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不定時(shí)工作制薪酬不低于社會(huì )平均工資
昨天，由人力資源和社會(huì )保障部起草的《特殊工時(shí)管理規定》在國務(wù)院法制辦官網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)，要求單位實(shí)行特殊工時(shí)制須先經(jīng)職工同意；不定時(shí)工作制員工工資報酬不得低于該地區社會(huì )平均工資；綜合計算工時(shí)工作制員工每天工作不超過(guò)11小時(shí)；22時(shí)至次日6時(shí)工作兩小時(shí)及以上為夜班，須支付夜班津貼。
這一規定將適用于企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì )團體等，包括律師、記者等行業(yè)也可以實(shí)行特殊工時(shí)制。
實(shí)行特殊工時(shí)制須經(jīng)員工同意
特殊工時(shí)制包括不定時(shí)工作制和綜合計算工時(shí)工作制兩類(lèi)。
不定時(shí)工作制因為沒(méi)有固定的工作時(shí)間，不計發(fā)加班工資，因而要嚴格把握不定時(shí)工作制的適用范圍，以防因企業(yè)濫用而損害勞動(dòng)者合法權益。意見(jiàn)稿要求安排勞動(dòng)者在特殊工時(shí)制崗位工作時(shí)，企業(yè)應事先與勞動(dòng)者協(xié)商一致，并制定科學(xué)合理的勞動(dòng)定額、工時(shí)考勤、休息休假、薪酬支付等辦法，確保其休息、休假權利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成。
而對綜合計算工時(shí)工作制，要求計算周期內的累計工作時(shí)間應當與標準工作時(shí)間相當，超出的部分算作延長(cháng)工作時(shí)間，計發(fā)加班費。一些新興行業(yè)企業(yè)具備實(shí)行綜合計算工時(shí)工作制的特點(diǎn)，將會(huì )視具體情況適度放寬，納入綜合計算工時(shí)工作制的適用范圍。
實(shí)行特殊工時(shí)要經(jīng)人保部門(mén)批準，未經(jīng)審批機關(guān)同意擅自實(shí)行特殊工時(shí)制給勞動(dòng)者造成損害的，要依法承擔賠償責任。
專(zhuān)家解讀：
勞動(dòng)法專(zhuān)家左祥琦指出，以往申請特殊工時(shí)制，只需有關(guān)部門(mén)批準即可，行政色彩很濃。此次，意見(jiàn)稿要求企業(yè)提交審批材料時(shí)，還要提供與勞動(dòng)者協(xié)商一致制訂的實(shí)施方案，以及職工代表大會(huì )或工會(huì )對實(shí)施方案的意見(jiàn)，更加尊重勞動(dòng)者的真實(shí)意愿。
目前，一些實(shí)行特殊工時(shí)制的企業(yè)并沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批，或是審批已過(guò)期、撤銷(xiāo)，這在中小企業(yè)中比較多見(jiàn)。左祥琦認為，按照法律規定，這種情況將默認為實(shí)行8小時(shí)標準工時(shí)制，勞動(dòng)者如果每天上班時(shí)間超過(guò)8小時(shí)，可按標準工時(shí)制的規定向用人單位索要加班費。
推銷(xiāo)員底薪不能低于社平工資
意見(jiàn)稿規定，可以實(shí)行不定時(shí)工作制的崗位主要分為三類(lèi)：對企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理負有決策、指揮等領(lǐng)導職責的高級管理崗位，包括董事長(cháng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、董事、監事等；勞動(dòng)者可以自主安排工作時(shí)間且無(wú)考勤要求的技術(shù)、研發(fā)、創(chuàng )作等崗位；需要機動(dòng)作業(yè)、由勞動(dòng)者根據工作需要安排工作時(shí)間的外勤、推銷(xiāo)、長(cháng)途運輸等崗位。
此次意見(jiàn)稿中還特別寫(xiě)入一句話(huà)：“實(shí)行不定時(shí)工作制的勞動(dòng)者，其年工資報酬不得低于企業(yè)所在地區上年度職工平均工資。”
專(zhuān)家解讀：
對于具體崗位名稱(chēng)，意見(jiàn)稿的描述比以前模糊，曾經(jīng)明確的出租車(chē)司機以及部分值班人員和裝卸人員都不再界定。左祥琦分析，這是為了嚴格把握不定時(shí)工作制的適用范圍。由于這種工作制沒(méi)有固定工作時(shí)間，并不計發(fā)加班工資，一些企業(yè)為了降低用人成本而濫用�，F在的描述更注重性質(zhì)，而不是崗位名稱(chēng)，會(huì )攔住許多想渾水摸魚(yú)的企業(yè)。
對于工作時(shí)間自由、實(shí)行“底薪加業(yè)績(jì)提成”付酬的推銷(xiāo)員而言，因為有了“實(shí)行不定時(shí)工作制的勞動(dòng)者，其年工資報酬不得低于企業(yè)所在地區上年度職工平均工資”的規定，即使業(yè)績(jì)不好，其收入也不會(huì )低于企業(yè)所在地區上年度職工平均工資。
倒班制上班每天工作不超11小時(shí)
建筑、制鹽、旅游、漁業(yè)等行業(yè)中受季節、環(huán)境制約需要集中時(shí)間作業(yè)的崗位,交通、鐵路、郵政等行業(yè)中中斷作業(yè)會(huì )影響社會(huì )公共利益的崗位，都可實(shí)行綜合計算工時(shí)工作制。企業(yè)可申請以周、月、季度或年為計算工時(shí)的周期。
意見(jiàn)稿對綜合計算工時(shí)工作制提出加班限制。周期內的正常工作時(shí)間應與法定標準工作時(shí)間相同，超出部分視為延長(cháng)工作時(shí)間，要計發(fā)加班費。以周為周期的，不得超過(guò)15小時(shí)，且每月不得超過(guò)36小時(shí)；以月為周期的，不得超過(guò)36小時(shí)；以季度為周期的，不得超過(guò)108小時(shí)；以年為周期的，不得超過(guò)360小時(shí)。同時(shí)，勞動(dòng)者每天最長(cháng)工作時(shí)間不得超過(guò)11小時(shí)，且每?jì)芍苤辽儆幸粋�(gè)連續24小時(shí)的休息日。
如果企業(yè)安排勞動(dòng)者在法定節假日工作，還要按勞動(dòng)法規定支付不低于工資的百分之三百的加班報酬。
專(zhuān)家解讀：
“這些關(guān)于工時(shí)的規定一旦施行，就具有法律效力，各地也會(huì )制定執行細則。”左祥琦說(shuō)�，F在綜合計算工時(shí)工作制一般是上12小時(shí)或24小時(shí)班，歇36小時(shí)或72小時(shí)。休息和干活的時(shí)間都不短。“每天不超11小時(shí)”和“連續24小時(shí)休息日”對單位時(shí)間內的休息權予以充分保障。
22時(shí)至次日6時(shí)工作兩小時(shí)應發(fā)津貼
現行關(guān)于工時(shí)的法律法規，缺乏對工作時(shí)間、工作間歇和夜班等概念的明確界定，實(shí)踐中常引發(fā)爭議。對此，意見(jiàn)稿首次給予明確闡述。“工作時(shí)間”是指作業(yè)時(shí)間、準備與結束時(shí)間、各類(lèi)寬放時(shí)間和非勞動(dòng)者個(gè)人原因造成的且勞動(dòng)者處于待命狀態(tài)的非生產(chǎn)工作時(shí)間、停工時(shí)間的總和。而大家經(jīng)常掛在嘴邊的“夜班”則是指企業(yè)在22時(shí)至次日6時(shí)，安排勞動(dòng)者工作且達到兩小時(shí)及以上的情形。對此，企業(yè)應支付夜班津貼，標準按當地人力社保部門(mén)規定執行。
企業(yè)在保障正常生產(chǎn)運營(yíng)的情況下，日工作時(shí)間超過(guò)4小時(shí)的勞動(dòng)者應享受不少于20分鐘的工間休息時(shí)間（計入工作時(shí)間）。從事影響公共安全利益的機動(dòng)車(chē)駕駛員等崗位人員，每駕駛兩小時(shí)應休息至少10分鐘。
專(zhuān)家解讀：
公共交通由于運營(yíng)特點(diǎn)，一般實(shí)行倒班，也就是綜合計算工時(shí)工作制。左祥琦認為，要求公交車(chē)司機每駕駛兩小時(shí)就可以休息至少10分鐘，除了保障勞動(dòng)者的休息權外，同時(shí)也是保障公共安全。
新聞分析
實(shí)行特殊工時(shí)制企業(yè)會(huì )減少
在我國的勞動(dòng)立法原則中，休息權是大于經(jīng)濟權的。換句話(huà)說(shuō)，在支付加班費和補休兩個(gè)選擇中，補休是受到鼓勵的。8小時(shí)標準工時(shí)制是保障勞動(dòng)者休息權的最好方式，因為它符合自然規律，有益身心健康。
此次意見(jiàn)稿對特殊工時(shí)制進(jìn)行諸多限制，著(zhù)力保護勞動(dòng)者權益，也是規范企業(yè)用工，不讓其濫用特殊工時(shí)制，損害勞動(dòng)者應有的權益。“新規出臺后，由于用人成本的提高，申請特殊工時(shí)制的企業(yè)很可能大幅減少。許多實(shí)行特殊工時(shí)制的企業(yè)也得修改排班、倒班制度，以及工作時(shí)間、休息時(shí)間和加班報酬等規定。”左祥琦表示。
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