競爭性談判的成交方式

　　競爭性談判是政府采購方式中的一種，《政府采購法》第三十八條第五款規定其成交原則為“符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價(jià)最低的確定為成交供應商”。在采用競爭性談判采購方式采購時(shí)，各地對該成交原則的實(shí)際運用，存在較大差異。歸納而言，主要有綜合評分法、最低評標價(jià)法、性?xún)r(jià)比法、分值達標準入法、適當分值調節法等。筆者擬對這幾種方法逐一進(jìn)行分析。

　　競爭性談判成交方法1：性?xún)r(jià)比法。

　　有的采購單位把性?xún)r(jià)比法運用到競爭性談判的評審中來(lái)，評審時(shí)先把價(jià)格因素除外，將有效談判響應文件中的符合采購需求、技術(shù)質(zhì)量、信譽(yù)服務(wù)等各項因素評分量化匯總得分，并除以該談判供應商的最終談判報價(jià)，以商數最高的供應商為候選成交人或成交人。這種方法表面上看不太符合最低價(jià)中標原則，但在所有合格投標供應商中，如果除價(jià)格因素以外其他因素的總得分都相同，那么肯定是最終投標報價(jià)最低的供應商能夠成為成交人，因而是符合競爭性談判成交原則的。

　　競爭性談判成交方法2：.綜合評分法。

　　《財政部關(guān)于加強政府采購貨物和服務(wù)項目?jì)r(jià)格評審管理的通知》(財庫【20xx】2號文)中規定：“采購人或其委托的采購代理機構采用競爭性談判采購方式和詢(xún)價(jià)采購方式的，應當比照最低評標價(jià)法確定成交供應商，即在符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，以提出最低報價(jià)的供應商作為成交供應商�！币虼�，采用綜合評分法確定競爭性談判成交供應商，顯然是違反規定的。

　　競爭性談判成交方法3：最低評標價(jià)法。

　　《政府采購法》第三十條第二款規定，“技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的”可以依照本法采用競爭性談判方式采購。且不說(shuō)法律規定的情形，即便技術(shù)不很復雜或者性質(zhì)不很特殊的采購事項，如果均采用簡(jiǎn)單的最低評標價(jià)法確定成交供應商也是值得商榷的。因為成交原則中的“符合采購需求”條款不難理解，但如何界定“質(zhì)量和服務(wù)相等”這樣兩個(gè)非常重要的并列條件，需要經(jīng)過(guò)項目談判小組依據談判文件的要求，針對性地審閱所有談判供應商提交的談判響應文件，逐一比較和分析各談判供應商提供的書(shū)面資料，是否存在質(zhì)量和服務(wù)不相等的情況，如確實(shí)存在，盡管各供應商均滿(mǎn)足了采購需求，但由于質(zhì)量和服務(wù)不相等自然而然就產(chǎn)生了評比上的級差，如果此時(shí)不加以甄別，繼續比照最低評標價(jià)法確定成交供應商顯然是有失公允的。

　　競爭性談判成交方法4：分值達標準入法。

　　這種方法是在編制談判文件時(shí)明確商務(wù)標和技術(shù)標兩部分的分值，評標過(guò)程中評委對完全響應的談判供應商就商務(wù)、技術(shù)兩部分進(jìn)行量化打分，談判供應商的總得分不得低于某個(gè)設定值，低于該值的不得繼續參與評比和推薦，對所有高于該值的供應商統計結束后，評委選擇其最終報價(jià)最低的作為本項目的成交供應商。

　　舉例說(shuō)明：某項目的商務(wù)及技術(shù)的分值分別為35分、65分，總計100分，供應商所得總分值不得低于75分標準值，參與該項目的談判供應商有W、X、Y、Z4家，按照評分規則由3位評委打分，3位評委的打分加權平均后，W、X、Y、Z的平均得分分別是78分、69分、84分、95分，根據采購文件的規定，程序進(jìn)行到這里，只有W、Y、Z能繼續參與談判和評比，并以最終提出最低報價(jià)的作為成交供應商。

　　競爭性談判成交方法5：適當分值調節法。

　　首先，明確采購需求，談判供應商提供的產(chǎn)品或服務(wù)須符合采購需求。

　　其次，對質(zhì)量和服務(wù)設置適當分值，同時(shí)統一設定每分值所代表的貨幣金額，以此在談判過(guò)程中對最終投標報價(jià)調節：評審過(guò)程中由談判小組的評委根據談判文件中規定的各項分值，比較各談判響應文件中提供的相關(guān)資料分別進(jìn)行打分，各評委打出的分值加權平均后為各供應商最終得分，各供應商最終得分值乘上每分代表的貨幣金額在最終報價(jià)中予以扣減，扣減后的金額作為最終的評比報價(jià)，評比報價(jià)最低的作為成交供應商。需要說(shuō)明的是成交價(jià)仍然是供應商的最終報價(jià)而不是評比報價(jià)。

　　舉例說(shuō)明：質(zhì)量和服務(wù)兩個(gè)方面的分值為20分，參與某項目的談判供應商有3家，分別是X、Y、Z，按照評分規則由3位評委打分，再將3位評委的打分加權平均，X、Y、Z3家單位的平均得分分別是17分、19分、13分，3家供應商的最終報價(jià)分別為20萬(wàn)元、18萬(wàn)元、16萬(wàn)元，那么，3家供應商的評比報價(jià)分別是：11.5萬(wàn)元(20-0.5*17)、8.5萬(wàn)元(18-0.5*19)、9.5萬(wàn)元(16-0.5*13)。

　　最后，談判小組根據評定規則確定評比報價(jià)最低的Y即是本項目的成交供應商。

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