關(guān)于提前退休和延遲退休的分析

　　規范提前退休，再推延遲退休

　　在正式推行延遲退休之前，必須先規范公職人員提前退休，這樣既可以減少人才浪費、降低行政成本，也有利于應對未來(lái)養老金的支付壓力。公職人員提前退休，既要強化審批審核監管，又要公開(kāi)相關(guān)信息讓公眾來(lái)監督。

　　在人社部多次證實(shí)延遲退休政策將推行之后，記者了解到，在政府機構的調研中，部分國企出現了退休后收入高于退休前收入，從而在一定程度上刺激了“提前退休”。而且，有的地方政府兩年前還發(fā)布了鼓勵提前離崗的政策，提前離崗人員可以在工資級別和待遇上，上升一個(gè)級別。(12月19日《中國經(jīng)營(yíng)報》)

　　我國之所以要推行延遲退休，原因之一是我國平均退休年齡不到55歲—— 是目前世界上退休年齡最早的國家，而大多數國家退休年齡在65歲~67歲。我國平均退休年齡全球最早，不僅是因為現行法定退休年齡比較早，也是因為部分政府公務(wù)員、事業(yè)單位職工和國企職工提前退休，拉低了平均退休年齡。

　　據筆者觀(guān)察，公務(wù)員提前退休大概有三種情況：一是依法提前退休。公務(wù)員法第十四章有明確規定。二是主動(dòng)提前退休。有的人覺(jué)得升遷無(wú)望便以假證明等辦法辦理提前退休，而更多的人是因為地方政府鼓勵提前離崗。三是被動(dòng)提前退休。有的單位“人多事少”或者為讓干部年輕化，強制部分人提前退休。顯然，第二種情況與第三種情況都是不合理不合法的`提前退休。比如，地方政府鼓勵提前離崗，一方面對人才資源或人力資源是一種浪費，某些提前離崗人員本應該繼續“發(fā)光發(fā)熱”。另一方面增加了財政支出，比如提前離崗人員可以在工資級別和待遇上升一級，財政要為此“埋單”。

　　而國企員工，有的是因為退休后收入比退休前收入高，自然愿意提前退休，這不僅會(huì )造成國有資產(chǎn)浪費，也造成退休人員收入不公。更重要的是，無(wú)論是公務(wù)員、事業(yè)單位職工還是國企職工，在不符合提前退休條件的情況下通過(guò)虛假手續、特殊關(guān)系得以提前退休，大多隱藏著(zhù)腐敗。

　　在正式推行延遲退休之前，必須先規范提前退休，重點(diǎn)是公職人員。首先，應該讓公職人員成為依法退休、延遲退休的表率，這對推行延遲退休有積極意義。其次，規范提前退休可以減少人才浪費、降低行政成本。再者，遏制公職人員不合法的提前退休，也有利于應對未來(lái)養老金支付壓力。

　　而規范提前退休的基礎工作是完善相關(guān)制度規定，不給公職人員鉆制度漏洞的機會(huì )。而且，對公職人員提前退休既要強化審批審核監管，又要公開(kāi)相關(guān)信息讓公眾來(lái)監督。另外，要清理地方鼓勵提前離崗的“土政策”，合理確定編制，科學(xué)使用干部，規范國企管理，以遏制主動(dòng)與被動(dòng)的提前退休。

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