《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》解讀

　　食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法的制定是為了加強食品經(jīng)營(yíng)監督管理，下面YJBYS小編為大家搜集的一篇“《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》解讀”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!

　　為規范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可活動(dòng)，加強食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監督管理，保障公眾食品安全，2015年8月26日，國家食品藥品監督管理總局局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》和《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》。8月31日，國家食品藥品監督管理總局局長(cháng)畢井泉簽署第16號令和第17號令，兩局令于2015年10月1日起施行。

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可是通過(guò)事先審查方式提高食品安全保障水平的'重要預防性措施。根據十八屆三中、四中全會(huì )和國務(wù)院政府職能轉變的精神，按照確保食品安全、簡(jiǎn)政放權、簡(jiǎn)化審批手續、提高審批效率的要求，國家食品藥品監督管理總局堅持科學(xué)立法和民主立法，結合基層監管需求和社會(huì )反映意見(jiàn)，吸收借鑒國內外有益經(jīng)驗，著(zhù)力破解許可工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，經(jīng)廣泛調研、多次論證，形成《食品生產(chǎn)許可管理辦法》和《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》。主要內容包括：

　　一、堅持簡(jiǎn)政放權。一是將食品流通許可與餐飲服務(wù)許可兩個(gè)許可整合為食品經(jīng)營(yíng)許可，減少許可數量。二是將食品添加劑生產(chǎn)許可納入《食品生產(chǎn)許可管理辦法》，規定食品添加劑生產(chǎn)許可申請符合條件的，頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證，并標注食品添加劑。

　　二、明確許可原則。一是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可應當遵循依法、公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則。二是食品生產(chǎn)許可實(shí)行一企一證原則，即同一個(gè)食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，應當取得一個(gè)食品生產(chǎn)許可證;食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行一地一證原則，即食品經(jīng)營(yíng)者在一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當取得一個(gè)食品經(jīng)營(yíng)許可證。三是食品藥品監督管理部門(mén)按照食品的風(fēng)險程度對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施分類(lèi)許可。

　　三、實(shí)施分類(lèi)許可。一是食品生產(chǎn)分為糧食加工品，食用油、油脂及其制品，調味品，肉制品，乳制品，飲料，方便食品，餅干，罐頭，冷凍飲品，速凍食品，薯類(lèi)和膨化食品，糖果制品，茶葉及相關(guān)制品，酒類(lèi)，蔬菜制品，水果制品，炒貨食品及堅果制品，蛋制品，可可及焙烤咖啡產(chǎn)品，食糖，水產(chǎn)制品，淀粉及淀粉制品，糕點(diǎn)，豆制品，蜂產(chǎn)品，保健食品，特殊醫學(xué)用途配方食品，嬰幼兒配方食品，特殊膳食食品，其他食品等31個(gè)類(lèi)別。二是食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂。食品經(jīng)營(yíng)項目分為預包裝食品銷(xiāo)售、散裝食品銷(xiāo)售、特殊食品銷(xiāo)售、其他類(lèi)食品銷(xiāo)售;熱食類(lèi)食品制售、冷食類(lèi)食品制售、生食類(lèi)食品制售、糕點(diǎn)類(lèi)食品制售、自制飲品制售、其他類(lèi)食品制售等10個(gè)類(lèi)別。

　　四、特殊食品生產(chǎn)從嚴許可。一是省級食品藥品監督管理部門(mén)負責特殊食品的生產(chǎn)許可審查工作。二是特殊食品生產(chǎn)企業(yè)除需要具備普通食品的許可條件外，還應當提交與所生產(chǎn)食品相適應的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件以及產(chǎn)品注冊和備案文件。

　　五、明確許可證編號規則。一是食品生產(chǎn)許可證編號由SC(“生產(chǎn)”的漢語(yǔ)拼音字母縮寫(xiě))和14位阿拉伯數字組成。數字從左至右依次為：3位食品類(lèi)別編碼、2位省(自治區、直轄市)代碼、2位市(地)代碼、2位縣(區)代碼、4位順序碼、1位校驗碼。二是食品經(jīng)營(yíng)許可證編號由JY(“經(jīng)營(yíng)”的漢語(yǔ)拼音字母縮寫(xiě))和14位阿拉伯數字組成。數字從左至右依次為：1位主體業(yè)態(tài)代碼、2位省(自治區、直轄市)代碼、2位市(地)代碼、2位縣(區)代碼、6位順序碼、1位校驗碼。

　　六、明確許可證載明事項。為強化責任落實(shí)，一是食品生產(chǎn)許可證應當載明：生產(chǎn)者名稱(chēng)、社會(huì )信用代碼、法定代表人、住所、生產(chǎn)地址、食品類(lèi)別、許可證編號、有效期、日常監督管理機構、日常監督管理人員、投訴舉報電話(huà)、發(fā)證機關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期和二維碼。二是食品經(jīng)營(yíng)許可證應當載明：經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、社會(huì )信用代碼、法定代表人、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項目、許可證編號、有效期、日常監督管理機構、日常監督管理人員、投訴舉報電話(huà)、發(fā)證機關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期和二維碼。

　　七、增強操作性。一是明確食品添加劑生產(chǎn)許可的管理原則、程序、監督檢查和法律責任，適用有關(guān)食品生產(chǎn)許可的規定。二是生產(chǎn)同一食品類(lèi)別內的事項、外設倉庫地址等事項發(fā)生變化的，食品生產(chǎn)者不需要增加或者變更許可，只需要在變化后10個(gè)工作日內向原發(fā)證的食品藥品監督管理部門(mén)報告即可。三是在變更或者延續食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可申請中，申請人聲明生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化的，食品藥品監督管理部門(mén)可以不再進(jìn)行現場(chǎng)核查。

　　國家食品藥品監督管理總局要求地方各級食品藥品監督管理部門(mén)認真做好《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的宣傳貫徹工作，進(jìn)一步優(yōu)化許可流程，提高許可效率，加強監督管理，不斷提高食品安全管理能力和水平，有效防控食品安全風(fēng)險，保障公眾飲食安全。

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