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國家鎮改市或首試機構大部制
鎮改市或首試機構大部制
或不再配齊“四大班子”;城鎮化試點(diǎn)名單年內公布
國家新型城鎮化進(jìn)程正在提速。記者日前從權威渠道獲悉，一直備受關(guān)注的國家級城鎮化試點(diǎn)名單已進(jìn)入最后審批環(huán)節，將于12月底之前公布。其中，針對作為試點(diǎn)重點(diǎn)的“鎮改市”地區，將一改過(guò)去“四大班子”的行政管理模式，首試機構大部制。
初步確定“62+2”試點(diǎn)方案
城鎮化試點(diǎn)申報截止已兩個(gè)月有余，試點(diǎn)名單迄今仍未公布。一位權威人士向記者透露，國家級城鎮化試點(diǎn)名單已上報國務(wù)院，但還未獲得正式批準。目前來(lái)看，名單最快于半個(gè)月后公布，最晚也不會(huì )超過(guò)今年年底。
據悉，自6月發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)工作的通知》后，國家發(fā)改委共收到169個(gè)市、縣、鎮的申報方案�，F階段，發(fā)改委、財政部、國土部、住建部等11個(gè)部委初步確定了“62+2”的試點(diǎn)方案，即在62個(gè)市、縣和兩個(gè)省(安徽、江蘇)開(kāi)展新型城鎮化試點(diǎn)。
國家發(fā)改委發(fā)展規劃司司長(cháng)徐林表示，新型城鎮化的試點(diǎn)名單均衡涵蓋東部沿海和中西部地區城市。
設市或不再配備完整的“四大班子”
值得一提的是，此次試點(diǎn)重點(diǎn)內容之一的建立行政管理創(chuàng )新和行政成本降低的設市模式，將重點(diǎn)在“鎮改市”試點(diǎn)進(jìn)行。
徐林表示，自1997年起，我國設市基本處于停滯狀態(tài)。例如東莞的虎門(mén)鎮人口已超60萬(wàn)人，按照過(guò)去的規劃，比50萬(wàn)人的大城市人口都多，但還是鎮，這顯然不利于管理，因此，對于我國部分發(fā)展較好的小城鎮，設市是必然選擇。
“但設市不意味著(zhù)擴充政府機構設置。”徐林說(shuō)，此試點(diǎn)過(guò)程中，將探索改變政府的架構，不再配套完整的“四大班子”，進(jìn)行大部制改革。“過(guò)去設市需要配套相應的市委、市政府、市人大、市政協(xié)四大領(lǐng)導班子，因此，設市后從行政人員配置到管理層面行政成本成倍增加。”“國家希望通過(guò)新型城鎮化試點(diǎn)，找到一套切實(shí)可以普及、復制的做法。”徐林說(shuō)。
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