關(guān)于呼吁改革養老金雙軌制情況
“2011年14省份養老金收不抵支”、“中國養老金儲備占GDP的比例僅為2%”、“養老金雙軌制已到必須改革的時(shí)候”……在17日《中國養老金發(fā)展報告2012》的發(fā)布式上，全國社�；鹄硎聲�(huì )理事長(cháng)戴相龍、人社部社會(huì )保障研究所所長(cháng)金維剛、社科院世界社保研究中心主任鄭秉文等官員學(xué)者聚焦中國養老金問(wèn)題，為養老金制度改革獻計獻策。
養老金現狀篇
2011年14省份養老金收不抵支 缺口達767億元
養老金缺口呈現出省級地區差異，《中國養老金發(fā)展報告2012》顯示，2011年城鎮職工養老金收不抵支省份達14個(gè)，收支缺口達767億元，高于2010年。
社科院世界社保研究中心主任鄭秉文鄭秉文指出，養老金收不抵支的省份數量越來(lái)越少，但是缺口規模越來(lái)越大。當期收不抵支的數量越來(lái)越少，2002年是29個(gè)省份，2007年是19個(gè)，去年發(fā)展報告公布是15個(gè)(含新疆兵團)，今年是14個(gè)(含新疆兵團)，盡管這樣，財政補貼越來(lái)越多，從2002年450億到去年的2200億，負債的省份雖然越來(lái)越少，但是負債額卻越來(lái)越大了，在2002年的時(shí)候才400億，現在是700-800億。
2011年城鎮基本養老保險基金結余幾乎為零
養老金結余同樣不同樂(lè )觀(guān)，報告顯示，雖然2011年當期結余高達4130億元，但如果剔除高達2272億元的`財政補貼，再剔除由擴大覆蓋面導致的“補繳”1511億元，當年的收支余額僅為347億元，如果再剔除“預繳”和“清理歷史欠費”等因素，2011年當期幾乎沒(méi)有余額。
報告指出，這說(shuō)明養老保險制度的正常繳費收入與支出基本相等，當期的財務(wù)可持續能力與28%的繳費率相比很不匹配。社科院世界社保研究中心主任鄭秉文也表示，2011年城鎮基本養老保險基金當期結余是4130億，剔除財政補貼和非正常繳費之后幾乎等于零了，這說(shuō)明制度的財務(wù)可續性存在巨大的風(fēng)險。
戴相龍：中國養老金儲備占GDP比例僅為2%
中國養老金儲備占GDP比例較低，全國社�；鹄硎聲�(huì )理事長(cháng)戴相龍在演講中表示，養老金儲備占GDP的比例最高的是挪威，為83%左右，日本是25%，美國是15%，中國只占到GDP的2%。
“我們國家GDP去年是47萬(wàn)億，如果今年增長(cháng)7.7%，那就是超過(guò)50萬(wàn)億了，但是我們只是兩三萬(wàn)億的養老金積累”，戴相龍表示，“要告訴大家，我們有缺口，我們有辦法，我們能平衡，中國人的社會(huì )保障事業(yè)不會(huì )降低，而是會(huì )提高”。
養老金建議篇
人社部官員：養老金雙軌制已到必須改革的時(shí)候
對于飽受爭議的養老金雙軌制，人力資源和社會(huì )保障部社會(huì )保障研究所所長(cháng)金維剛表示，要積極探索和推動(dòng)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，雙軌制所導致的待遇差距過(guò)大問(wèn)題已經(jīng)到了必須要高度重視和采取必要措施解決的時(shí)候了。
金維剛指出，要積極探索和推動(dòng)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革。特別是要采取有效的措施推進(jìn)五省市事業(yè)單位養老保險制度改革試點(diǎn)，這個(gè)試點(diǎn)方案在2008年的時(shí)候國務(wù)院已經(jīng)出臺，五個(gè)省市到目前為止沒(méi)有一個(gè)省市出臺正式實(shí)施方案，這種情況在我們國家改革歷史上也是罕見(jiàn)的，也反映了這個(gè)問(wèn)題難度很大。這需要通過(guò)采取相應的一些政策措施推動(dòng)地方試點(diǎn)，逐步實(shí)行統一的城鎮職工養老保險制度，從根本上解決雙軌制導致的養老金待遇上社會(huì )不公平問(wèn)題�！�
戴相龍：建議加大國有資產(chǎn)劃撥力度
如何應對養老金缺口？戴相龍建議，要加大國有資產(chǎn)劃撥力度，擴大全國社會(huì )保障儲備資金，應對人口老齡化造成的缺口。他指出，應該制度化，分成制，建議中央企業(yè)上交利潤的20%劃撥到社�；�。
戴相龍表示，目前，社會(huì )保障基金一共32000億，城鎮職工養老保險有兩萬(wàn)多億，這筆龐大的資金該如何管理？按照以前的規定，只能存在銀行，只能買(mǎi)國債，十年的回報率低于通貨膨脹率。他提出建議，加快建立社會(huì )保障基金的投資運營(yíng)機制制度，確�；鸨Ｖ翟鲋�。他同時(shí)建議，要改進(jìn)對國內社保資金投資運營(yíng)的監督管理，可以設立專(zhuān)業(yè)的監督管理部門(mén)。
證監會(huì )副主席：建立多層次養老資金來(lái)源渠道
怎樣才能使養老金實(shí)現保值增值？中國證監會(huì )副主席劉新華表示，我國養老保險資金管理分散，運營(yíng)效率不高，保值增值的壓力很大，進(jìn)一步完善養老保險保障體系的建設仍然是未來(lái)很長(cháng)一段時(shí)間很重要的任務(wù)。
劉新華建議，提前籌劃建立穩定、可靠、多層次的養老資金來(lái)源渠道，可以通過(guò)多種方式，包括發(fā)行債券、劃轉土地出讓金，以及劃撥上市公司國有股權，以及金融機構的股權等多種方式來(lái)籌措資金，使得我們的養老保證基金的規模不斷擴大。
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