交通工程施工企業(yè)內部招投標優(yōu)化分析

　　內部招投標內容豐富，牽涉到的部門(mén)、人員、單位和層級較多，必須有一個(gè)嚴格、規范的操作流程，才能保證招投標過(guò)程的順暢和結果的實(shí)效。以下是小編J.L為大家分享的2017年關(guān)于交通工程施工企業(yè)內部招投標優(yōu)化之論文范文。

　　摘要：內部招投標制度是交通工程施工企業(yè)一項重要的規章制度。隨著(zhù)我國經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展，以及供給側結構性改革的不斷深入，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力增大，必須通過(guò)強化內部招投標管理來(lái)挖潛增效，開(kāi)源節流，提升精細化、規范化管理水平，增強企業(yè)競爭能力。

　　關(guān)鍵詞：企業(yè)內部招投標;存在問(wèn)題;優(yōu)化策略

　　一、背景

　　江蘇省交通工程集團有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“江蘇交工”)作為江蘇省交通建設的排頭兵，有著(zhù)近60年的悠久歷史，多年來(lái)，公司共承建橋梁500余座、公路1000余公里、大中型內河船閘18座、內河港口4座、長(cháng)江專(zhuān)用汽渡碼頭3座，境外碼頭2座，并長(cháng)期承擔長(cháng)江等內河航道港池疏浚打撈、船閘大修施工和技術(shù)改造。公司制定了《內部招投標管理辦法》《物資管理辦法》《生產(chǎn)設備管理辦法》《工程分包管理辦法》等，對物資設備采購、工程分包招投標，從招標、投標、評標、定標等程序方面進(jìn)行了規范。實(shí)際工作中，公司通過(guò)設立內部招投標管理工作辦公室，主業(yè)分、子公司設立招投標工作組，對項目部的相關(guān)招投標進(jìn)行組織、管理和監督，對招投標采取現場(chǎng)評標、定標辦法，一定程度上推動(dòng)了招投標采購的公開(kāi)、公正、公平性。

　　二、存在的問(wèn)題

　　1.招投標覆蓋范圍問(wèn)題

　　內部招投標管理作為企業(yè)管理的一項基本制度，必須做到兩個(gè)全覆蓋：一是招投標項目或內容的全覆蓋。這不僅僅局限于工程物資設備采購和勞務(wù)分包，對于企業(yè)內部基建修繕、大型辦公用品采購、大型運輸及裝配、商業(yè)服務(wù)、設備的租賃、儀器的采購等，凡屬企業(yè)內部經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中需要以公開(kāi)、公平原則進(jìn)行市場(chǎng)運作的采購及分包行為，均應納入內部招投標范圍。二是所屬單位(部門(mén))的全覆蓋。這不僅僅局限于公司各部門(mén)、各條口、下屬所有單位，還應包括遠離公司的省外、國外項目部，這在整個(gè)企業(yè)的管理中也占有很大比例，不容忽視。

　　2.招投標流程設計問(wèn)題

　　由于內部招投標內容豐富，牽涉到的部門(mén)、人員、單位和層級較多，必須有一個(gè)嚴格、規范的操作流程，才能保證招投標過(guò)程的順暢和結果的實(shí)效。對招投標申請，必須采取審批流程，對擬招標項目、邀請單位、招標方式等，進(jìn)行事前控制，盡量采用公開(kāi)招標方式，減少或避免定向議標方式，以減少暗箱操作的可能。對招投標結果必須采取逐層審批方式，對于擬中標單位價(jià)格、能力、信譽(yù)等進(jìn)行審核，特別是企業(yè)內部紅名單以外的單位，要嚴格審查把關(guān)，超出企業(yè)內部指導價(jià)的一律不予通過(guò)。嚴格審批招投標結果的變更，對于理由不充分、不合理的，一律不予通過(guò)。

　　3.招投標采用手段問(wèn)題

　　由于企業(yè)項目部分散在省內各地，甚至是省外、國外各地，現場(chǎng)面對面的招投標方式不能滿(mǎn)足實(shí)際工作需要，必須采取針對性措施加以解決。對于省內項目，采取集團公司、分子公司、項目部有關(guān)成員聯(lián)合組成臨時(shí)招投標工作組，現場(chǎng)全程參與和監督招投標過(guò)程。對于省外、國外項目，采取網(wǎng)絡(luò )招標方式，充分利用現代化管理手段。對于鋼材、水泥、鋼絞線(xiàn)、瀝青等大宗材料，采取集團公司集中統購方式，建立網(wǎng)絡(luò )采購平臺，以量的優(yōu)勢吸引大的合作商，最大限度降低成本。對于大型設備、工程分包采取戰略合作方式，充分利用對方資源和優(yōu)勢，謀取長(cháng)期合作，互利共贏(yíng)。

　　4.招投標價(jià)格控制問(wèn)題

　　在評標和定標時(shí)，對于價(jià)格控制問(wèn)題，采取制定各方面的限價(jià)或指導價(jià)，控制投標價(jià)格。限價(jià)分為最高限價(jià)和最低限價(jià)，在評標時(shí)根據一定規則進(jìn)行打分。在公司內部建立工程分包指導價(jià)和相關(guān)物資信息價(jià)制度，在定價(jià)時(shí)僅需考慮本次招投標的實(shí)際情況，然后與正常情況下的指導價(jià)比照，酌情定價(jià)。對于合作單位建立內部紅名單制度，每年對單位進(jìn)行年審，列出“優(yōu)選”“可選”“慎選”“禁選”單位名錄，評標時(shí)給予相應的分值。改變招投標兩次報價(jià)模式，改為一次性報價(jià)，以減少人為操控環(huán)節，減少貪腐，增強公開(kāi)、透明度，保證公平性。

　　5.招投標結果執行問(wèn)題

　　將招投標結果與合同的簽訂緊密結合起來(lái)，保證招投標的中標單位、價(jià)格、付款等，與合同文件相一致。將內部招投標管理納入對分子公司和項目部的考核范圍，并將考核結果與獎懲、薪酬、晉升等制度緊密結合起來(lái)，用到實(shí)處。

　　三、優(yōu)化策略

　　1.調整管理思路，完善組織網(wǎng)絡(luò )

　　要結合企業(yè)內外部形勢的發(fā)展變化及客觀(guān)要求，及時(shí)調整內部招投標管理思路，成立內部招投標領(lǐng)導小組，并下設辦公室作為日常辦事機構。下屬各單位也要成立相應的對口組織。同時(shí)，還要組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，進(jìn)一步統一思想，明確工作思路。

　　2.修改規章制度，嚴把關(guān)鍵環(huán)節

　　去年，根據集團公司規章制度匯編工作的統一部署，內招辦牽頭修改了公司《內部招投標管理暫行辦法》，主要將原來(lái)招投標結果的“報備制”改為“審批制”。日常工作中，主要從4個(gè)方面加以管控：一是在招投標方式的選擇方面，大力推進(jìn)公開(kāi)招投標，嚴格控制定向議標;二是在合作單位的選擇方面，注重發(fā)揮基層單位的預審功能，加強前期考察評估，盡量降低履約風(fēng)險;三是在招投標結果的確定方面，根據市場(chǎng)行情及公司發(fā)布的有關(guān)內部指導價(jià)標準，合理控制招投標價(jià)格;四是在招投標結果的變更方面，重點(diǎn)審查申請理由是否真實(shí)充分，所定價(jià)格是否合理有據。

　　3.擴大招標范圍，優(yōu)化審批流程

　　主要是在原來(lái)以物資設備采購、工程(勞務(wù))招投標為主的基礎上，將設備租賃、基建修繕、海洋運輸、測量試驗儀器、項目臨建設施和公務(wù)車(chē)商業(yè)險及其維修保養等內容納入招投標范圍，并結合職能劃分情況，在新中大系統中新增了相應的審批流程。與此同時(shí)，內招辦還參與工程(勞務(wù))分包、物資采購等相關(guān)合同的會(huì )簽，確保招投標結果與合同內容的一致性。

　　4.細化內控標準，提高招標效果

　　去年8月份，內招辦牽頭對項目臨建設施標準化進(jìn)行了調研，出臺了《項目臨時(shí)設施建設標準化指導意見(jiàn)》，制定了主要臨建項目指導價(jià)。另外，還配合工程管理部制定了《2015下半年勞務(wù)分包參考指導價(jià)》，配合總師辦出臺了《水泥混凝土膠凝材料用量及外加劑費用內控標準》，配合物資設備部?jì)?yōu)化了內部供應物資定價(jià)機制，及時(shí)發(fā)布了年度指導價(jià)格，這都為內部招投標價(jià)格的確定提供了重要依據。

　　參考文獻

　　[1]　費利民.規范施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施工程內部招投標管理[J].科技視界，2016，(1)：236，282.

　　[2]　張建.工程量清單計價(jià)模式下施工招投標優(yōu)化研究[D].西南交通大學(xué)，2014.

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