淺談新聞發(fā)言人的制度
新聞發(fā)言人制度（一）
1、建立健全的日常工作機制。主要是要成立固定的新聞發(fā)言工作小組，對有關(guān)新聞發(fā)布工作進(jìn)行明確的分工。比如要確定由誰(shuí)擔任新聞發(fā)言人、誰(shuí)接聽(tīng)記者日常來(lái)電、誰(shuí)組織策劃新聞發(fā)布會(huì )、誰(shuí)起草新聞發(fā)布稿和準備應答口徑等等。
從事新聞發(fā)布的工作人員，尤其是新聞發(fā)言人，應該具備較高的職業(yè)素質(zhì)。因為他們直接與記者打交道，任何一點(diǎn)失誤可能將對企業(yè)造成極大的影響。目前，大多數企業(yè)都是由傳播部門(mén)擔任新聞發(fā)布的工作，但是，由誰(shuí)來(lái)?yè)涡侣劙l(fā)言人一職，各企業(yè)的做法卻是五花八門(mén)。有的企業(yè)由老總親自擔任，有的由公關(guān)部長(cháng)或傳播部長(cháng)擔任，有的由媒介經(jīng)理?yè)�，有的則由長(cháng)相姣好的女職員擔任，還有的請公關(guān)公司的人越俎代庖。
新聞發(fā)言人一職最好由企業(yè)內部熟悉公關(guān)傳播工作的高層領(lǐng)導兼任，退而其次，也只能由負責公關(guān)傳播的部長(cháng)級干部擔任，絕不能交給企業(yè)其他人員或外部人士。因為擔任新聞發(fā)言人的人員，如果本身在企業(yè)的職位不高，就接觸不到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)質(zhì)層面，對記者提出的諸如企業(yè)發(fā)展戰略、營(yíng)銷(xiāo)策略等問(wèn)題，不會(huì )有準確而且較深刻的認識，自然也就做不出有利于企業(yè)的回答。
2、建立規范的媒介記者檔案。知已知彼，百戰不殆。企業(yè)要在新聞發(fā)布活動(dòng)中把握主動(dòng)權，就應該事先對出席發(fā)布會(huì )的各個(gè)記者的特點(diǎn)做到心中有數。這就要求平時(shí)要建立起規范的記者檔案。比如要對各主流媒體的記者的生日、籍貫、興趣、愛(ài)好、特長(cháng)等等進(jìn)行詳細記錄。包括哪些記者側重行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，哪些側重經(jīng)營(yíng)管理模式問(wèn)題，哪些關(guān)注企業(yè)文化建設問(wèn)題，哪些提問(wèn)的角度較偏、刁鉆等等。企業(yè)只有事先建立起詳細的記者檔案，才能預測與會(huì )記者可能提出的問(wèn)題，才能夠做到有的放矢、有備無(wú)患。
3、建立輿情跟蹤分析機制。主要是平時(shí)要指定專(zhuān)人收集報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )上媒體和記者對企業(yè)報道的信息，對報道內容加以研判分析，為新聞發(fā)布和回答記者提問(wèn)提供參考。比如記者所報道的內容對企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作有哪些看法？正面的有哪些？負面的有哪些？哪些對企業(yè)不利，需要澄清？哪些雖然對企業(yè)不利，但不宜炒熱？哪些對企業(yè)有利的信息被忽視掉了？這些都需要經(jīng)常性的跟蹤和分析。否則，就難以掌握記者會(huì )問(wèn)什么，也不知道怎么回答效果更好。
4、建立新聞發(fā)布后的評估機制。在新聞發(fā)布會(huì )后，跟蹤媒體對新聞發(fā)布會(huì )是如何報道的，反響如何，是否達到預期目的。通過(guò)跟蹤研究分析，總結經(jīng)驗教訓，從中找出不足和問(wèn)題，從而決定采取相應的補救措施。
新聞發(fā)言人制度（二）
為進(jìn)一步規范政府及其工作部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政機關(guān)）新聞發(fā)布工作，有效促進(jìn)政府依法行政、政府信息公開(kāi)，加強政府與社會(huì )公眾的溝通和聯(lián)系，積極主動(dòng)、有效應對各類(lèi)突發(fā)事件，依據《中華人民共和國XXX公開(kāi)條例》以及上級信息公開(kāi)管理辦法等有關(guān)規定，制定青田縣政府新聞發(fā)言人制度。
一、新聞發(fā)言人的構成
政府新聞發(fā)言人分為縣政府新聞發(fā)言人、縣政府工作部門(mén)新聞發(fā)言人、各鄉鎮政府、街道辦事處新聞發(fā)言人。設立新聞發(fā)言人的行政機關(guān)要明確一名媒介素質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的內設部門(mén)負責人擔任新聞助理。
�。ㄒ唬┛h政府新聞發(fā)言人：由縣政府辦公室主任或副主任擔任。
�。ǘ┛h政府工作部門(mén)新聞發(fā)言人：一般由本行政機關(guān)主要領(lǐng)導授權其副職領(lǐng)導擔任，本行政機關(guān)其他負責人必要時(shí)也可根據授權以新聞發(fā)言人身份對外發(fā)布新聞。
�。ㄈ└鬣l鎮政府、街道辦事處新聞發(fā)言人：由了解全面情況的鄉鎮政府、街道辦事處分管負責人或綜合協(xié)調部門(mén)的主要負責人擔任。
二、新聞發(fā)言人的職責
新聞發(fā)言人既代表本行政機關(guān)，又代表本行政機關(guān)行政首長(cháng)開(kāi)展工作。
新聞發(fā)言人應全面了解和掌握本地區、本行政機關(guān)的有關(guān)工作和政策信息，尤其是廣泛參加或列席本行政機關(guān)重要工作會(huì )議，以確保能夠充分履行職責。
新聞發(fā)言人應當積極接受記者采訪(fǎng)。新聞助理應緊密關(guān)注輿情，協(xié)助新聞發(fā)言人工作，為記者采訪(fǎng)提供方便和服務(wù)。行政機關(guān)行政首長(cháng)也應積極面對新聞媒體，開(kāi)展重大信息的新聞發(fā)布。
新聞發(fā)言人應加強本行政機關(guān)新聞發(fā)布制度建設，規范相關(guān)工作程序，加強本行政機關(guān)公職人員的媒介素養教育和公共關(guān)系培訓，不斷提高公職人員與新聞媒體溝通的水平。
新聞發(fā)言人及新聞助理具體履行以下職責：
�。ㄒ唬┙y籌并具體承辦本行政機關(guān)的新聞發(fā)布和公共關(guān)系事務(wù)；
�。ǘ┦芾砻襟w記者采訪(fǎng)申請，接待、安排和接受記者采訪(fǎng)，并為記者采訪(fǎng)提供相關(guān)服務(wù)；
�。ㄈ┧鸭私�、研究分析新聞媒體及公眾關(guān)于本行政機關(guān)事權范圍所涉及重大事項的報道評論情況，接受并回應社會(huì )輿論監督，制定并實(shí)施相應的新聞發(fā)布和公共關(guān)系計劃；
�。ㄋ模﹫绦猩霞壭姓䴔C關(guān)指定的新聞發(fā)布和公共關(guān)系事務(wù)；
�。ㄎ澹┍拘姓䴔C關(guān)規定的與政府新聞發(fā)布有關(guān)的其他工作。
三、新聞發(fā)布的內容
新聞發(fā)布的內容要確保真實(shí)準確，要符合政府信息公開(kāi)有關(guān)法律、法規關(guān)于保密的規定。主要包括以下內容：
�。ㄒ唬┏Ｒ幷畔ⅲ骸吨腥A人民共和國XX開(kāi)條例》、《青田縣政府信息公開(kāi)規定》中要求公開(kāi)適合新聞發(fā)布的內容；
�。ǘ┥鐣�(huì )熱點(diǎn)：對新聞媒體及公眾普遍關(guān)注的有關(guān)社會(huì )熱點(diǎn)的事實(shí)確認、政府立場(chǎng)、政府所采取的措施及提示公眾應注意的事項等信息；
�。ㄈ┩话l(fā)公共事件：轄區內發(fā)生自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛生事件和突發(fā)社會(huì )安全事件等重大突發(fā)公共事件的相關(guān)信息，包括事件基本情況、政府立場(chǎng)、政府所采取的措施及提示公眾應注意的事項等；
�。ㄋ模┲匾A警信息：包括即將發(fā)生自然災害、政府將采取的公共管制措施等可能出現的影響公眾利益的情況；
�。ㄎ澹┲卮蠡顒�(dòng)：以行政機關(guān)名義主辦承辦的社會(huì )文化、經(jīng)貿交流、體育競賽、會(huì )展論壇等大型活動(dòng)的相關(guān)信息；
�。⿲π侣劽襟w實(shí)施輿論監督的事項的及時(shí)回應；
�。ㄆ撸┢渌枰鲃�(dòng)及時(shí)向外界宣傳、發(fā)布的情況。
四、新聞發(fā)布的形式
�。ㄒ唬┬侣劙l(fā)布會(huì )
向新聞媒體介紹政府立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、態(tài)度和有關(guān)方針、政策、措施等政府信息的問(wèn)答式會(huì )議。新聞發(fā)布會(huì )之前，新聞發(fā)言人應組織相關(guān)工作人員認真研究記者可能提出的問(wèn)題，并根據問(wèn)題及相關(guān)資料擬定答問(wèn)口徑。
�。ǘ┢渌问�
需要發(fā)布有關(guān)新聞但不需召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )的，可視情況以召開(kāi)情況通報會(huì )、新聞通氣會(huì )、組織集體采訪(fǎng)、接受媒體專(zhuān)訪(fǎng)、發(fā)布新聞稿、答復問(wèn)詢(xún)、網(wǎng)絡(luò )互動(dòng)等方式及時(shí)發(fā)布。
五、新聞發(fā)布的管理
�。ㄒ唬┛h政府新聞辦公室是全縣政府新聞發(fā)布工作的職能部門(mén)，負責相關(guān)制度建設，推進(jìn)、協(xié)調、指導、監督全縣的政府新聞發(fā)布工作。各鄉鎮政府、街道辦事處或其他指定的新聞發(fā)布工作主管部門(mén)負責推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督本轄區的政府新聞發(fā)布工作。
�。ǘ┬侣劙l(fā)布的審批
1、以縣政府名義發(fā)布的內容，一般事項經(jīng)縣政府主要領(lǐng)導批準后進(jìn)行發(fā)布；()涉及全市的重大事項須經(jīng)縣政府主要領(lǐng)導同意，并上報市政府新聞辦公室批準后進(jìn)行發(fā)布�？h政府新聞發(fā)言人和縣政府新聞辦公室統籌并承辦以縣政府名義舉行的新聞發(fā)布，涉事的牽頭部門(mén)負責擬訂發(fā)布內容并起草新聞發(fā)布稿和答問(wèn)口徑，縣政府新聞辦審核，分管副縣長(cháng)審定后報縣長(cháng)批準。
2、縣政府各部門(mén)、各鄉鎮政府、街道辦事處舉行的新聞發(fā)布會(huì )，在舉行新聞發(fā)布之前，須提前提出書(shū)面申請，報縣政府新聞辦公室批準后進(jìn)行。
�。ㄈ┩话l(fā)事件新聞發(fā)布
突發(fā)事件的新聞發(fā)布納入事件處置總體部署，堅持事件處置與新聞發(fā)布同步安排、同步推進(jìn)。突發(fā)事件所在地政府和處置事件的主管部門(mén)是新聞發(fā)布責任單位。突發(fā)事件發(fā)生后，責任單位應在第一時(shí)間向同級宣傳部門(mén)通報事件發(fā)生情況，并做好新聞發(fā)布口徑準備。政府新聞發(fā)布主管部門(mén)加強對相關(guān)工作的指導和協(xié)調。依照法律、法規和國家有關(guān)文件規定應由上級行政機關(guān)授權發(fā)布的，從其規定。
�。ㄋ模┬侣劙l(fā)言人的培訓和備案
1、縣委宣傳部、縣政府新聞辦負責組織對各行政機關(guān)新聞發(fā)言人、新聞助理的培訓。
2、縣政府新聞辦每年對全縣政府新聞發(fā)言人、新聞助理進(jìn)行登記備案，并統一向社會(huì )公布。各行政機關(guān)新聞發(fā)言人、新聞助理如有變動(dòng)，須及時(shí)報縣政府新聞辦備案。
六、其他
�。ㄒ唬┤h性重要工作、重點(diǎn)活動(dòng)設立的`政府議事協(xié)調機構、臨時(shí)機構等，可參照上述規定指定新聞發(fā)言人，建立新聞發(fā)布工作制度。
�。ǘ┍局贫扔煽h政府辦公室、縣政府新聞辦公室負責解釋。
�。ㄈ┍局贫茸园l(fā)布之日起施行。
新聞發(fā)言人制度（三）
隨著(zhù)我開(kāi)發(fā)區對外開(kāi)放步伐的加快和經(jīng)濟社會(huì )快速健康協(xié)調發(fā)展，建立權威、規范的新聞發(fā)布制度，對于掌握輿論引導的主動(dòng)權，營(yíng)造公開(kāi)透明的信息環(huán)境，實(shí)現廣大人民群眾的知情權，具有十分重要的意義�，F根據上級領(lǐng)導要求和《大榭開(kāi)發(fā)區管委會(huì )關(guān)于加強輿論引導工作的若干意見(jiàn)》精神，就建立政府新聞發(fā)言人制度提出如下意見(jiàn)：
一、指導思想
以黨的十八大精神為指導，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持正確的輿論導向，加強政府與人民群眾的溝通和聯(lián)系，擴大人民群眾對政府工作的知情權，遵循國際慣例和新聞規律，運用現代信息傳播方式，確保新聞發(fā)布主動(dòng)、及時(shí)、準確、權威，為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和建設和諧新寧海營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
二、新聞發(fā)言人制度的基本內容
�。ㄒ唬┬侣劙l(fā)言人
新聞發(fā)言人的實(shí)質(zhì)是一種新聞發(fā)布制度，其職責是在一定時(shí)間內就某一重大事件或時(shí)局問(wèn)題，舉行新聞發(fā)布會(huì )或約見(jiàn)新聞?dòng)浾�，發(fā)布相關(guān)新聞或闡述政府、本部門(mén)的觀(guān)點(diǎn)立場(chǎng)，并代表政府或部門(mén)回答提問(wèn)。
�。ǘ┬侣劙l(fā)言人制度的組織機構
1、新聞發(fā)言人制度由大榭開(kāi)發(fā)區宣傳部負責組織實(shí)施，一般以大榭開(kāi)發(fā)區新聞辦公室名義組織新聞發(fā)布工作。
2、開(kāi)發(fā)區新聞發(fā)言人由管委會(huì )辦公室副主任及以上領(lǐng)導擔任。新聞發(fā)言人一經(jīng)確定，應相對固定，以利工作的穩定性和連續性
�。ㄈ┬侣劙l(fā)言人的基本條件和主要職責
1、新聞發(fā)言人必須熟悉本部門(mén)、本單位情況，具有較高政策理論水平和較強表達、溝通能力，具有良好的語(yǔ)言表達能力。
2、新聞發(fā)言人的職責是代表政府向新聞媒體，并通過(guò)新聞媒體向公眾發(fā)布政務(wù)信息，通過(guò)介紹政策、通報情況、說(shuō)明立場(chǎng)和回答新聞媒體記者提問(wèn)等方式，實(shí)現政府與公眾之間順暢高效的溝通，為政府工作營(yíng)造一個(gè)良好的輿論環(huán)境。
3、新聞發(fā)言人必須遵守紀律，根據政府和部門(mén)授權對外發(fā)布新聞信息，其言論代表政府和部門(mén)立場(chǎng)，不得以個(gè)人名義對外發(fā)布信息。
�。ㄋ模┬侣劙l(fā)布的工作機制
1、新聞發(fā)布會(huì )的時(shí)間安排。管委會(huì )可根據實(shí)際需要舉行新聞發(fā)布會(huì )。
2、新聞發(fā)布會(huì )的組織。管委會(huì )新聞發(fā)言人進(jìn)行新聞發(fā)布，須開(kāi)發(fā)區辦公室提出，商同宣傳部、新聞中心組織實(shí)施……
3、政府新聞發(fā)言人發(fā)布新聞信息的主要內容。
�。�1）管委會(huì )制定的需要對外公布的重大方針、政策和重大決策；
�。�2）管委會(huì )經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的階段性成果和重大成就，重大科技及重大建設、投資項目；
�。�3）涉及全局的重大問(wèn)題和廣大群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題；
�。�4）突發(fā)事件的情況通報；
�。�5）管委會(huì )舉辦的或以管委會(huì )名義舉辦的重要活動(dòng)；
�。�6）其他需要發(fā)布的重要事項。
4、記者的邀請與管理。參加政府新聞發(fā)布會(huì )的記者邀請工作，由宣傳部統一負責，一般邀請本區媒體記者、區新聞中心人員參加，視情邀請縣外媒體記者參加。國（境）外新聞媒體記者參加新聞發(fā)布活動(dòng)，須按照國家有關(guān)管理規定辦理相應申報手續。
5、新聞稿件的審核。新聞媒體采寫(xiě)的新聞發(fā)布會(huì )稿件由新聞發(fā)言人審核。涉及重大敏感問(wèn)題和對外宣傳口徑，可商宣傳部、新聞中心共同把關(guān)。
三、工作要求
1、充分認識建立新聞發(fā)言人制度的重要意義。建立政府新聞發(fā)言人制度，規范新聞發(fā)布制度，是充分挖掘和利用新聞資源，提高輿論引導水平，樹(shù)立大榭開(kāi)發(fā)區良好形象的重要手段，也是加強對外宣傳的重要措施，各地各部門(mén)必須高度重視。
2、重視社會(huì )輿情的分析和研究，加強信息交流工作。各地各部門(mén)要落實(shí)專(zhuān)人負責收集社會(huì )輿情和網(wǎng)上信息，密切跟蹤社情民意的變化，綜合分析國（境）內外輿情動(dòng)態(tài)，為統籌新聞發(fā)布活動(dòng)提供依據，保證新聞發(fā)布的針對性和有效性。要進(jìn)一步健全信息內部通報機制，如發(fā)生重大的或需要對外發(fā)布的突發(fā)事件時(shí)，在報告相關(guān)部門(mén)的同事，要通知宣傳部，以便及時(shí)掌握情況，配合做好向媒體和公眾發(fā)布新聞信息的預案準備，把握輿論引導的主動(dòng)權。
3、加強新聞發(fā)言人隊伍的建設。大榭開(kāi)發(fā)區宣傳部門(mén)要加強對新聞發(fā)言人的業(yè)務(wù)培訓，不斷提高新聞發(fā)布水平；開(kāi)發(fā)區宣傳部要會(huì )同開(kāi)發(fā)區辦公室等各有關(guān)部門(mén)加強與新聞發(fā)言人的聯(lián)系，建立新聞發(fā)言人工作網(wǎng)絡(luò )；通過(guò)培訓和交流努力提高新聞發(fā)言人的工作水平和新聞發(fā)布的質(zhì)量。
大榭開(kāi)發(fā)區管委會(huì )辦公室
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