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武漢建立全覆蓋社會(huì )養老保險體系
社會(huì )保險服務(wù)進(jìn)社區
社保全覆蓋
《市人民政府關(guān)于完善城鄉居民基本養老保險制度的實(shí)施意見(jiàn)》政策問(wèn)答
截至2015年9月，全市參加城鄉居民基本養老保險的城鄉居民達140萬(wàn)人，參加城鎮職工基本養老保險的在職職工及靈活就業(yè)人員和企業(yè)退休人員約 391萬(wàn)人，兩項基本養老保險制度合計參保人數約531萬(wàn)人，參保綜合覆蓋率達到99%。初步實(shí)現了人人享有養老保險的全覆蓋工作目標。
◎新農保啟動(dòng)試點(diǎn)
2009年，武漢市啟動(dòng)了新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)工作，黃陂區、漢南區全區和蔡甸區、江夏區、新洲區各三個(gè)鄉鎮納入試點(diǎn)范圍。
◎新農保擴大試點(diǎn)
2010年至2011年，武漢市擴大試點(diǎn)范圍，江夏區、新洲區和蔡甸區全部納入新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)范圍。
◎建立城鄉居民養老保險制度
2011年，武漢市將新型農村社會(huì )養老保險與城鎮居民社會(huì )養老保險合并實(shí)施，建立統一的城鄉居民養老保險制度;2012年，啟動(dòng)實(shí)施了中心城區和東西湖區的城鄉居民養老保險工作，實(shí)現了城鄉居民養老保險全覆蓋。
◎基礎養老金實(shí)現三年連調
2013年至2015年，市政府連續將“調整提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金”列為市政府為民辦實(shí)事之一，基礎養老金標準從2012年每月100元開(kāi)始起步，2013年提高至每月120元，2014年提高至每月144元，2015年提高至每月180元。
◎完善城鄉居民養老保險制度
2015年，貫徹落實(shí)國家及省文件精神，武漢市完善了城鄉居民基本養老保險制度，建立“多繳多補、長(cháng)繳多得”的激勵機制，明確“普惠公平、市區共擔”的基礎養老金正常調整機制，城鄉居民可享受喪葬補助金待遇。
城鄉居民基本養老保險
改革總體目標
“建立更加公平更可持續的社會(huì )保障制度”。
1.城鄉居民基本養老保險的參保范圍有哪些?
年滿(mǎn)16周歲(不含在校學(xué)生)，非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民，可以在本人戶(hù)籍地參加城鄉居民養老保險。
2、城鄉居民如何辦理參保手續?
武漢市參保范圍內的城鄉居民，戶(hù)籍地在中心城區(含武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、東湖高新開(kāi)發(fā)區、武漢化工區、東湖風(fēng)景區)的，可到所在區的市人力資源和社 會(huì )保障局所屬社會(huì )保險管理處辦理參保手續;戶(hù)籍地在新城區的，可到所在區的區人力資源和社會(huì )保障局所屬的社會(huì )保險經(jīng)辦機構和鄉鎮街道人社服務(wù)中心辦理參保 手續。
3.城鄉居民基本養老保險繳費有哪些檔次?
參加城鄉居民基本養老保險人員應當按照規定繳納養老保險費。繳費標準目前設定為每年200元、300元、400元、500元、600元、700元、 800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元、4000元、5000元14個(gè)檔次。參保人員自主選擇繳費檔次，多繳多得。為進(jìn)一 步提高參保人員到齡領(lǐng)取待遇后的保障水平，今后將繼續適時(shí)適當提高最低繳費檔次。
4、城鄉居民基本養老保險集體補助有哪些規定?
有條件的村集體組織應當對參保人員繳費給予補助，補助標準由村民委員會(huì )召開(kāi)村民會(huì )議民主確定，鼓勵有條件的社區將集體補助納入社區公益事業(yè)資金籌集 范圍。鼓勵其他社會(huì )經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人員繳費提供資助。對參保人員補助和資助的金額不得超過(guò)當地政府設定的年度最高個(gè)人繳費檔次標準。
5. 城鄉居民基本養老保險繳費補貼是如何規定的?
根據國家關(guān)于完善城鄉居民基本養老保險制度的要求，必須建立健全城鄉居民參保繳費的財政補貼機制，實(shí)行“多繳多補”的繳費激勵機制，鼓勵參保的城鄉 居民選擇更高檔次的繳費標準，今后到齡可以享受更高水平的養老待遇。本市確定的參保繳費補貼標準高于全國、全省最低標準，對于選擇200元至400元檔次 標準繳費的，補貼標準不低于每人每年45元;對選擇500元及以上檔次標準繳費的，補貼標準不低于每人每年60元。
市本級即中心城區城鄉居民參保繳費，統一執行45元和60元的補貼標準;各新城區的執行標準不得低于此標準，同時(shí)，還可以在此標準的基礎之上，結合本區實(shí)際情況，制定實(shí)施本區城鄉居民參保繳費的補貼標準。
對重度殘疾人等困難群體，各區人民政府為其代繳全部最低標準的養老保險費。
6、城鄉居民養老保險個(gè)人賬戶(hù)有哪些規定?
人力資源和社會(huì )保障部門(mén)為每一個(gè)參保人員建立終身記錄的養老保險個(gè)人賬戶(hù)。將個(gè)人繳費、政府補貼、集體補助、老農保賬戶(hù)資金、村主職干部財政補助、 其他社會(huì )經(jīng)濟組織或者公益慈善組織及個(gè)人對參保人的繳費資助、城鄉居民基本養老保險制度實(shí)施前各地自行試點(diǎn)期間的個(gè)人繳費全部記入個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人賬戶(hù)儲存 額按照國家規定計息。
7. 城鄉居民基本養老保險繳費年限如何計算?
自本市實(shí)施新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)和城鄉居民養老保險制度以來(lái)，參保人員在年滿(mǎn)60周歲以前按年或者按照規定補繳養老保險費的，其繳費年限可累加 計算，并參與計算繳費年限基礎養老金;參保人員在年滿(mǎn)60周歲以后一次性繳納的養老保險費，只記入本人個(gè)人賬戶(hù)，不計算繳費年限，也不參與計算繳費年限基 礎養老金。
8.城鄉居民基本養老保險待遇領(lǐng)取的基本條件有哪些?
參加城鄉居民養老保險的人員，年滿(mǎn)60周歲、累計繳費滿(mǎn)15年，且未領(lǐng)取國家規定的基本養老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉居民養老保險待遇。
本意見(jiàn)實(shí)施前，已按照規定參加城鄉居民養老保險且已領(lǐng)取養老金待遇的，繼續按月領(lǐng)取。
9、城鄉居民補繳養老保險有哪些規定?
當地制度實(shí)施時(shí)參加城鄉居民養老保險、距規定領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的人員，應當按年繳費，累計繳費不得少于15年。在年滿(mǎn)60周歲時(shí)應補齊不足15年 年限的養老保險費以后，方可辦理按月領(lǐng)取養老金待遇手續。同時(shí)，對于參保后因各種原因中斷繳費的，在達到規定領(lǐng)取養老保險待遇年齡前，也可以補繳養老保險 費，上述補繳的年限不享受政府的繳費補貼。補繳養老保險費，按照不低于補繳時(shí)當年全市統一規定的最低繳費檔次確定，各區可結合實(shí)際制定本區的具體辦法及執 行標準。
10、對于年齡偏大的參保人員按月領(lǐng)取養老保險待遇有哪些具體條件及規定?
對于當地制度實(shí)施時(shí)參加城鄉居民養老保險、距規定領(lǐng)取年齡不足15年的人員，應當逐年繳費，也允許補繳，逐年和補繳年限累計不得超過(guò)15年，補繳年限不享受政府的繳費補貼。補繳養老保險費，可按照不低于補繳時(shí)當年全市最低的繳費檔次確定。
11. 城鄉居民按月領(lǐng)取的基本養老金由哪些待遇項目組成?
一是基礎養老金。根據國家及省的統一政策規定，全市統一制定城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準，并建立起正常調整機制。從2015年1月1日起，全市城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準統一調整為180元/月。
二是繳費年限基礎養老金。根據國家及省的統一政策規定，全市統一制定城鄉居民基本養老保險的繳費年限基礎養老金的計發(fā)標準。這是在全市統一的城鄉居 民基本養老保險基礎養老金標準之上加發(fā)的基礎養老金，并與城鄉居民個(gè)人的繳費年限掛鉤，體現了城鄉居民基本養老保險“長(cháng)繳多得”的激勵機制。從2015年 1月1日起，本市城鄉居民基本養老保險的繳費年限基礎養老金計發(fā)標準，按照每滿(mǎn)1年每月發(fā)給2元的標準計算確定，比如繳費年限滿(mǎn)15年的則按月發(fā)給30 元。今后，本市還將結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況，逐步調整提高城鄉居民基本養老保險的繳費年限基礎養老金的計發(fā)標準，具體由市人社局會(huì )同市財政局提出意見(jiàn)并報市 政府同意后組織實(shí)施。
三是個(gè)人賬戶(hù)養老金。根據國家及省統一政策規定，城鄉居民個(gè)人參保繳費和政府補貼全額記入其城鄉居民養老保險個(gè)人賬戶(hù)，并按國家及省統一公布的個(gè)人 賬戶(hù)利率記息。城鄉居民參保后年滿(mǎn)60周歲并滿(mǎn)足按月領(lǐng)取養老金條件時(shí)，根據其城鄉居民基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)累積儲存額，按照國家統一規定的個(gè)人賬戶(hù)養老 金計發(fā)月數，統一計發(fā)個(gè)人賬戶(hù)養老金。個(gè)人賬戶(hù)養老金的月計發(fā)標準為個(gè)人賬戶(hù)儲存額除以139。參保人員死亡的，個(gè)人賬戶(hù)資金余額由法定繼承人或指定受益 人繼承;無(wú)法定繼承人或者指定受益人的,個(gè)人賬戶(hù)資金余額全部留存地方城鄉居民養老保險基金專(zhuān)戶(hù)。
12、哪些情況下的可以享受繳費年限基礎養老金?
自本市實(shí)施新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)和城鄉居民養老保險制度以來(lái)，參保人員在年滿(mǎn)60周歲以前按年或者按照規定補繳養老保險費的，其繳費年限可累加 計算，并參與計算繳費年限基礎養老金;參保人員在年滿(mǎn)60周歲以后一次性繳納的養老保險費，只記入本人個(gè)人賬戶(hù)，不計算繳費年限，也不參與計算繳費年限基 礎養老金。
13. 城鄉居民基本養老保險喪葬補助金如何計算?
根據本市統一規定，從2015年1月1日起，領(lǐng)取城鄉居民基本養老保險待遇人員死亡的，從死亡的次月起停止支付其養老金，向其遺屬發(fā)放一次性喪葬補 助金，計發(fā)標準按照不低于參保人員死亡當月享受的基礎養老金標準(含繳費年限基礎養老金在內)的10個(gè)月確定。市本級統籌范圍內即中心城區(含功能區)領(lǐng) 取城鄉居民基本養老保險待遇人員，按照參保人員死亡當月享受的基礎養老金標準的10個(gè)月確定;新城區結合各自實(shí)際，制定實(shí)施方案，具體標準按照不低于參保 人員死亡當月享受的城鄉居民基礎養老金標準的10個(gè)月確定。
14. 城鄉居民基本養老保險關(guān)系如何跨地區轉移接續?
參加城鄉居民養老保險的人員，在繳費期間戶(hù)籍遷移、需要跨地區轉移城鄉居民養老保險關(guān)系的，應當在遷入地申請轉移養老保險關(guān)系，一次性轉移個(gè)人賬戶(hù) 全部?jì)Υ骖~，并按遷入地規定繼續參保繳費，繳費年限累計計算。轉出地與轉入地城鄉居民養老保險制度啟動(dòng)實(shí)施時(shí)間(含自行試點(diǎn)時(shí)間)不同的，從先實(shí)施地方轉 入后實(shí)施地方的，個(gè)人賬戶(hù)資金和繳費年限均合并計算;從后實(shí)施地方轉入先實(shí)施地方的，可根據自愿按轉入地實(shí)施時(shí)間和規定進(jìn)行補繳，補繳年限不享受政府的繳 費補貼。已經(jīng)按照規定領(lǐng)取城鄉居民養老保險待遇的人員，無(wú)論戶(hù)籍是否遷移，其養老保險關(guān)系不轉移。
15.市人民政府關(guān)于完善城鄉居民基本養老保險制度的實(shí)施意見(jiàn)何時(shí)執行?
根據省人民政府文件統一規定，本市完善城鄉居民基本養老保險制度的實(shí)施意見(jiàn)，從2015年1月1日起開(kāi)始實(shí)施。對于2015年度已經(jīng)完成繳費的參保 城鄉居民，統一從2016年1月1日起，按照本實(shí)施意見(jiàn)規定的繳費檔次標準繳納養老保險費;對于按月領(lǐng)取城鄉居民養老保險待遇的人員，其符合規定的繳費年 限，應按月計發(fā)繳費年限養老金，并從2015年1月1日起補發(fā);對于2015年1月1日以來(lái)在按月領(lǐng)取城鄉居民養老保險待遇期間死亡的人員，應計發(fā)喪葬補 助金待遇，并予以補發(fā)。
養老金年年漲
2013年至2015年期間，城鄉居民基本養老保險基礎養老金實(shí)現“三連調”，年均增長(cháng)20%以上，從100元/月(國家當年統一標準為55元 /月)調整為180元/月(國家當年統一標準為70元/月)，年均增長(cháng)20%以上，惠及全市約38萬(wàn)名參加城鄉居民基本養老保險且年滿(mǎn)60周歲以上的城鄉 居民;
2011年至2015年期間，全市企業(yè)退休人員基本養老金“五連調”，月人均養老金水平從1448元提高至2320元，年均增長(cháng)10%以上，惠及全市約128萬(wàn)名統籌范圍內參保的企業(yè)退休人員。
重大改革任務(wù)
堅持社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合的基本養老保險制度，完善個(gè)人賬戶(hù)制度，健全多繳多得激勵機制，確保參保人權益，堅持精算平衡原則;推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位 養老保險制度改革;整合城鄉居民基本養老保險制度;建立健全合理兼顧各類(lèi)人員的社會(huì )保障待遇確定機制和正常調整機制;完善社會(huì )保險關(guān)系轉移接續政策，擴大 參保繳費覆蓋面，適時(shí)適當降低社會(huì )保險費率;研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策;加快健全社會(huì )保障管理體制和經(jīng)辦服務(wù)體系;健全社會(huì )保障財政投入制度，完善 社會(huì )保障預算制度;加強社會(huì )保險基金投資管理和監督，推進(jìn)基金市場(chǎng)化、多元化投資運營(yíng);制定實(shí)施免稅、延期征稅等優(yōu)惠政策，加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、 商業(yè)保險，構建多層次社會(huì )保障體系。
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