wù)，同時(shí)也是勞動(dòng)者享有的法定權利。因此，用人單位不得要求勞動(dòng)者承擔崗前培訓產(chǎn)生的培訓費用，也無(wú)權向勞動(dòng)者追索這些培訓費用。
3、協(xié)議中關(guān)于培訓期結束時(shí)，未能按照本協(xié)議第三條約定完成培訓目標任務(wù)，原告應承擔培訓費用的條款是否有效？即原告參加培訓而發(fā)生的培訓費用，是否可以通過(guò)雙方約定的形式，轉嫁給參加培訓人員？首先，依據《勞動(dòng)合同法》第二十六條的規定，用人單位免除自己的法定責任、排除勞動(dòng)者權利的，勞動(dòng)合同無(wú)效或者部分無(wú)效。在本案中，用人單位應當承擔培訓費用，但是原、被告通過(guò)約定的形式將培訓費轉嫁給原告，免除自己的法定責任，應當認定協(xié)議的該條款無(wú)效。其次，《勞動(dòng)合同法》第9條規定：“用人單位招用勞動(dòng)者，不得扣押勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動(dòng)者提供擔�；蛘咭云渌x向勞動(dòng)者收取財物”。因此，該公司收取培訓費的做法是違法的。
4、被告能否以原告未通過(guò)培訓機構的考試為由不報銷(xiāo)培訓費？
協(xié)議中第三條3.1約定原告在培訓結束后，要保證達到[C]水平與要求：A取得培訓機構頒發(fā)的成績(jì)單、相關(guān)證書(shū)、證明材料等；B能夠熟練掌握并應用所學(xué)的專(zhuān)業(yè)及相關(guān)理論知識；C具備勝任索賠員崗位或職務(wù)實(shí)踐操作技能和關(guān)鍵任務(wù)能力。在本案中，雙方約定的是培訓完后原告達到[C]水平與要求，而非[A]，即取得培訓機構頒發(fā)的成績(jì)單、相關(guān)證書(shū)、證明材料等。被告答辯稱(chēng)因培訓方在通知中寫(xiě)明原告的成績(jì)是不合格，從而認為原告沒(méi)有完成約定的培訓目標任務(wù)，依據雙方約定不予報銷(xiāo)原告的培訓費和交通費等。但既然雙方約定培訓后原告應達到[C]要求，而非[A]，即原告在參加培訓后并非一定要取得合格的成績(jì)單。因此，被告不能以原告沒(méi)有通過(guò)培訓機構的考試為由，而不報銷(xiāo)原告的培訓費等。
5、原告參加的培訓是一般的上崗培訓還是專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓？
從協(xié)議上看，雙方約定了服務(wù)期以及違約責任。但從本案的具體情況來(lái)看，原告參加的應當是一般的上崗培訓而非《勞動(dòng)合同法》第二十二條規定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓。首先，協(xié)議明確培訓的目的是為提高員工的基本素質(zhì)及職業(yè)技能，公司鼓勵并支持員工參加職業(yè)培訓，而非專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓。其次，從原告參加培訓的具體內容來(lái)看，是參加索賠員培訓，按照一般理解，這應當屬于一般的上崗培訓。企業(yè)依法進(jìn)行的職業(yè)培訓（崗前培訓、安全培訓等）以及企業(yè)出于調整工作崗位等原因進(jìn)行的培訓（崗位培訓），不是勞動(dòng)合同法上的“專(zhuān)項技術(shù)培訓”。對“專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓”的界定，一般依靠 “行情”和“一般社會(huì )認可”， 各個(gè)行業(yè)會(huì )存在一定的普遍認識，即所謂“行情”。如出國學(xué)習與企業(yè)新引進(jìn)生產(chǎn)線(xiàn)有關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識或職業(yè)技能、專(zhuān)門(mén)學(xué)習先進(jìn)的管理技能等一般都可以認定為專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓。是否確認為專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，將決定雙方的服務(wù)期協(xié)議是否有效，為此，用人單位應提供證據證明自己提供的培訓是專(zhuān)項培訓，如提供具有培訓資格的培訓機構或學(xué)校出具的培訓發(fā)票等證據。另外，依據江蘇省高院、省勞仲委《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件的指導意見(jiàn)》（蘇高法審委[2009]47號）第十二條規定：用人單位以勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定為由請求勞動(dòng)者支付違約金的，人民法院、仲裁機構應對用人單位是否為勞動(dòng)者提供專(zhuān)項培訓費用、對其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓進(jìn)行審查。用人單位對勞動(dòng)者進(jìn)行的上崗前培訓和日常業(yè)務(wù)培訓，不應認定為專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓。勞動(dòng)者接受專(zhuān)項培訓期間的基本工資，不應認定為專(zhuān)項培訓費用。再次，培訓機構的通知中寫(xiě)明原告參加培訓的內容是對某車(chē)型保修政策、質(zhì)量信息管理及DMS系統方面的業(yè)務(wù)培訓，資格考試未過(guò)和成績(jì)不合格人員不允許上崗操作業(yè)務(wù)。故原告參加的應當是一般的上崗培訓而非專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓。故協(xié)議第七條：違約責任2.4條關(guān)于違約金的約定違反了《勞動(dòng)合同法》第二十五條的規定，應當是無(wú)效的。
綜上所述，用人單位為勞動(dòng)者進(jìn)行崗前培訓等一般培訓，是用人單位應盡的法定義務(wù)，同時(shí)也是勞動(dòng)者享有的法定權利。因此，用人單位不得要求勞動(dòng)者承擔崗前培訓產(chǎn)生的培訓費用，也無(wú)權向勞動(dòng)者追索這些培訓費用。
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