交通工程領(lǐng)域招投標管理制度
在當下社會(huì )，制度使用的頻率越來(lái)越高，制度是要求成員共同遵守的規章或準則。什么樣的制度才是有效的呢？下面是小編為大家收集的交通工程領(lǐng)域招投標管理制度，僅供參考，歡迎大家閱讀。
一、目的
第一條為規范交通工程領(lǐng)域建設招投標活動(dòng)，加強對公路橋梁工程招投標活動(dòng)的監督管理，維護政府利益，保證項目工程質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)，特制定本制度。
第二條本管理制度所稱(chēng)建設工程，是指由荊門(mén)市交通運輸局分局作為建設單位的項目，包括公路工程、橋梁工程、安防工程等工程。涉及到新建工程、改造工程及擴建工程等。
二、適用范圍
第三條本制度適用于荊門(mén)市交通運輸局分局建設項目的監理單位、總承包施工單位。
三、招標組織機構及評標小組組成
第四條工程招投標工作的組織機構，領(lǐng)導小組由交通局長(cháng)、分管工程副局長(cháng)、局工程科負責人、局財務(wù)科負責人、局辦公室負責人、局法制科負責人，公路所負責人、運管所負責人、農養所、物流局負責人組成，局長(cháng)組長(cháng)，具體實(shí)施由分管工程副局長(cháng)負責，會(huì )同局工程科、局財務(wù)科、局辦公室、局法制科，公路所、運管所、農養所、物流局負責人的相關(guān)工程技術(shù)人員組成臨時(shí)機構，完成的招投標工作。
第五條招標管理領(lǐng)導小組職責：確定招標方式、招標日期，資審方式、提供法定代表人資格證明及簽署授權委托書(shū)（公開(kāi)招標）等。招投標管理工作也可委托招標代理機構完成。
四、小組成員主要職責
第六條組成招投標臨時(shí)小組的各部門(mén)成員承擔以下主要職責：
1、負責監理單位、總承包單位的招投標工作。具體職責包括：考察投標單位、編制資格預審文件、招標文件；負責辦理招標備案、發(fā)布招標公告、編制和審查招標文件（包括制定和審查評標辦法）。對外發(fā)布的各種招標文件，按照《工程招投標資格審查審批表》的審批程序，經(jīng)荊門(mén)市交通運輸局分局審查批準后對外發(fā)布。
2、發(fā)售招標文件、收取圖紙押金、編寫(xiě)招標文件清單、做好收發(fā)記錄。招標經(jīng)辦工程師負責組織勘察現場(chǎng)、進(jìn)行資格預審、召開(kāi)投標預備會(huì )。
3、采用公開(kāi)招標方式的，由招標臨時(shí)小組組織開(kāi)標、評標、定標等管理工作。
4、提供經(jīng)過(guò)審查的完整施工圖紙，并在招投標過(guò)程中提供技術(shù)支持、技術(shù)交底和圖紙說(shuō)明。
5、提供工程量清單，并對投標文件的商務(wù)標進(jìn)行審查評價(jià)。
五、招投標規模及招投標方式
第七條荊門(mén)市交通運輸局分局的工程項目的監理及施工可通過(guò)招標和政府采購兩種方式確定施工單位。招標主要為公開(kāi)招標，政府采購主要包括詢(xún)價(jià)和競爭性談判。
施工合同額在100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的工程采用招標形式確定施工單位；對于選擇工程總承包施工單位，施工合同額在100萬(wàn)元以上時(shí)，原則上采用公開(kāi)招標的方式確定施工單位；5-100萬(wàn)元的工程可采用競爭性談判的方式確定施工單位；5萬(wàn)元以下或專(zhuān)業(yè)性較強、有特殊要求的工程可采用詢(xún)價(jià)方式確定施工單位。詢(xún)價(jià)方式由交通分局部委托，局班子開(kāi)會(huì )評審。
第八條公開(kāi)招標按工程所在地招標站有關(guān)規定要求進(jìn)行，邀請招標可按照招標站的規定進(jìn)行，也可參照招標站的規定，采用公司內部邀請招標的方式進(jìn)行。在招標資格預審后，將資格預審結果按《工程招投標資格審查審批表》審批程序報審（見(jiàn)附件一）；工程競標采用邀請競標方式。凡持營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)證書(shū)、項目所在地入區施工許可證、入區投標許可證及項目經(jīng)理證的公路工程施工企業(yè)均可報名參加競標。招標主辦部門(mén)根據以上文件對報名單位進(jìn)行資格審查，并將擬選結果按《工程招投標資格審查審批表》報審(見(jiàn)附表一)，經(jīng)批準后，方可進(jìn)行競標工作。參加招（競）標的單位原則上不少于三家。
1、投標單位的選擇，按照《承包商選擇及評價(jià)管理制度》的要求，一般在荊門(mén)市交通運輸局分局建立的具備長(cháng)期合作關(guān)系、通過(guò)評價(jià)與泰豐工程建設有良好合作關(guān)系的施工單位中選擇。
2、投標單位應在投標文件中明確分包的單項工程的施工單位及分包施工隊伍。對于在投標文件中未給與注明的，在施工開(kāi)始后不能進(jìn)行再分包。
3、工程總承包單位按照總承包合同的約定對荊門(mén)市交通運輸局分局負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責，總承包單位和分包單位就分包工程對荊門(mén)市交通運輸局分局承擔連帶責任。
六、資格審查
第九條荊門(mén)市交通運輸局分局建設工程項目全部進(jìn)行資格審查。資格審查分為資格預審和資格后審。采取資格后審的，在編制招標文件時(shí)應載明對投標人資格要求的條件、標準和方法。采用資格預審時(shí)投標資格的確定詳見(jiàn)第十二條。
第十條資格審查的內容，資格審查應主要審查投標人或者潛在投標人是否符合下列條件：
●具有獨立訂立合同的權利（企業(yè)持有有效的營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證）。
●具有履行合同的能力，包括專(zhuān)業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設備和其他物質(zhì)設施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽(yù)和相應的從業(yè)人員。
●沒(méi)有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結、破產(chǎn)狀態(tài)。
●在最近三年內沒(méi)有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題；法律、行政法規規定的其他資格條件。
●在選擇監理單位、施工單位時(shí)，對于曾經(jīng)與荊門(mén)市交通運輸局分局合作并有上佳表現，在荊門(mén)市交通運輸局分局承包商評價(jià)中有較好聲譽(yù)的監理、施工單位，可以簡(jiǎn)化資格預審程序。選擇監理、施工單位，要結合項目的具體情況，擇優(yōu)選擇。
第十一條實(shí)際考察 資格審查過(guò)程中如需要，招標領(lǐng)導小組也可對潛在投標人已完工程和在施工程以及機械設備等組織現場(chǎng)考察。
第十二條投標資格的確定采用資格預審的，資格審查由工程科或代理機構組織牽頭，按第四條規定組成評審小組，從參加預審的單位中選出不少于3家資審合格的潛在投標人，由評審小組在《資格審查審批表》簽署意見(jiàn)并呈報局班子批準后，由招標代理向通過(guò)資格預審的單位發(fā)出資格預審合格通知書(shū)，告知獲取招標文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，同時(shí)向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。
七、招標文件的編制
第十三條招標文件由招標代理機構擬定，工程科，財務(wù)科、法規科等共同審查，局長(cháng)批準。
第十四條招標文件應當包括下列內容：
●投標邀請書(shū)。
●投標須知：包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，投標單位資質(zhì)等級，工程資金來(lái)源或者落實(shí)情況（包括銀行出具的資金證明），標段劃分，工期要求，質(zhì)量標準，現場(chǎng)踏勘和答疑安排，投標文件編制、投標保證金、投標文件正、副本數量、投標截止日期，提交、修改、撤回的要求，投標報價(jià)要求，投標有效期，開(kāi)標的時(shí)間和地點(diǎn)，評標的方法和標準等。
●合同的`主要條款（附合同協(xié)議書(shū)、專(zhuān)用條款與補充協(xié)議、通用條款）。
●投標文件格式及附錄（附投標文件投標函格式、商務(wù)標格式、技術(shù)標格式、資信標格式）。
●采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單。
●招標工程的技術(shù)要求。
●設計圖紙。
●投標輔助資料。
第十五條職責及分工
建設工期按照荊門(mén)市交通運輸局分局批準的工期計劃編制；標段的劃分以最有利于工程施工質(zhì)量和工期安排為原則；投標保證金一般按照規程估算價(jià)款的2%計取，且不超過(guò)80萬(wàn)元；合同的主要條款執行《建設工程施工合同范本》，要求招標文件中的合同協(xié)議書(shū)、專(zhuān)用條款達到合同簽訂的詳細程度及約束條件，合同專(zhuān)用條款及補充協(xié)議，應滿(mǎn)足施工現場(chǎng)的管理要求。
A.工程科擬定或審查招標工程的具體技術(shù)標要求，對于有特殊工藝要求加工、制作、安裝的分部分項工程，應編寫(xiě)具體的技術(shù)要求、安裝加工要求。
B.工程科提供施工方面技術(shù)需求，同時(shí)擬訂或審查招標文件技術(shù)標的條款和內容。
第十六條招標文件的審查和批準
A.招標文件的審查由工程科經(jīng)辦，交由局辦公室流轉簽批。審查人填寫(xiě)《工程招標文件評審表》，評審表和經(jīng)修改后的招標文件呈荊門(mén)市交通運輸局分局批準并在招標文件上簽字蓋章。
B.招標文件批準后（采用公開(kāi)招標的，招標文件應報招標管理部門(mén)審查備案），招標經(jīng)辦部門(mén)方可組織招標文件的發(fā)售。
八、開(kāi)標、評標和中標
第十七條開(kāi)標，荊門(mén)市交通運輸局分局各類(lèi)項目招標的開(kāi)標，由交通分局授權的招投標代表負責主持。開(kāi)標應當在招標文件確定的提交投標文件的截止時(shí)間的同一時(shí)間進(jìn)行，開(kāi)標地點(diǎn)應當為招標文件中預先確定的地點(diǎn)。
A.采用公開(kāi)招標的工程，對投標單位提交的投標文件按照當地招標站的規定，當眾予以拆封、宣讀。開(kāi)標過(guò)程應當記錄并存檔備案，并辦理招標備案。
B.采用詢(xún)價(jià)的工程，評標委員會(huì )由交通分局局班子成員，招標領(lǐng)導小組等方面的人員組成，成員人數為五人以上的單數。由公司招標領(lǐng)導小組對邀請招標的施工單位的施工方案、合同總價(jià)、工期承諾、工程業(yè)績(jì)、社會(huì )信譽(yù)等相關(guān)情況進(jìn)行評審后確定施工單位。
第十八條評標
A、評標委員會(huì )組成。采用公開(kāi)方式招標的，由當地招標中心在評審專(zhuān)家庫中隨機選擇評標委員會(huì )的成員。
A、評標應嚴格按招標文件規定的評標辦法和標準執行。在評標過(guò)程中，不得改變招標文件中規定的評標標準、方法、中標條件和評標結果。評標可以采用綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標報價(jià)法評標，或者法律法規允許的其他評標方法。一般情況下，對于設備等材料選擇及監理招標采用綜合評價(jià)法，對于施工工程，采用合理低價(jià)法。
第十九條投標文件評審
A.采用綜合評估法的，應當對投標文件提出的設備質(zhì)量、特殊工藝、工程質(zhì)量、施工工期、投標價(jià)格、施工組織設計或者施工方案、投標人及項目經(jīng)理資質(zhì)、服務(wù)承諾、社會(huì )信譽(yù)及以往業(yè)績(jì)等，能否最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項要求和評價(jià)標準進(jìn)行評審和比較。
B.采用經(jīng)評審的合理低價(jià)法的，應當在投標文件能夠滿(mǎn)足招標文件實(shí)質(zhì)性要求的投標人中，評審出投標價(jià)格最低的投標人，但投標價(jià)格低于其企業(yè)成本的除外。投標價(jià)格低于企業(yè)成本價(jià)的投標，不予選擇。提交投標文件的有效投標人少于三家的，應當重新招標。
第二十條定標
A.評標委員會(huì )（評標小組）以書(shū)面形式向招標人提交評標報告，推薦1―3個(gè)排序合格的中標人。根據評標委員會(huì )推薦的1―3個(gè)排序合格的中標人，由招標經(jīng)辦部門(mén)負責按《中標單位審批表》（附表三）報荊門(mén)市交通運輸局分局相關(guān)部門(mén)審查、局長(cháng)審批。
B.根據荊門(mén)市交通運輸局分局相關(guān)部門(mén)審查、局長(cháng)或授權人審批簽字的《中標單位審批表》確定的中標單位，招標經(jīng)辦部門(mén)向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，并同時(shí)將中標結果通知所有未中標的投標人。
C.以公開(kāi)方式進(jìn)行招標的項目，應當自確定中標人之日起十五日內，招標經(jīng)辦部門(mén)負責向政府招投標監督管理部門(mén)提交招投標情況的書(shū)面報告，同時(shí)將招標結果以書(shū)面形式通知相關(guān)部門(mén)。
九、授予合同
第二十一條中標人確定后，由招標經(jīng)辦部門(mén)組織，相關(guān)部門(mén)配合按照中標通知書(shū)規定的日期以中標價(jià)與中標人簽訂《工程施工合同》。
十、招投標工作紀律
A.招標人及公司相關(guān)部門(mén)、各職能工作人員不得向投標人及其他第三方透露有關(guān)招標的任何情況。
B.編制的工程標底，編制人員應負責保密，不得向其他部門(mén)及任何相關(guān)方透露。
C.招標領(lǐng)導小組及其小組成員、各職能部門(mén)的工作人員，應遵守職業(yè)道德，不得接受投標人任何形式饋贈。對違反規定的工作人員和相關(guān)人員將嚴肅處理。構成犯罪的，依法追究其法律責任。
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