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農村集體資產(chǎn)管理制度(精選13篇)
隨著(zhù)社會(huì )不斷地進(jìn)步,我們都跟制度有著(zhù)直接或間接的聯(lián)系,制度是指要求大家共同遵守的辦事規程或行動(dòng)準則。那么制度的格式,你掌握了嗎?下面是小編精心整理的農村集體資產(chǎn)管理制度,希望對大家有所幫助。
農村集體資產(chǎn)管理制度 1
為了切實(shí)加強農村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”)監管工作,推進(jìn)農村集體“三資”管理的制度化、規范化建設,理順農村集體“三資”監管體系,建立起農村“三資”規范運作的長(cháng)效機制,進(jìn)一步密切農村黨群干群關(guān)系,促進(jìn)農村經(jīng)濟持續健康發(fā)展、社會(huì )和諧穩定。根據相關(guān)文件精神,結合我村實(shí)際,制訂本制度。
一、農村集體資金的管理制度
村集體資金主要包括:上級補助收入;村級“一事一議”籌集的資金;屬于村集體所有的土地、水面、林果、灘涂、四荒地以及村集體企業(yè)進(jìn)行發(fā)包及上交的收入;屬于村集體所有的資產(chǎn)統一經(jīng)營(yíng)的收入;村集體土地、水面、林果、灘涂、四荒地及資產(chǎn)因國家或其他組織個(gè)人需要,征用租賃、拍賣(mài)使用權等而獲得的補償費等收入;因災害由國家下?lián)芗吧鐣?huì )團體組織救助捐贈村級組織集體的救濟扶貧款;因建設等需要國家及省、市、縣、鄉鎮(辦事處)和其它部門(mén)對村級組織集體的撥款;其他屬于村級集體所有的收入(含各種返還款、利息、獎金等)。
。ㄒ唬┿y行帳戶(hù)管理制度
各村在銀行原則上只準開(kāi)設兩個(gè)賬戶(hù),一個(gè)是基本戶(hù),用于村級財務(wù)管理,屬于村集體的收入全部存入此賬戶(hù);一個(gè)是共管帳戶(hù),由辦事處和村共同管理,凡是不屬于村集體經(jīng)濟收入的、涉及到暫存款或村民的款項等,必須全部存入共管帳戶(hù)中。各村如因工作需要需開(kāi)設其他賬戶(hù)的,必須報辦事處批準后方可開(kāi)設。
。ǘ┈F金及備用金管理制度
村集體的所有現金收入,必須由村出納統一收取并在3—5日內及時(shí)上繳專(zhuān)戶(hù)管理,不得坐收坐支現金。對不按規定使用備用金,收入不入賬、公款私存、設立小金庫、坐收坐支的支出單據不予核銷(xiāo);各村收款必須使用辦事處統一加蓋票據監管章的收據。
。ㄈ┴攧(wù)開(kāi)支審批制度
1、村集體的財務(wù)支出堅持村主任“一支筆”審批制度,凡未經(jīng)村民主理財小組審核的均不得入賬。所有開(kāi)支的原始憑證內容必須真實(shí)、完整、合法,不得以白條和不規范憑證入賬。原始憑證六大要素:日期、單位、數量、單價(jià)、金額、經(jīng)濟業(yè)務(wù)內容,并有經(jīng)辦人、證明人、審核人、批準人、理財小組簽字。
2、支出在500元以?xún)鹊挠纱逦瘯?huì )主任審批;支出在500—5000元的由村委會(huì )主任審批后,報村支部書(shū)記簽字同意;支出在5000—元由村兩委會(huì )集體研究決定;支出在—元由村兩委擴大會(huì )議研究決定;元以上必須經(jīng)村民代表會(huì )議或村民會(huì )議討論決定。村兩委成員、村民組長(cháng)等人員工資及其它經(jīng)常性、長(cháng)期性的剛性支出,按原有規定執行。
3、原則上村集體不得借款給私人,確有特殊情況的,1000元以下的由村委會(huì )主任審批:1000—5000元由村兩委集體研究決定,5000元以上必須經(jīng)村民代表會(huì )議討論決定。
。ㄋ模┴攧(wù)公開(kāi)制度
1、財務(wù)公開(kāi)的主要內容如下:(1)財務(wù)計劃。包括財務(wù)收支計劃,固定資產(chǎn)購建計劃、農業(yè)基本建設計劃、興辦企業(yè)及資源開(kāi)發(fā)投資計劃和收益分配計劃。(2)各項收入。包括“一事一議”籌資收入,發(fā)包及上交收入、集體統一經(jīng)營(yíng)收入、財政對村級轉移支付收入、集資入股款、征地補償費、救濟扶貧款、上級部門(mén)撥款和其他收入。(3)各項支出。包括生產(chǎn)性建設支出(包括購建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出)公益福利咸業(yè)支出、村組干部工資報酬、村級管理費用、集體統一經(jīng)營(yíng)支出、救濟扶貧專(zhuān)項支出和其他支出。(4)各項財產(chǎn)。包括現金及銀行存款、產(chǎn)品物資、固定資產(chǎn)、對外投資和其他財產(chǎn)。(5)債權債務(wù)。內部來(lái)往、應收款、應付款、生長(cháng)行(信用社)及個(gè)人投資和其他財產(chǎn)。(6)收益分配。包括提取公積公益實(shí)數額、提取應付福利費數額、外來(lái)投資分紅數額、農戶(hù)分配和其他分配。(7)農民承擔的各項費用等。(8)各項支農惠農資金發(fā)放。
2、村委會(huì )在村民便于觀(guān)看的地方設立固定的公開(kāi)欄,財務(wù)公開(kāi)的內容要清楚明白、通俗易懂。
3、財務(wù)公開(kāi)的事項公布后,村委會(huì )、村民主理財小組和報帳員,要安排專(zhuān)門(mén)的時(shí)間接受群眾查詢(xún),解答群眾提出的問(wèn)題,聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議,對群眾在財務(wù)公開(kāi)中反映的問(wèn)題要及時(shí)解決,一時(shí)難以解決的要認真做好解釋工作。
4、村集體經(jīng)濟組織應在年初公布計劃,每月或每季公布一次各項收支情況,年末公布各項財產(chǎn)、債權、債務(wù)、收益分配、農戶(hù)承擔各項的費用等。對于“一事一議”籌資籌勞使用情況、重大基建項目以及涉及農民利益和重大財務(wù)收支等事項應及時(shí)單獨逐項逐筆公開(kāi)。(五)集體財產(chǎn)管理制度
集體財產(chǎn)由報賬員和保管員保管,要逐一建賬登記,嚴格履行出入庫手續,人為造成丟失損失的要照價(jià)賠償。屬于正常損耗的.集體資產(chǎn),經(jīng)村民主理財小組審核,按規定處理。大額固定資產(chǎn)報損和拍賣(mài),要經(jīng)村民代表大會(huì )討論通過(guò),報辦事處財政所審核,經(jīng)分管領(lǐng)導同意,方可實(shí)施。
。┝阏写安盥觅M報銷(xiāo)制度
原則上村組實(shí)行零招待及差旅費報銷(xiāo)制度。村級除確因招商引資、集體經(jīng)營(yíng)等特殊需要接待的工作外,村組干部在參加村級議事和工作時(shí),不得從村集體招待費列支。對違反規定開(kāi)支招待費,不得在村集體報支,否則誰(shuí)招待,誰(shuí)付款。嚴格執行差旅費報銷(xiāo)制度,實(shí)行差旅費包干,憑發(fā)票,有經(jīng)手人、審批人簽字后方能報銷(xiāo),誤工費按規定補貼。
。ㄆ撸┴攧(wù)手續交接及會(huì )計檔案管理制度
財務(wù)人員變動(dòng)離崗時(shí),必須結清賬目,盤(pán)點(diǎn)現金、實(shí)物、檔案,核對往來(lái)及債權債務(wù),編制移交清冊一式三份,并經(jīng)民主理財小組審核后由辦事處紀工委、財政所監交。各村要建立財務(wù)檔案柜,將資料分類(lèi)整理、裝訂成冊,編制目錄清單,以便查閱。
。ò耍┢睋芾碇贫
各村使用票據時(shí),必須到財政所進(jìn)行備案登記,并加蓋票據監管章,不得私自使用未登記備案、加蓋票據監管章的收據。如發(fā)現違規使用收據收費,所有資金沒(méi)收,并嚴格追究責任。
二、農村集體資產(chǎn)的管理制度
農村集體資產(chǎn)主要包括:村集體所有的建筑物、道路、農業(yè)機械、機電設備交通工具、通訊工具、經(jīng)濟林木、農田水利設施和教育、科技文化、衛生、體育設施等;村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn);村集體向企業(yè)投資入股,按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權和增值的資產(chǎn)權益;國家機關(guān)、社會(huì )團體對村集體資助、捐贈的財物等;企事業(yè)單位、其它組織和個(gè)人對村集體資助、捐贈的財物等。村集體所有的商標權、專(zhuān)利權、著(zhù)作權等無(wú)形資產(chǎn);法律、法規規定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。
1、村集體資產(chǎn)的取得,變更或終止,資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定或變更,資產(chǎn)的購置、變賣(mài)、報廢等事項,必須經(jīng)村民會(huì )議討論決定,報辦事處財政所審核備案。
2、村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專(zhuān)人管理,嚴格履行固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報廢等出入庫手續。要及時(shí)登記實(shí)物保管賬,對無(wú)故出現的實(shí)物虧損,由保管人員負責賠償。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴禁私自外借和私自占有。未經(jīng)村民會(huì )議決定,任何單位或個(gè)人不得擅自動(dòng)用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個(gè)人或外單位抵押、擔保。
3、村集體在建工程項目,必須經(jīng)村民會(huì )議討論決定。外單位或個(gè)人施工的,必須實(shí)行公開(kāi)招投標,辦事處紀工委負責監督。招投標方案在招投標前7天進(jìn)行公告,招投標結果要及時(shí)向村民公布,并簽訂施工合同,嚴禁暗箱操作.在建工程項目要有專(zhuān)人監管,工程完工后要及時(shí)組織驗收,驗收工作要有工程主管、監管人、村民主理財小組成員參加,依照合同嚴格進(jìn)行施工質(zhì)量驗收。驗收通過(guò)后將有關(guān)資料交村財會(huì )人員進(jìn)行結轉固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。
4、村集體固定資產(chǎn)實(shí)行租賃、非統一承包經(jīng)營(yíng)或者出售的,必須經(jīng)村民會(huì )議討論決定后采取招投標、拍賣(mài)的方式,有償轉讓其經(jīng)營(yíng)使用權并簽訂合同,確定村集體與資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)者或使用者享有的權利和承擔的義務(wù)。嚴禁利用職權壓價(jià)發(fā)包和低價(jià)出租、出售集體資產(chǎn)。
5、對村集體資產(chǎn)進(jìn)行承包、租賃、拍賣(mài)、出售轉讓、兼并、股份經(jīng)營(yíng)時(shí),必須通知辦事處紀工委、財政所、農業(yè)服務(wù)中心派人到場(chǎng)監督指導。
三、農村集體資源的管理制度
農村集體資源主要包括:村集體所有的土地、林木(不包括經(jīng)濟林木)、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)等。
1、村集體所有的林木、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)資源等經(jīng)營(yíng)方式的確定,必須經(jīng)村民會(huì )議討論決定。采取招投標、拍賣(mài)等形式有償轉讓其經(jīng)營(yíng)使用權的,要提前7天公布方案。嚴禁任何人利用職權壓價(jià)發(fā)包村集體資源,任何單位或個(gè)人不得壟斷承包或者依仗權勢壓低承包標的。
2、村集體發(fā)包資源時(shí),必須通知辦事處紀工委、包村領(lǐng)導、包村干部、財政所、農業(yè)服務(wù)中心工作人員到場(chǎng)進(jìn)行監督指導,對承包期限較長(cháng),一次性收取承包費的,要按計劃逐列支,不得寅吃卯糧。
3、村集體資源經(jīng)營(yíng)方式確定后,要及時(shí)與經(jīng)營(yíng)者簽訂資源承包合同,報辦事處備案。
農村集體資產(chǎn)管理制度 2
第一章總則
第一條為了加強我縣農村集體資產(chǎn)管理,保護資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者的合法權益,促進(jìn)農村經(jīng)濟的健康發(fā)展。根據《河北省農村集體資產(chǎn)管理條例》及其他有關(guān)政策法規,結合我縣實(shí)際,特制定本辦法。
第二條本辦法適用于我縣范圍內農村集體經(jīng)濟組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)集體經(jīng)濟組織)所有資產(chǎn)的管理。
第三條集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)集體資產(chǎn))為集體經(jīng)濟組織全體成員共同所有,任何單位和個(gè)人都不得侵犯。
第四條縣農財部門(mén)是集體資產(chǎn)管理工作的主管業(yè)務(wù)部門(mén),各鄉鎮政府負責集體資產(chǎn)管理的日常工作。其職責是:
。ㄒ唬┴撠熦瀼芈鋵(shí)有關(guān)農村集體資產(chǎn)的法律、法規,維護集體資產(chǎn)所有者和使用者的合法權益;
。ǘ┲笇Ш捅O督集體資產(chǎn)的管理和使用;
。ㄈ┴撠煴据爡^內集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)變動(dòng)的審查、確認、產(chǎn)權界定、登記和資產(chǎn)評估。
。ㄋ模┎樘幧婕凹w資產(chǎn)的違法違紀案件;
。ㄎ澹⿲w資產(chǎn)承包或租賃等合同進(jìn)行鑒證;
。┓、法規授予的其他職權。
第二章集體資產(chǎn)的范圍和權屬
第五條集體資產(chǎn)的范圍主要包括集體經(jīng)濟組織所有的土地、森林(林地)、山嶺、草原、荒地、水面、灘涂等資源,集體經(jīng)濟組織投資形成的房屋等固定資產(chǎn)。
第六條國有資產(chǎn)與集體資產(chǎn)以及集體資產(chǎn)之間應產(chǎn)權明晰,禁止任何組織和個(gè)人平調、侵占、挪用、私分和破壞。
第七條集體資產(chǎn)所有權發(fā)生爭議,由當事人協(xié)商解決,協(xié)商不成的,由縣農村集體資產(chǎn)管理部門(mén)調解或依法作出裁定,對裁定不服的可在收到裁定書(shū)之日起15日內,向上一級農村集體資產(chǎn)管理部門(mén)申請復議或向人民法院提起訴訟。
第三章固定資產(chǎn)及其他資產(chǎn)
第八條集體經(jīng)濟組織購建的使用年限在一年以上,單位價(jià)值在300元以上的勞動(dòng)資料,均列為固定資產(chǎn)。包括房屋、建筑物、機器設備、經(jīng)濟林木和集體投資興建的低壓線(xiàn)路,線(xiàn)桿、水庫、橋涵、支干渠,郵電通訊設施、廣播電視設施、鄉村主要公路等基礎設施等。
第九條集體經(jīng)濟組織必須建立健全固定資產(chǎn)明細帳和登記簿,對固定資產(chǎn)的存量及增減變動(dòng)情況要及時(shí)、準確記帳登記。
第十條集體經(jīng)濟組織必須保證至少每年對固定資產(chǎn)進(jìn)行一次清查盤(pán)點(diǎn),做到帳實(shí)相符。對盤(pán)盈的固定資產(chǎn),要按重置完全價(jià)值或重估價(jià)值計入公積金;對盤(pán)虧的固定資產(chǎn)要查明原因,屬于意外毀損性質(zhì)的非常損失,應按帳面凈值轉入公積金核銷(xiāo);屬于人為事故造成的盤(pán)虧,應依法追究當事人或責任人的經(jīng)濟或刑事責任。
第十一條固定資產(chǎn)的報廢、毀損產(chǎn)品物資的變賣(mài)和盤(pán)虧,除法律法規另有規定的以外,由村集體經(jīng)濟組織或村民委員會(huì )提出意見(jiàn),經(jīng)鄉農經(jīng)站審查,村民大會(huì )或村民代表大會(huì )討論通過(guò),縣主管部門(mén)備案后,方能進(jìn)行帳務(wù)處理。
第十二條禁止任何單位和個(gè)人哄搶、破壞、侵吞、私分或者非法查封、扣押、凍結、沒(méi)收村集體所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資。
未經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員會(huì )議或者其代表會(huì )議、村民會(huì )議或者其代表會(huì )議決定,任何人員不得擅自用集體所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個(gè)人或者外單位擔保、抵押。
第四章資源性資產(chǎn)
第十三條集體經(jīng)濟組織的資源性資產(chǎn)包括歸集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、水面、灘涂等資源。
第十四條資源性資產(chǎn)的使用必須堅持有償使用的`原則,任何單位和個(gè)人不得非法侵占、無(wú)償占用和破壞。對資源性資產(chǎn)的拍賣(mài),租賃和非平均承包,必須經(jīng)過(guò)鄉或縣資產(chǎn)評估機構評估,甲乙雙方簽定買(mǎi)賣(mài)、租賃或承包合同,并經(jīng)鄉鎮政府鑒證后方可實(shí)施。
第五章資產(chǎn)評估、流轉和登記
第十五條集體資產(chǎn)占有或使用單位有下列情況之一時(shí),必須進(jìn)行資產(chǎn)評估:
。ㄒ唬┵Y產(chǎn)拍賣(mài)、出售、轉讓、兼并、租賃;
。ǘ┵Y產(chǎn)的非平均發(fā)包;
。ㄈ⿲(shí)行聯(lián)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)及改組股份合作制;
。ㄋ模┏邪叱邪跐M(mǎn),對資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行評價(jià);
。ㄎ澹┵Y產(chǎn)清算;
。╅_(kāi)辦中外合資或合作經(jīng)營(yíng)企業(yè);
。ㄆ撸┮再Y產(chǎn)抵押,擔;騾⒓颖kU;
。ò耍┌匆幎ū仨氝M(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。
第十六條集體資產(chǎn)評估的范圍包括:集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、水面、灘涂等自然資源和各種流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、其他資產(chǎn)等。
第十七條集體資產(chǎn)流轉分所有權流轉和經(jīng)營(yíng)權流轉,主要有以下幾種形式:
。ㄒ唬┏邪;(二)租賃;(三)參股;(四)控股;(五)合并;(六)出售兼并與拍賣(mài)。
第十八條集體資產(chǎn)流轉程序主要分為流轉申請、流轉審核、流轉鑒證和流轉登記四個(gè)環(huán)節。
。ㄒ唬┝鬓D申請:首先由集體經(jīng)濟組織將流轉可行性報告提交村民大會(huì )或村民代表大會(huì )審議,再向鄉鎮政府提出申請;
。ǘ┝鬓D審核:由鄉鎮政府對流轉申請進(jìn)行審核,然后對將要流轉的資產(chǎn)進(jìn)行評估;
。ㄈ┝鬓D鑒證:資產(chǎn)流轉雙方根據鄉鎮政府的審核和評估結果,鑒定流轉合同或協(xié)議;由鄉鎮政府對合同或協(xié)議進(jìn)行鑒證;
。ㄋ模┝鬓D登記:由鄉鎮政府根據雙方協(xié)議和評估結果報告,辦理資產(chǎn)變動(dòng)登記。
第十九條集體資產(chǎn)產(chǎn)權登記,是指集體資產(chǎn)業(yè)務(wù)主管部門(mén)受政府委托,代表集體經(jīng)濟組織對占有集體資產(chǎn)的單位的資產(chǎn)、負債、所有者權益等產(chǎn)權狀況進(jìn)行登記,依法確認產(chǎn)權歸屬關(guān)系的行為。
第二十條凡是占有、使用農村集體資產(chǎn)的集體企業(yè)和事業(yè)單位以及其他非集體所屬的占用(占有)集體資產(chǎn)的單位,應按規定辦理產(chǎn)權登記。
第二十一條集體資產(chǎn)產(chǎn)權登記實(shí)行年檢制度?h農村集體資產(chǎn)管理部門(mén)對占有、使用集體資產(chǎn)的單位辦理產(chǎn)權登記、年檢時(shí),應嚴格按照物價(jià)部門(mén)規定的標準收取手續費和工本費。
第六章財務(wù)管理
第二十二條集體經(jīng)濟組織要加強農村集體資產(chǎn)的財務(wù)管理,及時(shí)、準確、完整、全面地對集體資產(chǎn)的存量和增減變動(dòng)情況進(jìn)行反映和監督,以保證集體資產(chǎn)的安全與完整。
第二十三條財務(wù)管理工作要嚴格落實(shí)村財鄉監制度的規定。
第七章土地管理
第二十四條土地承包應當遵循以下原則:
。ㄒ唬┌凑找幎ńy一組織承包時(shí),本集體經(jīng)濟組織成員依法平等地行使承包土地的權利,也可以自愿放棄承包土地的權利;
。ǘ┟裰鲄f(xié)商,公平合同;
。ㄈ┏邪桨笐斠婪ń(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會(huì )議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意;
。ㄋ模┏邪绦蚝戏。
第二十五條土地承包應當按照以下程序進(jìn)行:
。ㄒ唬┍炯w經(jīng)濟組織成員的村民會(huì )議選舉產(chǎn)生承包工作小組;
。ǘ┏邪ぷ餍〗M依照法律、法規的規定擬訂并公布承包方案;
。ㄈ┮婪ㄕ匍_(kāi)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會(huì )議,討論通過(guò)承包方案;
。ㄋ模┕_(kāi)組織實(shí)施承包方案;
。ㄎ澹┖炗喅邪贤。
第二十六條耕地的承包期限最長(cháng)為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年;
第二十七條不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘(簡(jiǎn)稱(chēng)“四荒”)等可以直接通過(guò)招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式實(shí)行承包經(jīng)營(yíng),也可以將土地承包經(jīng)營(yíng)權折股分給本集體經(jīng)濟組織成員后,再實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)或股份合作經(jīng)營(yíng)。承包“四荒”的,應當遵守有關(guān)法律、行政法規的規定,防止水土流失,保護生態(tài)環(huán)境。
第二十八條以其他方式承包農村土地,在同等條件下,本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先承包權。
第二十九條發(fā)包方將農村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或個(gè)人承包,應當事先經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會(huì )議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報鄉(鎮)人民政府批準,到縣農財局備案。
由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個(gè)人承包的,應當對承包人的資信情況和經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行審查后,再簽訂承包合同。
第三十條發(fā)包方應當與承包方簽訂書(shū)面承包合同。
承包合同一般包括以下條款:
。ㄒ唬┌l(fā)包方、承包方的名稱(chēng),發(fā)包方負責人和承包方代表的姓名、住所;
。ǘ┏邪恋氐拿Q(chēng)、坐落、面積、質(zhì)量等級;
。ㄈ┏邪谙藓推鹬谷掌;
。ㄋ模┏邪恋氐挠猛;
。ㄎ澹┌l(fā)包方和承包方的權利和義務(wù);
。┻`約責任。
第三十一條因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的,雙方當事人可以通過(guò)協(xié)商解決,也可以請求村民委員會(huì )、鄉(鎮)人民政府等調解解決。當事人不愿協(xié)商、調解或協(xié)商、調解不成的,可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁,也可以直接向人民法院起訴。
第三十二條承包方違法將承包地用于非農建設的,由縣級以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)依法予以處罰。
承包方給承包地造成永久損害的,發(fā)包方有權制止,并有權要求承包方賠償由此造成的損失。
第八章獎勵與處罰
第三十三條對在農村集體資產(chǎn)管理工作中成績(jì)顯著(zhù)或有突出貢獻的,由縣、鄉人民政府或縣農村集體資產(chǎn)管理部門(mén)予以表彰或獎勵。
第三十四條對違反財務(wù)制度和農村集體資產(chǎn)管理規定以及其他有關(guān)法律、法規的單位和個(gè)人,由縣農村集體資產(chǎn)管理部門(mén)依據《河北省農村集體資產(chǎn)管理條例》及其他法律法規的規定,予以處罰。構成犯罪的,移交司法機關(guān)追究刑事責任。
農村集體資產(chǎn)管理制度 3
第一章總則
第一條為了全面推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設,加強農村集體資產(chǎn)管理,保證集體資產(chǎn)的保值、增值,規范農村集體資產(chǎn)運作行為,逐步建立產(chǎn)權清晰、管理科學(xué)、流轉順暢的現代產(chǎn)權制度,促進(jìn)農村集體經(jīng)濟健康發(fā)展,增加農民收入,根據有關(guān)法律、法規,結合本區實(shí)際,制定本暫行辦法。
第二條本暫行辦法所稱(chēng)的農村集體資產(chǎn)是指依法屬于鎮、村、隊集體經(jīng)濟組織全體成員集體所有的資產(chǎn)。包括集體所有的土地和法律規定屬于集體所有的自然資源,集體所有的各種流動(dòng)資產(chǎn)、長(cháng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。
本暫行辦法所稱(chēng)的農村集體經(jīng)濟組織,是指鎮、村、隊全體成員以生產(chǎn)資料集體所有制形式建立的獨立核算的經(jīng)濟組織。
第三條區國有(集體)資產(chǎn)監督管理委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區國資委)是區政府主管農村集體資產(chǎn)管理的職能部門(mén),對全區農村集體資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導和監督。
鎮集體資產(chǎn)管理委員會(huì )是鎮集體資產(chǎn)的出資人代表,具有鎮級集體資產(chǎn)出資人權責。鎮集體資產(chǎn)管理辦公室是鎮集體資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)主管部門(mén),與鎮其他部門(mén)一起對鎮、村、隊的集體資產(chǎn)管理進(jìn)行指導、監督和服務(wù)。開(kāi)展定期和不定期的集體資產(chǎn)檢查、審計、糾錯、除弊,促進(jìn)集體資產(chǎn)的管理不斷完善。
各農村集體經(jīng)濟組織是農村集體資產(chǎn)管理的主體,負責本組織農村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理。
第四條農村集體資產(chǎn)管理實(shí)行民主、公開(kāi)、公正的原則。農村集體經(jīng)濟組織要建立健全成員大會(huì )或成員代表大會(huì )制度,凡涉及農村集體經(jīng)濟管理的重大事項,必須經(jīng)過(guò)成員大會(huì )或成員代表大會(huì )民主討論決定。
第五條農村集體資產(chǎn)依法屬于農村集體經(jīng)濟組織全體成員所有,除國家征收土地和依法進(jìn)行產(chǎn)權交易外,任何組織和個(gè)人均不得擅自改變農村集體資產(chǎn)產(chǎn)權的集體所有制性質(zhì)。
第二章資產(chǎn)管理
第六條農村集體經(jīng)濟組織負責本組織集體資產(chǎn)的管理工作。其職責為:
(一)組織實(shí)施成員大會(huì )或成員代表大會(huì )通過(guò)的章程和決議;
(二)制定和執行集體資產(chǎn)管理的各項規章制度;
(三)規范集體資產(chǎn)的.管理和使用;
(四)定期組織清產(chǎn)核資;
(五)向本組織成員大會(huì )或成員代表大會(huì )報告工作;
(六)法律、法規規定的其他職責。
第七條重要資產(chǎn)的處置和重大項目的投資必須經(jīng)農村集體經(jīng)濟組織成員大會(huì )或成員代表大會(huì )討論通過(guò)。
第八條農村集體經(jīng)濟組織應當建立健全固定資產(chǎn)明細賬、固定資產(chǎn)臺賬和資產(chǎn)收益臺賬、財務(wù)管理、審計監督、收益分配、資產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)報告等各項制度,并按照民主管理原則,實(shí)行政務(wù)和村(隊)務(wù)公開(kāi),接受本組織成員監督。
第九條對農村集體資產(chǎn)應當每年進(jìn)行一次清查,如有缺損應當查明原因,需要報損核銷(xiāo)的,村、隊集體資產(chǎn)經(jīng)過(guò)該農村集體經(jīng)濟組織成員大會(huì )或成員代表大會(huì )討論通過(guò)后報鎮集體資產(chǎn)管理辦公室備案;鎮級集體資產(chǎn)報鎮集體資產(chǎn)管理委員會(huì )審批。
第十條農村集體經(jīng)濟組織應當建立健全財務(wù)管理制度,嚴格執行財務(wù)會(huì )計制度。財會(huì )人員應取得會(huì )計任職資格證書(shū),持證上崗。
第三章資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
第十一條農村集體經(jīng)濟組織依法自主決定集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式,包括:
。ㄒ唬┺r村集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營(yíng);
。ǘ┏邪(jīng)營(yíng);
。ㄈ┳赓U經(jīng)營(yíng);
。ㄋ模┞(lián)營(yíng)或股份合作經(jīng)營(yíng);
。ㄎ澹┓、法規和政策允許的其他經(jīng)營(yíng)方式。
農村集體經(jīng)濟組織要科學(xué)合理地發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,實(shí)現投資主體多元化,使股份制成為集體所有制的主要實(shí)現形式。
第十二條農村集體資產(chǎn)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)或租賃經(jīng)營(yíng)的,應當按照公開(kāi)、公平、公正和民主決策的原則,通過(guò)規定程序確定經(jīng)營(yíng)者和簽訂經(jīng)營(yíng)合同。
農村集體經(jīng)濟組織與經(jīng)營(yíng)者之間簽訂經(jīng)營(yíng)合同時(shí),應當遵循公平原則,確定雙方權利和義務(wù),維護合同雙方當事人的合法權益。
村、隊集體資產(chǎn)承包或租賃事項應當由村領(lǐng)導班子集體討論,村民主理財小組審核通過(guò),該經(jīng)營(yíng)合同報鎮集體資產(chǎn)管理辦公室備案。鎮級集體資產(chǎn)應當報鎮集體資產(chǎn)管理委員會(huì )審核。
第十三條農村集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營(yíng)農村集體資產(chǎn)的,必須明確經(jīng)營(yíng)責任、經(jīng)營(yíng)目標,逐步建立經(jīng)營(yíng)預決算制度,確保集體資產(chǎn)保值增值。
第四章產(chǎn)權界定
第十四條對農村集體企業(yè)產(chǎn)權主體不明確的,必須進(jìn)行產(chǎn)權界定,清晰農村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權關(guān)系,明晰產(chǎn)權歸屬。
第十五條產(chǎn)權界定的企業(yè)應當向本企業(yè)的主管單位提出申請進(jìn)行產(chǎn)權界定,產(chǎn)權界定的操作程序為:
。ㄒ唬┐、隊集體企業(yè)經(jīng)同級農村集體經(jīng)濟組織成員大會(huì )或成員代表大會(huì )討論通過(guò)后,向鎮集體資產(chǎn)管理委員會(huì )辦公室提出申請,由其進(jìn)行審核并作出批復;鎮級集體企業(yè)直接由該企業(yè)向鎮集體資產(chǎn)管理委員會(huì )提出申請,由其進(jìn)行審核并作出批復。
。ǘ┢髽I(yè)按照批復的要求,接受鎮集體資產(chǎn)管理部門(mén)確定的符合條件的中介機構(律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所)進(jìn)行司法查證審計,并出具審計報告。
。ㄈ┐、隊集體資產(chǎn)的審計結果先經(jīng)同級集體經(jīng)濟組織成員大會(huì )或成員代表大會(huì )討論通過(guò),然后報鎮集體資產(chǎn)管理委員會(huì )辦公室備案。鎮級集體企業(yè)審計結果直接報鎮集體資產(chǎn)管理委員會(huì )確認。
。ㄋ模┺r村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權界定結果應當向區國資委備案,并由區國資委發(fā)函給區工商部門(mén)辦理工商變更登記手續。
第五章企業(yè)改制(產(chǎn)權轉讓?zhuān)?/strong>
第十六條農村集體企業(yè)改制(產(chǎn)權轉讓?zhuān)⿷敯凑战鸺Y辦[20xx]31號文規定的操作程序進(jìn)行。
村、隊集體企業(yè)改制(產(chǎn)權轉讓?zhuān)┓桨附?jīng)同級農村集體經(jīng)濟組織成員大會(huì )或成員代表大會(huì )討論通過(guò)后,報鎮集體資產(chǎn)管理辦公室審核批準,并向區國資委備案。
鎮級集體企業(yè)改制(產(chǎn)權轉讓?zhuān)┑姆桨,?jīng)鎮集體資產(chǎn)管理委員會(huì )審核確認,報鎮人民政府批準,然后將企業(yè)改制(產(chǎn)權轉讓?zhuān)┑呐鷱图坝嘘P(guān)資料一并上報區國資委審核,經(jīng)審核(改制、產(chǎn)權轉讓程序是否符合規定)后出具同意改制(產(chǎn)權轉讓?zhuān)┑耐ㄖ,辦理產(chǎn)權交易等手續。
農村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權轉讓?zhuān)绠a(chǎn)權主體不明確的,必須進(jìn)行產(chǎn)權界定,產(chǎn)權主體不明確的不得予以轉讓。
第十七條農村集體資產(chǎn)改制(產(chǎn)權轉讓?zhuān),由各級農村集體經(jīng)濟組織進(jìn)行清產(chǎn)核資,并委托有資質(zhì)的中介機構進(jìn)行財務(wù)審計、資產(chǎn)評估,有關(guān)情況應向本級集體經(jīng)濟組織全體成員進(jìn)行公示。
村、隊集體資產(chǎn)評估結果經(jīng)同級農村集體經(jīng)濟組織成員大會(huì )或成員代表大會(huì )討論通過(guò)后,報鎮集體資產(chǎn)管理辦公室備案。
鎮級集體資產(chǎn)評估結果由鎮集體資產(chǎn)管理委員會(huì )核準。
第十八條農村集體資產(chǎn)產(chǎn)權的出讓價(jià)格,以核準的資產(chǎn)評估結果作為參考依據,出讓價(jià)格不低于核準或備案的評估價(jià)格,產(chǎn)權轉讓?xiě)凑展_(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)場(chǎng)交易。
第十九條農村集體資產(chǎn)改制(產(chǎn)權轉讓?zhuān)┑姆绞接校号馁u(mài)、招標、協(xié)議轉讓。
其中涉及集體土地使用權、房屋的單項產(chǎn)權轉讓?zhuān)仨毷孪葘⑥D讓方案報區國資委備案,轉讓原則上采用競價(jià)拍賣(mài)方式進(jìn)行。
第二十條農村集體資產(chǎn)產(chǎn)權轉讓收入,按有關(guān)規定管理。涉及整體產(chǎn)權轉讓的收入,應當首先用于安置轉讓企業(yè)職工和償還債務(wù),其余用于發(fā)展再生產(chǎn)和集體經(jīng)濟組織基礎設施建設以及公益福利事業(yè)。
第二十一條企業(yè)改制(產(chǎn)權轉讓?zhuān)┙Y束后,出讓方或受讓方應憑產(chǎn)權交易機構出具的產(chǎn)權交易憑證和產(chǎn)權交易合同等在3個(gè)月內到區工商、房地、稅務(wù)等管理部門(mén)辦理變更等相關(guān)手續。
第六章法律責任
第二十二條對違反規定,采取截留、挪用、貪污、私分等方式非法侵占農村集體資產(chǎn),利用職權非法確定承包人、壓價(jià)發(fā)包或者低價(jià)出租、出售農村集體資產(chǎn)造成經(jīng)濟損失的,由紀檢監察部門(mén)依法查處;構成犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第二十三條農村集體資產(chǎn)管理工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守造成農村集體資產(chǎn)損失的,應當依法查處,由有關(guān)部門(mén)對直接責任人給予行政處分;構成犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第七章附則
第二十四條本暫行辦法由區國資委負責解釋。
農村集體資產(chǎn)管理制度 4
第一條農村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓的主要對象
。ㄒ唬┺r村集體資產(chǎn)承包適用對象主要包括:不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等資源性資產(chǎn),以及集體經(jīng)濟組織創(chuàng )辦的企業(yè)、公益性項目。
。ǘ┺r村集體資產(chǎn)租賃適用對象主要包括:由集體經(jīng)濟組織興辦或投入形成的房屋、生產(chǎn)設備、農用機械、農田水利基礎設施等固定資產(chǎn)。
。ㄈ┺r村集體資產(chǎn)出讓適用對象主要包括:長(cháng)期投資、集體經(jīng)濟組織興辦或投入形成的房屋、生產(chǎn)設備、農用機械、農田水利設施等固定資產(chǎn),以及專(zhuān)利權、著(zhù)作權、商標權、商譽(yù)、非專(zhuān)利技術(shù)轉讓、土地使用權等無(wú)形資產(chǎn)。
第二條農村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓的基本原則
。ㄒ唬┟裰鞴芾淼脑瓌t。農村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓及其實(shí)施方案必須召開(kāi)村民代表會(huì )議確定,依法經(jīng)本村集體經(jīng)濟組織三分之二以上村民代表同意后方可實(shí)施(注:村民代表同意,必須由代表本人簽字,他人不得代簽)。
。ǘ┕、公開(kāi)的原則。農村集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓?zhuān)仨殘猿制降茸栽、公平合理、全面公開(kāi)的原則,訂立合同,必須采取書(shū)面形式,簽訂合同必須由當事人本人簽字,他人不得代簽,否則合同無(wú)效。
。ㄈ┮婪ūO督的原則。農村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓合同必須經(jīng)鄉(辦)經(jīng)營(yíng)管理站審查規范,合同審查時(shí)發(fā)包方必須如實(shí)提供會(huì )議記錄原件和復印件(復印件必須加蓋村委會(huì )章,提供人簽字,包村干部審查簽字),合同文本經(jīng)市農村土地承包及承包合同管理辦公室審核規范后,方可辦理合同簽訂手續。必要時(shí)鄉(辦)經(jīng)營(yíng)管理站合同審查人員應列席村民代表會(huì )議,做好會(huì )場(chǎng)資料的收集。
第三條農村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓的工作程序
。ㄒ唬┵Y產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流轉方案擬定和價(jià)值的評估。由村集體經(jīng)濟組織、村務(wù)公開(kāi)監督小組和民主理財小組根據本村經(jīng)濟發(fā)展的要求和本集體經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)流轉資產(chǎn)的現狀,擬定承包、租賃、出讓資產(chǎn)、資源的具體方案。內容包括:資產(chǎn)的名稱(chēng)、數量、通途、公開(kāi)招標和承包的條件、起止日期及資源性資產(chǎn)的'邊界四至等。
。ǘ┟裰鞒绦蚝吐男匈Y產(chǎn)評估價(jià)值的確認。農村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓方案,必須要經(jīng)過(guò)集體經(jīng)濟組織村民代表會(huì )議討論通過(guò)。同時(shí),還要對農村集體資產(chǎn)評估價(jià)值進(jìn)行民主討論確認,村民代表會(huì )議議定的內容必須形成會(huì )議記錄,參會(huì )人員簽字認可后(他人不得代簽),存檔備查。
。ㄈ┵Y產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流轉方案審核。加強對農村集體資產(chǎn)的外部監督,經(jīng)村民代表會(huì )議議定的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流轉方案在執行前,必須報經(jīng)鄉(辦)經(jīng)營(yíng)管理站審核。審核重點(diǎn)主要包括:方案制定程序、標的價(jià)值確定、條款等主要內容。經(jīng)審核后的方案要通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄向村民公示,公示時(shí)間不得少于7天(法定假日除外)。
。ㄋ模┵Y產(chǎn)承包、租賃、出讓合同及有關(guān)資料的備案。農村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓合同簽訂后,發(fā)包方必須到鄉(辦)經(jīng)營(yíng)管理站備案,同時(shí)備案的還包括:資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流轉方案及方案公示記錄,有關(guān)會(huì )議記錄和相關(guān)資料。
第四條農村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓合同內容
在農村集體資產(chǎn)公開(kāi)競價(jià)及招投標中,同等條件下,本集體經(jīng)濟組織內部成員享有優(yōu)先權,有關(guān)資產(chǎn)承包方、承租方、受讓方確定后,集體經(jīng)濟組織必須以書(shū)面形式與承包方、承租方、受讓方簽訂農村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓合同,合同條款包括以下內容:
。ㄒ唬┊斒氯说拿Q(chēng)。發(fā)包方(出租方、出讓方)負責人和承包方(承租方、承包方)代表的姓名、住所。
。ǘ┏邪ㄗ赓U、出讓?zhuān)┺r村集體資產(chǎn)的名稱(chēng)及基本情況,其中資源性資產(chǎn)必須標明名稱(chēng)、坐落、面積、四至、質(zhì)量等級等(應附明細表)。
。ㄈ┖炗喓贤娜掌、限期和起止日期(三者必須相符)。
。ㄋ模┏邪ㄗ赓U、出讓?zhuān)┺r村集體資產(chǎn)的用途。
。ㄎ澹┏邪ㄗ赓U、出讓?zhuān)﹥r(jià)款及支付時(shí)間、方式。
。┖贤p方當事人權利和義務(wù)。
。ㄆ撸┻`約責任、風(fēng)險責任及處理辦法。
。ò耍┖贤K止后的財產(chǎn)移交和清算辦法。
。ň牛╇p方議定的其他事項。
。ㄊ┖贤p方當事人簽字(必須本人簽字,他人不得代簽)。
第五條完善農村集體資產(chǎn)管理的各項制度
。ㄒ唬┩晟萍w資產(chǎn)臺賬制度。鄉(辦)經(jīng)營(yíng)管理站要指導村集體經(jīng)濟組織建立健全農村集體資產(chǎn)臺賬,對每項農村集體資產(chǎn)的數量、金額、規格、形態(tài)、坐落、面積、新舊程度等都要詳細記錄、登記造冊(由村報賬員登記),并責成專(zhuān)人管理,資源性資產(chǎn)還需表明邊界四至,逐步規范農村集體資產(chǎn)的檔案管理。
。ǘ⿲(shí)行資產(chǎn)報告制度。鄉(辦)經(jīng)營(yíng)管理站要加強對農村集體資產(chǎn)的統計和匯總工作,對農村集體資產(chǎn)流轉情況要隨時(shí)發(fā)生、隨時(shí)報告,農村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓過(guò)程中,除報鄉(辦)經(jīng)營(yíng)管理站備案以外金額在10萬(wàn)元以上的,要同時(shí)向市經(jīng)營(yíng)管理站提出書(shū)面報告,金額在100萬(wàn)元以上的要向臨汾市經(jīng)營(yíng)管理站提出書(shū)面報告,500萬(wàn)元以上的要向省農經(jīng)部門(mén)提出書(shū)面報告。
第六條農村集體土地承包管理。
農村集體土地承包有兩種辦法:一是農村集體經(jīng)濟組織內部的家庭承包;二是通過(guò)招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式的其他方式承包。
。ㄒ唬┘彝コ邪侵讣w經(jīng)濟組織按公平分配、人人有份的原則,統一將耕地、林地、草地承包給本集體經(jīng)濟組織內部農戶(hù)的一種承包方式,其特點(diǎn)是:
1、發(fā)包方是集體組織經(jīng)濟,承包方是本集體經(jīng)濟組織內部的農戶(hù)。
2、承包方式主要是耕地、林地、草地,具有福利和社會(huì )保障功能。
3、根據公平分配和人人有份的原則承包,確定每戶(hù)承包地數量時(shí),采取按人口平均分配的方式,由集體經(jīng)濟組織統一發(fā)包。
4、承包期限:耕地30年,草地30—50年,林地30—70年。
5、承包雙方當事人的權利、義務(wù)是法定的,承包方享有經(jīng)營(yíng)自主權、產(chǎn)品處理權、土地流轉權、土地被征用占用的補償權等。
6、土地承包合同自成立之日起生效,承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權,并由市人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權證和林權證。
7、土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉可采取轉包、出租、互換、轉讓等方式,流轉的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限。
。ǘ┢渌绞匠邪侵讣w經(jīng)濟組織按照效益優(yōu)先、兼顧公平的原則,通過(guò)招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式,將“四荒”地、養殖水面、其他零星土地等承包給本集體經(jīng)濟組織成員的、或集體經(jīng)濟組織以外的單位和個(gè)人的一種承包方式,其特點(diǎn)是:
1、發(fā)包方是集體經(jīng)濟組織,承包方可以是本集體經(jīng)濟組織內部的農戶(hù),也可以是經(jīng)本集體經(jīng)濟組織三分之二以上村民代表同意的外部單位和個(gè)人。
2、承包對象主要是“四荒”地、養殖水面及其零星土地。
3、根據效益優(yōu)先、兼顧公平的原則承包,采取招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等市場(chǎng)化方式運作,承包通過(guò)公開(kāi)競標、經(jīng)濟雙方議定來(lái)確定,承包費納入鄉(辦)農村會(huì )計服務(wù)中心賬戶(hù)監管。
4、承包期限有長(cháng)有短,由承包雙方協(xié)商確定,集體經(jīng)濟組織依法預留的機動(dòng)地、依法開(kāi)墾、復墾等方法增加的土地,發(fā)包方依法收回和承包方自愿交回的土地,依法收回已辦理審批手續的非農建設占用的耕地,在未用于調整之前,采取招標、公開(kāi)協(xié)商方式承包的,承包期不得超過(guò)三年。本集體經(jīng)濟組織成員同等條件下優(yōu)先承包權。
5、承包雙方當事人的權利義務(wù)由承包雙方協(xié)定。
6、土地承包經(jīng)營(yíng)權需經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權證后才能流轉,流轉的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限。
7、土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉可采取轉讓、出租、入股、抵押等方式。
農村集體資產(chǎn)管理制度 5
為全面貫徹落實(shí)《江蘇省農村集體資產(chǎn)管理條例》、省市區關(guān)于農村集體產(chǎn)權制度改革、市區《關(guān)于健全五項監管機制規范農村基層治理的實(shí)施意見(jiàn)》等政策法規要求,參照《連云港市農村集體資產(chǎn)管理制度》,結合海州區實(shí)際,制定如下農村集體資產(chǎn)管理項制度。
一、年度財務(wù)預決算制度
1、每年根據村集體積累狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平和收入來(lái)源狀況編制年度財務(wù)計劃,主要包括:財務(wù)收支計劃、一事一議籌資籌勞計劃、農業(yè)基本建設計劃、固定資產(chǎn)購建計劃、興辦企業(yè)及資源開(kāi)發(fā)投資計劃、收益分配計劃等。
2、財務(wù)計劃須經(jīng)成員或代表大會(huì )討論通過(guò),報鎮級“三資”代理服務(wù)中心審核通過(guò)后,向全體成員公開(kāi)。
3、如有超計劃開(kāi)支或計劃外重大項目,應事先以財務(wù)公開(kāi)、召開(kāi)成員或代表大會(huì )等形式,征求群眾意見(jiàn),并報鎮級“三資”代理服務(wù)中心審核通過(guò)后,方可執行。
4、年末編制決算報告,經(jīng)成員或代表大會(huì )討論通過(guò),報鎮級“三資”代理服務(wù)中心審核通過(guò)后,向全體成員公開(kāi)。
二、收支管理制度
1、村集體所有收入先交后用。村集體取得的所有資金,包括集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、轉讓、股份、合作等收入,財政補貼資金、社會(huì )捐贈資金,代收代管資金、借入資金等,應歸集到村集體資金賬戶(hù),先交后用。
2、各項支出嚴格審批制度。各項支出須由經(jīng)手人簽字,民主理財審核通過(guò)后,報經(jīng)村黨組織(村股份經(jīng)濟合作社)、村委會(huì )負責人審批同意并簽字,交鎮級“三資”代理服務(wù)中心會(huì )審通過(guò)后報銷(xiāo)。
3、各項收入應及時(shí)入賬,超過(guò)規定時(shí)間未報賬的,按村干部財務(wù)收支年底入賬承諾制的規定辦理。
4、開(kāi)支審批要堅持節約開(kāi)支、量入為出的原則。
5、嚴格控制村干部職數,按標準考核確定干部報酬,未經(jīng)鎮級黨委批準不準隨意增加人員及報酬。村干部工資統一按鎮級政府批復執行,獎金、補助報鎮級政府批準后方可發(fā)放。
6、嚴格控制村辦公費用的支出。村所用賬簿、信箋等辦公用品由鎮級農經(jīng)部門(mén)根據實(shí)際需要從嚴統一購置,否則不予報銷(xiāo)。
7、因公出差車(chē)船票、住宿費等合理開(kāi)支,一律憑票報銷(xiāo)。村集體訴訟、考察等用車(chē),需先報鎮級分管領(lǐng)導同意,否則,不予報銷(xiāo)。
8、各項開(kāi)支應及時(shí)報賬,超過(guò)規定時(shí)間未報賬,按村干部收支年末入賬承諾制的規定辦理。
9、專(zhuān)項資金,專(zhuān)款專(zhuān)用,先提后用。村集體收支以非現金結算的方式進(jìn)行。
三、民主理財制度
1、村民主理財工作由村務(wù)監督機構負責(村股份經(jīng)濟合作社成立的,由監事會(huì )負責),村務(wù)監督機構(監事會(huì ))組織開(kāi)展民主理財,對農村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和財務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行監督審查。村務(wù)監督機構(監事會(huì ))成員應當在本村村民(集體經(jīng)濟組織成員)中選舉產(chǎn)生,其中應當有具備財務(wù)、管理知識的人員,F任村委會(huì )(理事會(huì ))成員及其近親屬不得擔任理財人員。村務(wù)監督機構(監事會(huì ))每三年改選一次,與村委會(huì )(理事會(huì ))同屆,理財人員經(jīng)培訓后持證上崗。
2、每月日開(kāi)展理財活動(dòng),對上月收支逐項審議,并做好審議記錄。審議通過(guò)的,加蓋民主理財專(zhuān)用章。理財章由負責人專(zhuān)人保管。
3、民主理財組織履行職責時(shí),重點(diǎn)把好政策關(guān)、審核關(guān)、用途關(guān)、時(shí)效關(guān)和規范關(guān)。
4、民主理財組織成員必須堅持政策,秉公辦事,接受上級主管部門(mén)的.業(yè)務(wù)培訓和輔導。
5、村務(wù)監督機構(監事會(huì ))對村民(成員)大會(huì )和村民(成員)代表會(huì )議負責,年終村務(wù)監督機構(監事會(huì ))將全年理財情況向村民(成員)大會(huì )或村民(成員)代表會(huì )議報告。
四、村會(huì )計集體辦公會(huì )審制度
1、堅持財務(wù)定期會(huì )審。每月x日為會(huì )審日。村會(huì )計帶著(zhù)經(jīng)村民主理財小組審核蓋章后的收支單據,到鎮級“三資”代理服務(wù)中心參加會(huì )審,審核合格后,準予入賬。
2、實(shí)行村會(huì )計集體辦公。會(huì )審日也為集體辦公日。村會(huì )計與代理會(huì )計一道對經(jīng)過(guò)嚴格審核后的收、支單據進(jìn)行賬務(wù)處理,做到賬賬、賬款、賬據、賬證、賬物、賬表五相符。
3、做好報表相關(guān)工作。及時(shí)填制統一規范的財務(wù)公開(kāi)榜和公開(kāi)底稿,編制會(huì )計報表,并把賬簿及裝訂好的會(huì )計憑證歸檔。
4、實(shí)行考勤考核。農經(jīng)部門(mén)每月對村會(huì )計集體辦公情況進(jìn)行逐項考核,結果公布上墻,年終進(jìn)行總評兌現獎懲。
五、財務(wù)公開(kāi)制度
1、村集體經(jīng)濟組織嚴格按照有關(guān)政策實(shí)行財務(wù)公開(kāi)。財務(wù)公開(kāi)內容要齊全。包括:年度財務(wù)預決算、各項收入、各項支出、各項財產(chǎn)、債權債務(wù)、收益分配、群眾要求公開(kāi)的其它事項。
2、財務(wù)公開(kāi)內容要細致。
(1)集體經(jīng)營(yíng)收入支出、投資收益、興辦集體企業(yè)、社會(huì )公益設施建設、辦公費用分項目逐條公布;
(2)凡向農戶(hù)收取的發(fā)包收入、一事一議籌資籌勞、稅費、統籌統支的生產(chǎn)費用分戶(hù)公布;
(3)五保戶(hù)供養、村干部報酬獎金按人公布;
(4)債權、債務(wù)、使用結算情況年終一次公布;
(5)財務(wù)預決算方案分別在年初、年終公布。每月x日為財務(wù)公布日。
3、財務(wù)公開(kāi)使用全區統一格式的財務(wù)公布榜,財務(wù)公布底稿及時(shí)存檔備查。
4、對群眾反映的有關(guān)財務(wù)公開(kāi)方面的問(wèn)題,村集體經(jīng)濟組織要及時(shí)處理,并公開(kāi)處理結果。
六、債權債務(wù)管理制度
1、建立健全債權債務(wù)臺帳和明細帳。按年度進(jìn)行公開(kāi),接受群眾監督。
2、村集體應分清責任,及時(shí)做好債權回收與債務(wù)化解工作。嚴格控減村級舉債。嚴禁村集體舉債交稅交費,對于發(fā)展經(jīng)濟、興辦福利事業(yè)確需借款的,須由成員代表會(huì )議或議事會(huì )通過(guò),并報鎮級政府審核同意,不按以上程序借款的,村集體不予承認,責任一律由經(jīng)手人承擔。
七、資產(chǎn)資源管理制度
3、實(shí)行臺賬管理。根據清產(chǎn)核資結果,健全各類(lèi)資產(chǎn)、資源、農村集體承包合同臺賬。臺賬規格由鎮級農經(jīng)部門(mén)統一,并按記賬要求填寫(xiě),也可直接從三資監管平臺中導出,打印存檔。
4、資產(chǎn)資源租賃、發(fā)包,應在履行民主程序的基礎上,通過(guò)區級或鎮級農村產(chǎn)權交易(服務(wù))中心公開(kāi)交易,實(shí)行陽(yáng)光操作。
5、價(jià)值元以上的資產(chǎn)購置、建設應經(jīng)成員會(huì )議或成員代表會(huì )議通過(guò)后報鎮級履行招投標建設程序,方可購建。閑置資產(chǎn)處置,應通過(guò)區級或鎮級產(chǎn)權交易(服務(wù))中心公開(kāi)處置。
6、建立資產(chǎn)年報制度。占有和使用集體資產(chǎn)的單位和個(gè)人要按年上報資產(chǎn)變動(dòng)情況。
7、加強資產(chǎn)日常管護,明確保管責任,保證集體資產(chǎn)安全。
農村集體資產(chǎn)管理制度 6
第一章總則
第一條為了加強農村集體資產(chǎn)管理,確保資產(chǎn)安全和有效利用,促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展,根據《農村集體經(jīng)濟組織管理條例》等相關(guān)法律法規,制定本制度。
第二條農村集體資產(chǎn)是指農村集體所有、由集體經(jīng)濟組織管理和使用的土地、自然資源、農村集體企業(yè)、農村集體資產(chǎn)和其他財產(chǎn)。
第三條農村集體資產(chǎn)管理的原則是公開(kāi)、公平、公正、公平競爭。
第四條農村集體資產(chǎn)管理遵循統一決策、科學(xué)管理、合理配置、公平競爭、保障發(fā)展的原則。
第五條農村集體資產(chǎn)實(shí)行分類(lèi)管理,分為土地資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)、農村集體企業(yè)資產(chǎn)和其他資產(chǎn)四類(lèi)。
第二章土地資產(chǎn)管理
第六條土地是農村集體的重要資產(chǎn)。土地資產(chǎn)的管理應遵循國家土地管理法律法規,確保土地的合理利用和保護。
第七條農村集體土地使用權分為承包地使用權和集體建設用地使用權。土地使用權的流轉、轉讓、出租等行為應遵循相關(guān)法律法規,確保土地使用權的合法權益。
第八條土地承包經(jīng)營(yíng)權可以依法自由轉讓?zhuān)潜仨毞舷嚓P(guān)法律法規和政策的規定,并經(jīng)過(guò)土地管理部門(mén)審核批準。
第九條集體建設用地使用權可以依法自由轉讓?zhuān)潜仨毞舷嚓P(guān)法律法規和政策的規定,并經(jīng)過(guò)土地管理部門(mén)審核批準。
第十條農村集體土地使用權的流轉、轉讓、出租應通過(guò)公開(kāi)競價(jià)交易或者拍賣(mài)等方式進(jìn)行,確保公平競爭。
第十一條農村土地收益應合理分配,居住用地收益應用于改善農村居民居住條件,經(jīng)營(yíng)用地收益應用于農村經(jīng)濟發(fā)展和集體經(jīng)濟組織管理。
第十二條農村土地征收應遵循土地征收補償標準,確保被征收農民的合法權益。農民對土地征收有異議的,可以依法申請行政復議或者訴訟。
第三章自然資源資產(chǎn)管理
第十三條自然資源資產(chǎn)包括山林、水利、礦產(chǎn)等資源。自然資源資產(chǎn)的管理應遵循國家自然資源管理法律法規,確保資源的'合理利用和保護。
第十四條農村集體自然資源的開(kāi)發(fā)利用應符合環(huán)保要求,確保資源的可持續發(fā)展。
第十五條自然資源的開(kāi)發(fā)利用應通過(guò)公開(kāi)招標、競價(jià)等方式進(jìn)行,確保公平競爭。
第十六條自然資源收益應合理分配,用于農村經(jīng)濟發(fā)展和集體經(jīng)濟組織管理。
第十七條自然資源環(huán)境污染治理應追究責任,保護農村生態(tài)環(huán)境。
第四章農村集體企業(yè)資產(chǎn)管理
第十八條農村集體企業(yè)資產(chǎn)由集體經(jīng)濟組織管理,按照法律法規的規定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理。
第十九條農村集體企業(yè)資產(chǎn)的自有資金應按照相關(guān)法律法規進(jìn)行運作和管理。
第二十條農村集體企業(yè)資產(chǎn)的收益應合理分配,用于農村經(jīng)濟發(fā)展和集體經(jīng)濟組織管理。
第二十一條農村集體企業(yè)的轉讓、合并和破產(chǎn)等行為應遵循法律法規和政策的規定。
第五章其他資產(chǎn)管理
第二十二條農村集體資產(chǎn)除土地、自然資源、農村集體企業(yè)之外的其他財產(chǎn),由集體經(jīng)濟組織進(jìn)行管理和使用。
第二十三條其他資產(chǎn)的收益應合理分配,用于農村經(jīng)濟發(fā)展和集體經(jīng)濟組織管理。
第二十四條其他資產(chǎn)的流轉、轉讓和出租等行為應遵循法律法規和政策的規定。
第六章監督
第二十五條農村集體資產(chǎn)管理應加強監督和檢查,確保資產(chǎn)的安全和有效利用。
第二十六條農村集體資產(chǎn)管理應建立健全監督機制,加強內部監督和外部監督。
第二十七條對于違反農村集體資產(chǎn)管理制度的行為,應依法追究責任,并涉案財物應予以追回。
第七章法律責任
第二十八條違反農村集體資產(chǎn)管理制度的行為,應依法追究責任,承擔相應的法律責任。
第二十九條對于因農村集體資產(chǎn)管理不規范導致的損失,應依法進(jìn)行賠償。
第八章附則
第三十條本制度由農村經(jīng)濟組織按照本地區實(shí)際情況進(jìn)行修訂和解釋。
第三十一條本制度自公布之日起施行。
農村集體資產(chǎn)管理制度 7
一、對清查登記出來(lái)的資產(chǎn)、債權、債務(wù)進(jìn)行清理。
二、固定資產(chǎn)
1、未納入賬務(wù)管理的集體資產(chǎn)做核增處理,經(jīng)村民代表大會(huì )確認,填報農村集體資產(chǎn)核增審批表;
2、因時(shí)間久遠已損壞及不存在的集體資產(chǎn),經(jīng)村民代表大會(huì )確認,填報農村集體資產(chǎn)核銷(xiāo)審批表。
三、債權、債務(wù)
1、債權、債務(wù)的清理要逐筆核實(shí),經(jīng)村民代表大會(huì )確認,填報債權、債務(wù)確認書(shū)進(jìn)行確認;
2、根據具體情況,需要區分未納入賬內核算的'債權和債務(wù)。經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì )的確認后,請填寫(xiě)農村集體債權和債務(wù)核銷(xiāo)審批表格。
3、經(jīng)個(gè)人死亡或單位已不存在等原因導致無(wú)法確認的債權、債務(wù),在經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì )確認后,需要填報農村集體債權、債務(wù)核銷(xiāo)審批表。請您提供您對此段內容的修改建議。
四、對需要核增、核銷(xiāo)的資產(chǎn)、債權、債務(wù)進(jìn)行公示,公示期十天。
五、公示后無(wú)異議的資產(chǎn)、債權、債務(wù)核增核銷(xiāo)審批表報上級部門(mén)審核。
農村集體資產(chǎn)管理制度 8
第一章 緒論
第一節 總述
為了規范和保護村里集體資產(chǎn)的管理,充分發(fā)揮其在村落發(fā)展中的作用,特制定本制度。
第二節 目的和依據
本制度的目的是確保村里集體資產(chǎn)的公平、公正、公開(kāi)管理,提高集體資產(chǎn)的使用效益和保值增值能力,構建和諧村莊。本制度依據村民委員會(huì )章程和相關(guān)法律法規制定。
第二章 村里集體資產(chǎn)的分類(lèi)和管理原則
第一節 資產(chǎn)分類(lèi)
1. 動(dòng)產(chǎn):村里集體經(jīng)濟組織名義下的動(dòng)產(chǎn),包括現金、存款、股權、債券等。
2. 不動(dòng)產(chǎn):村里集體經(jīng)濟組織名義下的`不動(dòng)產(chǎn),包括土地、建筑物、道路等。
3. 無(wú)形資產(chǎn):村里集體經(jīng)濟組織名義下的無(wú)形資產(chǎn),包括專(zhuān)利、商標、著(zhù)作權等。
第二節 管理原則
1. 公平原則:村里集體資產(chǎn)管理應做到公平對待,不偏袒任何一方。
2. 公正原則:村里集體資產(chǎn)管理應按照法律法規和章程的規定行事,不得違反公序良俗。
3. 公開(kāi)原則:村里集體資產(chǎn)管理應向全體村民公開(kāi)資產(chǎn)的信息,接受村民的監督和建議。
第三章 村里集體資產(chǎn)的登記和管理機構
第一節 登記機構
村民委員會(huì )負責村里集體資產(chǎn)登記工作,并設立資產(chǎn)管理辦公室,專(zhuān)門(mén)負責資產(chǎn)登記、管理和相關(guān)事務(wù)。
第二節 管理機構
村里集體資產(chǎn)管理委員會(huì )由村民代表組成,負責資產(chǎn)的監管和管理。村民委員會(huì )可以聘請專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行資產(chǎn)管理。
第四章 村里集體資產(chǎn)的登記和管理程序
第一節 登記程序
1. 村民申請:村民申請集體資產(chǎn)登記,提交相關(guān)材料和證明。 2. 審核登記:管理機構對村民的申請進(jìn)行審核并作出決定。 3. 公示公告:管理機構對已登記的資產(chǎn)進(jìn)行公示公告,接受相關(guān)意見(jiàn)。
第二節 管理程序
1. 日常監管:管理機構定期對集體資產(chǎn)進(jìn)行監管,確保村民利益。
2. 定期報告:管理機構定期向村民委員會(huì )和村民報告資產(chǎn)的使用情況和管理效果。
3. 集體決策:重大資產(chǎn)使用和處置事項需要征求村民委員會(huì )和村民的集體決策。
第五章 村里集體資產(chǎn)的使用和處置
第一節 使用原則
1. 公益優(yōu)先:集體資產(chǎn)首先用于村容村貌建設、公益事業(yè)等。 2. 公平分配:集體資產(chǎn)的使用應遵循公平原則,不得偏袒任何一方。
3. 尊重合法權益:集體資產(chǎn)的使用應尊重合法權益,不得侵犯他人利益。
第二節 處置原則
1. 公開(kāi)透明:集體資產(chǎn)的處置應公開(kāi)、透明,接受村民監督。 2. 合法合規:集體資產(chǎn)的處置應符合相關(guān)法律法規和章程的規定。
3. 充分考慮利益:在集體資產(chǎn)處置過(guò)程中,應充分考慮村民的利益,爭取最大化利益。
第六章 村里集體資產(chǎn)的監督和審計 第一節 監督機構
村民委員會(huì )設立資產(chǎn)監督委員會(huì ),監督集體資產(chǎn)的使用和管理情況。資產(chǎn)監督委員會(huì )由村民代表組成,定期向村民報告監督結果。
第二節 審計機構
村民委員會(huì )聘請獨立的審計機構對集體資產(chǎn)進(jìn)行審計,確保資產(chǎn)的安全和合規性。
第七章 村里集體資產(chǎn)的糾紛解決
第一節 協(xié)商解決
1. 村民之間的資產(chǎn)糾紛應首先通過(guò)協(xié)商解決,雙方可自愿選擇調解員進(jìn)行調解。
2. 如無(wú)法協(xié)商解決,可向管理機構申請仲裁或提起訴訟。
第二節 仲裁解決
如資產(chǎn)糾紛需要仲裁的,雙方可向管理機構申請,由管理機構選派仲裁員進(jìn)行仲裁。
第三節 訴訟解決
如資產(chǎn)糾紛需要訴訟的,雙方可向人民法院提起訴訟,接受法院判決。
第八章 附則
第一節 本制度的修改和解釋
本制度的修改和解釋由村民委員會(huì )負責,經(jīng)過(guò)村民代表討論通過(guò)后生效。
第二節 本制度的施行和推廣
本制度自通過(guò)之日起施行,并應向全體村民進(jìn)行宣傳和推廣。
農村集體資產(chǎn)管理制度 9
一、農村集體資金管理制度
1、財務(wù)收入管理制度。集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營(yíng)、發(fā)包、
租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入,上級轉移支付資金以及補助、補償資金,社會(huì )捐贈資金,“一事一議”資金,集體建設用地收益等,應當及時(shí)入帳核算,做到應收盡收。嚴禁公款私存、私設小金庫。要加強票據管理,杜絕“白條"抵庫。要定期與開(kāi)戶(hù)銀行核對賬目,定期盤(pán)點(diǎn)庫存現金,做到賬款相符,賬實(shí)相符.
2、財務(wù)開(kāi)支審批制度.日常開(kāi)支按規定程序審批,重大事項開(kāi)支應當履行民主程序.財務(wù)開(kāi)支事項發(fā)生時(shí),經(jīng)手人必須取得合法的原始憑證,注明用途并簽字(蓋章),交民主理財小組集體審核。審核同意后,由民主理財小組組長(cháng)簽字(蓋章),報經(jīng)主管財務(wù)的負責人審批同意并簽字(蓋章),由會(huì )計人員審核記帳。財務(wù)流程完成后,要按照財務(wù)公開(kāi)程序進(jìn)行公開(kāi),接受全體成員監督。
3、財務(wù)預決算制度.年初應當編制全年資金預算方案,按民主程序形成決議并張榜公示;預算調整時(shí),要嚴格履行相關(guān)程序。年終應當及時(shí)進(jìn)行決算,并將預算執行情況和決算結果向全體成員公布。
4、資金管理崗位責任制度。明確各財務(wù)管理崗位的職責、權限,實(shí)行賬、款分管,支票、財務(wù)印鑒分別保管.實(shí)行會(huì )計委托代理的地方,要按照會(huì )計核算主體分設賬戶(hù)(簿)。應當尊重各集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)所有權和財產(chǎn)管理自主權,不得改變集體資金的性質(zhì)。
5、財務(wù)公開(kāi)制度.集體經(jīng)濟組織應當將財務(wù)活動(dòng)情況及有關(guān)賬目,定期逐筆逐項向全體成員公布,接受群眾監督。年初公布財務(wù)收支計劃, 半年公布各項收入、支出情況,年末公布各項財產(chǎn)、債權債務(wù)、收益分配等情況。
二、農村集體資產(chǎn)管理制度
1、資產(chǎn)清查。定期進(jìn)行資產(chǎn)清查,重點(diǎn)清查核實(shí)集體經(jīng)濟組織所有的各種資產(chǎn)、負債和所有者權益,做到賬實(shí)、賬款相符。
2、資產(chǎn)臺賬。集體所有的土地、林地、“四荒地”、房屋、辦公設備、農業(yè)基礎設施等固定資產(chǎn),要按資產(chǎn)的類(lèi)別建立固定資產(chǎn)臺賬,及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。資產(chǎn)臺賬的內容主要包括:資產(chǎn)的名稱(chēng)、類(lèi)別、數量、單位、購建時(shí)間、預計使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等.實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的,還應當登記承包、租賃單位(人員)名稱(chēng),承包費或租賃金以及承包、租賃期限等.已出讓或報廢的,應當及時(shí)核銷(xiāo)。
3、資產(chǎn)評估。集體經(jīng)濟組織以招標投標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn),以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn),集體經(jīng)濟組織實(shí)行產(chǎn)權制度改革、合并或者分設等,應當進(jìn)行資產(chǎn)評估。評估由農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)或具有資質(zhì)的'單位實(shí)施。評估結果要按權屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員的全體村民會(huì )議或村民代表會(huì )議確認.
4、資產(chǎn)承包、租賃、出讓。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓?xiě)斨贫ㄏ嚓P(guān)方案,明確資產(chǎn)的名稱(chēng)、數量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格,是否招標投標等事項;同時(shí)履行民主程序。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí),應當簽訂經(jīng)濟合同,明確雙方的權利、義務(wù)、違約責任等,并向全體成員公開(kāi)。經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應當及時(shí)歸檔并報鄉鎮農業(yè)服務(wù)中心備案。
5、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的,要加強合同履行的監督檢查,公開(kāi)合同履行情況;收取的承包費和租賃金歸集體經(jīng)濟組織所有,納入賬內核算.集體經(jīng)濟組織統一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn),要明確經(jīng)營(yíng)管理責任人的責任和經(jīng)營(yíng)目標,確定決策機制、管理機制和收益分配機制,并向全體成員公開(kāi)。集體經(jīng)濟組織實(shí)行股份制或者股份合作制經(jīng)營(yíng)的,其股份收益歸集體經(jīng)濟組織所有,納入賬內核算。要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進(jìn)行檢查,確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值.
三、農村集體資源管理制度
1、資源登記簿制度。法律規定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源,應當建立集體資源登記簿,逐項記錄.資源登記簿的主要內容包括:資源的名稱(chēng)、類(lèi)別、坐落、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源,還應當登記資源承包、租賃單位(個(gè)人)的名稱(chēng)、地址、承包、租賃資源的用途,承包費或租賃金,期限和起止日期等。農村集體建設用地以及發(fā)生農村集體建設用地使用權出讓事項等要重點(diǎn)記錄。
2、公開(kāi)協(xié)商和招標投標制度。集體所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘,以及果園、養殖水面等集體資源的承包、租賃,應當采取公開(kāi)協(xié)商或者招標投標的方式進(jìn)行。以公開(kāi)協(xié)商方式承包、租賃集體資源的,承包費、租賃金由雙方議定.以招標投標方式承包、租賃集體資源的,承包費、租賃金應當通過(guò)公開(kāi)競標、競標確定。招標應當確定方案,載明招標人的名稱(chēng)和地址,明確項目的名稱(chēng)、數量、用途、期限、標底等內容;招標方案必須履行民主程序.在招標中,同等條件下,本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權。招標投標方案、招標公告、招標合同和相關(guān)資源應當報鄉鎮農村經(jīng)營(yíng)管理站備案。
3、資源承包、租賃合同管理制度.集體資源的承包、租賃應當簽訂書(shū)面協(xié)議,統一編號,實(shí)行合同管理。合同應當使用統一文本,明確雙方的權利、義務(wù)、違約責任等。上交的收入歸集體經(jīng)濟組織所有,納入賬內核算并定期公開(kāi)。經(jīng)濟合同及有關(guān)資源應及時(shí)歸檔并報鄉鎮農村經(jīng)營(yíng)管理站備案。
4、集體建設用地收益專(zhuān)項管理制度。農村集體建設用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分,其收益歸集體經(jīng)濟組織所有,主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面,改善農民的生產(chǎn)生活條件,不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開(kāi)支。農村集體建設用地收益要納入賬內核算,嚴格實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項審核監督。
農村集體資產(chǎn)管理制度 10
一、農村集體資金管理制度
1、財務(wù)收入管理制度。集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營(yíng)、發(fā)包、
租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入,上級轉移支付資金以及補助、補償資金,社會(huì )捐贈資金,“一事一議”資金,集體建設用地收益等,應當及時(shí)入帳核算,做到應收盡收。嚴禁公款私存、私設小金庫。要加強票據管理,杜絕“白條”抵庫。要定期與開(kāi)戶(hù)銀行核對賬目,定期盤(pán)點(diǎn)庫存現金,做到賬款相符,賬實(shí)相符。
2、財務(wù)開(kāi)支審批制度。日常開(kāi)支按規定程序審批,重大事項開(kāi)支應當履行民主程序。財務(wù)開(kāi)支事項發(fā)生時(shí),經(jīng)手人必須取得合法的原始憑證,注明用途并簽字(蓋章),交民主理財小組集體審核。審核同意后,由民主理財小組組長(cháng)簽字(蓋章),報經(jīng)主管財務(wù)的負責人審批同意并簽字(蓋章),由會(huì )計人員審核記帳。財務(wù)流程完成后,要按照財務(wù)公開(kāi)程序進(jìn)行公開(kāi),接受全體成員監督。
3、財務(wù)預決算制度。年初應當編制全年資金預算方案,按民主程序形成決議并張榜公示;預算調整時(shí),要嚴格履行精品文檔
相關(guān)程序。年終應當及時(shí)進(jìn)行決算,并將預算執行情況和決算結果向全體成員公布。
4、資金管理崗位責任制度。明確各財務(wù)管理崗位的職責、權限,實(shí)行賬、款分管,支票、財務(wù)印鑒分別保管。實(shí)行會(huì )計委托代理的地方,要按照會(huì )計核算主體分設賬戶(hù)(簿)。應當尊重各集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)所有權和財產(chǎn)管理自主權,不得改變集體資金的性質(zhì)。
5、財務(wù)公開(kāi)制度。集體經(jīng)濟組織應當將財務(wù)活動(dòng)情況及有關(guān)賬目,定期逐筆逐項向全體成員公布,接受群眾監督。年初公布財務(wù)收支計劃,半年公布各項收入、支出情況,年末公布各項財產(chǎn)、債權債務(wù)、收益分配等情況。
二、農村集體資產(chǎn)管理制度
1、資產(chǎn)清查。定期進(jìn)行資產(chǎn)清查,重點(diǎn)清查核實(shí)集體經(jīng)濟組織所有的各種資產(chǎn)、負債和所有者權益,做到賬實(shí)、賬款相符。
2、資產(chǎn)臺賬。集體所有的土地、林地、“四荒地”、房屋、辦公設備、農業(yè)基礎設施等固定資產(chǎn),要按資產(chǎn)的類(lèi)別建立固定資產(chǎn)臺賬,及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。資產(chǎn)臺賬的內容主要包括:資產(chǎn)的名稱(chēng)、類(lèi)別、數量、單位、購建時(shí)間、預計使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的,還應當登記承包、租賃單位(人員)名稱(chēng),承精品文檔
包費或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報廢的,應當及時(shí)核銷(xiāo)。
3、資產(chǎn)評估。集體經(jīng)濟組織以招標投標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn),以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn),集體經(jīng)濟組織實(shí)行產(chǎn)權制度改革、合并或者分設等,應當進(jìn)行資產(chǎn)評估。評估由農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)或具有資質(zhì)的單位實(shí)施。評估結果要按權屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員的全體村民會(huì )議或村民代表會(huì )議確認。
4、資產(chǎn)承包、租賃、出讓。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓?xiě)斨贫ㄏ嚓P(guān)方案,明確資產(chǎn)的名稱(chēng)、數量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格,是否招標投標等事項;同時(shí)履行民主程序。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí),應當簽訂經(jīng)濟合同,明確雙方的權利、義務(wù)、違約責任等,并向全體成員公開(kāi)。經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應當及時(shí)歸檔并報鄉鎮農業(yè)服務(wù)中心備案。
5、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的,要加強合同履行的監督檢查,公開(kāi)合同履行情況;收取的承包費和租賃金歸集體經(jīng)濟組織所有,納入賬內核算。集體經(jīng)濟組織統一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn),要明確經(jīng)營(yíng)管理責任人的責任和經(jīng)營(yíng)目標,確定決策機制、管理機制和收益分配機制,并向全精品文檔
體成員公開(kāi)。集體經(jīng)濟組織實(shí)行股份制或者股份合作制經(jīng)營(yíng)的,其股份收益歸集體經(jīng)濟組織所有,納入賬內核算。要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進(jìn)行檢查,確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。
三、農村集體資源管理制度
1、資源登記簿制度。法律規定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源,應當建立集體資源登記簿,逐項記錄。資源登記簿的主要內容包括:資源的`名稱(chēng)、類(lèi)別、坐落、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源,還應當登記資源承包、租賃單位(個(gè)人)的名稱(chēng)、地址、承包、租賃資源的用途,承包費或租賃金,期限和起止日期等。農村集體建設用地以及發(fā)生農村集體建設用地使用權出讓事項等要重點(diǎn)記錄。
2、公開(kāi)協(xié)商和招標投標制度。集體所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘,以及果園、養殖水面等集體資源的承包、租賃,應當采取公開(kāi)協(xié)商或者招標投標的方式進(jìn)行。以公開(kāi)協(xié)商方式承包、租賃集體資源的,承包費、租賃金由雙方議定。以招標投標方式承包、租賃集體精品文檔
資源的,承包費、租賃金應當通過(guò)公開(kāi)競標、競標確定。招標應當確定方案,載明招標人的名稱(chēng)和地址,明確項目的名稱(chēng)、數量、用途、期限、標底等內容;招標方案必須履行民主程序。在招標中,同等條件下,本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權。招標投標方案、招標公告、招標合同和相關(guān)資源應當報鄉鎮農村經(jīng)營(yíng)管理站備案。
3、資源承包、租賃合同管理制度。集體資源的承包、租賃應當簽訂書(shū)面協(xié)議,統一編號,實(shí)行合同管理。合同應當使用統一文本,明確雙方的權利、義務(wù)、違約責任等。上交的收入歸集體經(jīng)濟組織所有,納入賬內核算并定期公開(kāi)。經(jīng)濟合同及有關(guān)資源應及時(shí)歸檔并報鄉鎮農村經(jīng)營(yíng)管理站備案。
4、集體建設用地收益專(zhuān)項管理制度。農村集體建設用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分,其收益歸集體經(jīng)濟組織所有,主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面,改善農民的生產(chǎn)生活條件,不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開(kāi)支。農村集體建設用地收益要納入賬內核算,嚴格實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項審核監督。
農村集體資產(chǎn)管理制度 11
一、背景介紹
隨著(zhù)農村社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展,村集體資產(chǎn)資源的管理問(wèn)題日益凸顯。為了保障集體利益,加強對資產(chǎn)資源的合理利用和保護,制定和完善村集體資產(chǎn)資源管理制度顯得尤為必要。
二、管理原則
1. 公平公正原則:村集體資產(chǎn)資源的管理應遵循公平公正的原則,確保每個(gè)村民的權益得到合理保障。
2. 可持續發(fā)展原則:村集體資產(chǎn)資源的管理應注重長(cháng)遠利益,鼓勵可持續發(fā)展的方式和做法。
3. 公開(kāi)透明原則:村集體資產(chǎn)資源的管理應公開(kāi)透明,接受村民監督,保證管理決策的公正性和合法性。
4. 依法管理原則:村集體資產(chǎn)資源的管理應依法進(jìn)行,嚴格遵守法律法規和相關(guān)規定。
三、管理內容
1. 村集體資產(chǎn)資源的登記與歸集
(1) 對村集體資產(chǎn)資源進(jìn)行全面登記,明確產(chǎn)權歸屬和使用權。
(2) 歸集村集體資產(chǎn)資源,建立集體資產(chǎn)統一管理的體制。
2. 資產(chǎn)資源的管理與使用
(1) 制定資產(chǎn)資源管理規范,明確各類(lèi)資產(chǎn)的'使用期限、使用范圍和使用方式。
(2) 對資產(chǎn)資源進(jìn)行分類(lèi)管理,確保合理利用并避免資源浪費。
(3) 加強對重要資產(chǎn)資源的監督和保護,確保集體利益不受侵害。
3. 村集體資產(chǎn)的收益分配
(1) 制定公正合理的收益分配機制,確保村集體資產(chǎn)收益與村民利益相符。
(2) 推行集體收益再投資機制,促進(jìn)村集體經(jīng)濟的可持續發(fā)展。
4. 資產(chǎn)財務(wù)管理
(1) 建立完善的資產(chǎn)財務(wù)管理制度,加強對資金的監管和使用。
(2) 定期進(jìn)行資產(chǎn)財務(wù)審計,確保資產(chǎn)使用的合法性和規范性。
5. 村民參與機制
(1) 鼓勵村民參與集體資產(chǎn)資源的管理和決策,發(fā)揮其積極性和主動(dòng)性。
(2) 加強村民的知識普及和意識提升,提高集體資產(chǎn)資源管理的整體水平。
四、管理機構與責任
1. 村集體資產(chǎn)資源管理委員會(huì )
(1) 由村民代表組成,負責協(xié)商制定村集體資產(chǎn)資源管理制度和規范。
(2) 組織實(shí)施村集體資產(chǎn)資源管理的各項工作,并負責監督執行情況。
2. 村集體資產(chǎn)資源管理人員
(1) 專(zhuān)門(mén)從事村集體資產(chǎn)資源管理工作,具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識和管理能力。
(2) 負責資產(chǎn)資源的登記、核算、監督和管理等工作。
3. 村民責任
(1) 遵守村集體資產(chǎn)資源管理制度,不得侵害集體資產(chǎn)資源的合法權益。
(2) 積極參與村集體資產(chǎn)資源管理的決策和監督,共同維護村集體利益。
五、監督與評估
1. 村民監督機制
(1) 建立村民代表會(huì )議制度,定期召開(kāi)會(huì )議,聽(tīng)取和反映村民意見(jiàn)和建議。
(2) 鼓勵村民舉報村集體資產(chǎn)資源管理中的違規行為,保護舉報人的合法權益。
2. 評估與獎懲機制
(1) 定期對村集體資產(chǎn)資源管理工作進(jìn)行評估,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。
(2) 鼓勵先進(jìn)單位和個(gè)人,對優(yōu)秀管理者給予表彰和獎勵,并對違規者進(jìn)行相應處理。
六、總結
村集體資產(chǎn)資源管理制度的建立和完善,對于保障集體利益、實(shí)現村集體經(jīng)濟的可持續發(fā)展具有重要意義。只有通過(guò)嚴格的管理制度和有效的監督機制,才能更好地保護和利用好村集體資產(chǎn)資源,促進(jìn)農村社會(huì )經(jīng)濟的繁榮和穩定發(fā)展。
農村集體資產(chǎn)管理制度 12
為加強對村(組)集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)的管理,確保經(jīng)濟穩步發(fā)展,防止集體資產(chǎn)流失,根據《XX鎮農村集體經(jīng)濟資產(chǎn)管理辦法》有關(guān)規定,特制定本制度。
一、村(組)內的集體企業(yè)、魚(yú)塘、鋪位、山地、荒坡地等集體資產(chǎn)和水利設施、道路、學(xué)校等公益事業(yè)工程項目的發(fā)包方案以及續包或延長(cháng)承包期限、增加工程項目預算,按照民主決策的有關(guān)程序,通過(guò)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論決定后,均實(shí)行公開(kāi)招標發(fā)包。
二、村成立招標領(lǐng)導小組,負責招標的組織實(shí)施工作,方案在開(kāi)標前十天張榜公布。對工程造價(jià)50萬(wàn)元以上項目,要進(jìn)入縣建設工程交易中心公開(kāi)招標,任何人不得以權壓價(jià)和壟斷承包。對工程造價(jià)50萬(wàn)元以下的項目要報經(jīng)鎮招標領(lǐng)導小組審核,然后按有關(guān)程序進(jìn)行公開(kāi)競標。招標后的工程合同,由村委會(huì )或村民小組向村民公布,接受群眾監督。工程竣工時(shí),由招標領(lǐng)導小組會(huì )同專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行工程驗收。驗收合格后要及時(shí)做出結(決)算,辦理固定資產(chǎn)交接和入帳手續。
三、村委會(huì )和村民小組干部不得弄虛作假,不得利用不法手段取得經(jīng)營(yíng)權或承包權,不得利用職權指定承包單位或個(gè)人。
四、村委會(huì )和村民小組要加強承包合同的管理。承包合同須到鎮農辦或鎮司法所進(jìn)行鑒證,指定專(zhuān)人負責抓好承包合同的跟蹤服務(wù)和管理,并對承包項目,承包數量和金額指標等,實(shí)行造冊登記。每年在承包合同到期前的一個(gè)內,認真檢查合同兌現情況,及時(shí)清收到期的承包款,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理,避免糾紛。
五、承包方不按期繳交或拒交承包款以及未經(jīng)發(fā)包方同意擅自轉包他人的.,發(fā)包方有權終止合同或移交司法機關(guān)處理。
六、加強集體資產(chǎn)管理。按照《鎮農村集體資產(chǎn)管理辦法》的要求,統一建立集體資產(chǎn)備查簿,資源性資產(chǎn)備查簿和閑置資產(chǎn)登記簿。所有使用集體資產(chǎn)的單位和個(gè)人,都要與資產(chǎn)所有者簽訂書(shū)面合同,明確各自的責任和義務(wù),村委會(huì )和村民小組對村集體資產(chǎn)的增減變化等情況實(shí)行定期公開(kāi)張榜,接受群眾監督。
農村集體資產(chǎn)管理制度 13
為切實(shí)加強社區集體資源、資產(chǎn)、資金的管理,進(jìn)一步規范集體資源的發(fā)包、集體資產(chǎn)的出租出售、建設工程招投標、財務(wù)管理、物資采購等涉及社區基層權力的公開(kāi)透明運行,實(shí)行民主決策、民主管理、民主監督,推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設,切實(shí)維護群眾利益,保障居民群眾的知情權、參與權、管理權和監督權,從源頭上預防信訪(fǎng)問(wèn)題的發(fā)生,結合社區實(shí)際,制定本制度。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導,堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān),堅持立黨為公、執政為民,更好地落實(shí)黨風(fēng)廉政建設,按照以人為本、構建和諧社會(huì )、建設社會(huì )主義新的要求,規范社區基層權力的運行,防止集體資產(chǎn)、資源、資金的流失,確保與居民經(jīng)濟利益密切聯(lián)系事項的操作規范透明,有效減少社區群眾信訪(fǎng)問(wèn)題的發(fā)生。
二、基本原則
1、堅持規范有序的原則。建立健全社區資源、資產(chǎn)、資金透明運行管理制度和操作規程,把社區資源、資產(chǎn)、資金透明運行管理納入制度化、規范化的軌道,確保集體資產(chǎn)不流失。
2、堅持“三個(gè)公開(kāi)”的原則。即公開(kāi)發(fā)布信息、公開(kāi)中標結果、公開(kāi)協(xié)議和錢(qián)款繳納情況。在社區資源、資產(chǎn)、資金透明運行管理過(guò)程中,堅持公開(kāi)、公平、公正的原則,主動(dòng)使社區基層權力運行處于群眾的監督之下,“陽(yáng)光”操作。
3、堅持服務(wù)群眾的原則。把維護群眾根本利益作為規范社區資源、資產(chǎn)、資金透明運行的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以群眾滿(mǎn)意為標準,切實(shí)維護群眾權益。
4、堅持責任追究的原則。對違反社區資源、資產(chǎn)、資金透明運行管理規定的,將視情節和后果給予有關(guān)人員黨紀、政紀處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)追究刑事責任。
三、規范內容
。ㄒ唬┥鐓^集體資產(chǎn)的發(fā)包(出租、轉讓、出借等)。
1、集體所有的門(mén)面、住房等資產(chǎn)的發(fā)包。
2、其他相關(guān)集體資產(chǎn)的發(fā)包。
。ǘ┥鐓^集體資源的發(fā)包(承包、出租等)。
1、集體魚(yú)池、荒山等的發(fā)包。
2、土地資源的發(fā)包。
3、其他相關(guān)集體資源的發(fā)包。
。ㄈ┥鐓^小型工程的發(fā)包。
1、道路、土建工程的發(fā)包。
2、綠化、裝潢工程的發(fā)包。
3、其他小型工程的發(fā)包。
。ㄋ模┥鐓^財務(wù)管理的公開(kāi)。
。ㄎ澹┥鐓^物資采購。
四、操作程序
。ㄒ唬┥鐓^集體資產(chǎn)(資源)及小型工程發(fā)包的程序
1、社區集體資產(chǎn)(資源)及小型工程需要發(fā)包的,須事先書(shū)面報發(fā)展區預審,發(fā)展區應及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)對方案的可行性進(jìn)行研究,并予以書(shū)面答復。
2、社區集體資產(chǎn)及小型工程需要發(fā)包的,在征得發(fā)展區預審同意后,必須事先由社區討論通過(guò),授權居民代表會(huì )議討論票決同意,相關(guān)會(huì )議記錄應書(shū)面留存;并報發(fā)展區紀工委備案。社區資產(chǎn)的轉讓必須先進(jìn)行評估,并按有關(guān)規定報批,未經(jīng)批準處置屬違規違紀行為。
3、社區集體資產(chǎn)、小型工程需要發(fā)包的,必須在該社區會(huì )的主持下公開(kāi)進(jìn)行競爭性發(fā)包(競價(jià)、競爭性談判等)。
4、社區會(huì )對集體資產(chǎn)和小型工程發(fā)包的,必須在正式發(fā)包前10天內發(fā)布相應的公告并在社區固定的公開(kāi)場(chǎng)所進(jìn)行張貼。公告必須存檔。
5、公告中應當包括以下內容:
。1)擬發(fā)包的集體資產(chǎn)、小型工程的基本情況;(2)承、發(fā)包的標的,交、付款方式;(3)承包人、承租人、受轉讓人的資格條件;
。4)承包人、承租人、受轉讓人報名地點(diǎn)、截止時(shí)間;(5)承包、承租、受轉讓申請截止日期;
。6)發(fā)包的時(shí)間、地點(diǎn);
。7)發(fā)包的方式;
。8)社區會(huì )認為需要公告的其他事項。
社區會(huì )更改公告內容的,應當在承包、承租、轉讓申請截止日5個(gè)工作日前作出相應的公告,并以書(shū)面形式告知各承包、承租、受轉讓申請人。
6、承包人、承租人、受轉讓人報名,并領(lǐng)取申請書(shū)及有關(guān)文件材料。
7、承包人、承租人、受轉讓人在申請截止日前遞交申請書(shū),并提交相應的資格證明。
8、社區委員會(huì )對承包人、承租人、受轉讓人進(jìn)行資格審核,經(jīng)審查符合條件的發(fā)給統一的應價(jià)牌。
9、申請截止日期后,經(jīng)審查符合條件的申請人必須在3家(含3家)以上,否則應重新發(fā)布公告,如符合條件的申請人仍未達到3家(含3家)以上的,可在有關(guān)單位監督人員的現場(chǎng)監督下進(jìn)行談判競價(jià),確定承包人(承租人、受轉讓人)。
10、社區會(huì )按照公告的時(shí)間、地點(diǎn)組織發(fā)包活動(dòng);承包人、承租人、受轉讓人按照規定的.時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)場(chǎng)投標。公開(kāi)開(kāi)標前應事先報告發(fā)展區紀委及其他相關(guān)部門(mén),如有必要,將派員到場(chǎng)監督。 11社區會(huì )派出的主持人在確定有效投標在3家(含3家)以上的前提下,按照對收益性的項目按“應價(jià)者最高者得"的原則,對支出性的項目在保證質(zhì)量的前提下按“應價(jià)者最低者得"的原則,當場(chǎng)宣布最終承包人、承租人、受轉讓人。
12、社區會(huì )與確定的承包人、承租人、受轉讓人當場(chǎng)簽訂確認書(shū),并在三日內簽訂正式協(xié)議。應繳款的承包人、承租人、受轉讓人三日內將應繳款項繳至社區委員會(huì )集體帳戶(hù)。
13、社區委員會(huì )會(huì )在一周內將發(fā)包的主要過(guò)程和中標結果(確認書(shū))、協(xié)議、錢(qián)款繳納情況在社區固定公開(kāi)場(chǎng)所進(jìn)行張貼公告。同時(shí)社區會(huì )應當在兩周內將發(fā)包的主要過(guò)程和中標結果(確認書(shū))、協(xié)議、錢(qián)款繳納情況報發(fā)展區紀委備案。
。ǘ┥鐓^財務(wù)公開(kāi)
1、社區集體資源和集體資產(chǎn)的收益和支出情況,要列入居務(wù)公開(kāi)內容,按居務(wù)公開(kāi)要求將社區的收益、支出逐項逐筆在居務(wù)公開(kāi)欄公布。
2、居民征地、拆遷賠償明細,按居務(wù)公開(kāi)要求在居務(wù)公開(kāi)欄公布。
3、扶貧款物和各類(lèi)捐贈的收受和使用納入“村帳鎮代管",按居務(wù)公開(kāi)要求將收受、使用情況在居務(wù)公開(kāi)欄公布。
4、通訊補貼、交通補貼、協(xié)作費的使用,按居務(wù)公開(kāi)要求在居務(wù)公開(kāi)欄公布,并具體到補貼對象、補貼金額、協(xié)作費每筆的具體用途和對象。
5、涉及其他財務(wù)往來(lái)的,必須按上級的的要求進(jìn)行公開(kāi)。
。ㄈ┥鐓^物資采購的程序
1、計劃采購物資的,金額在500元以上的,必須經(jīng)居務(wù)公開(kāi)理財小組討論決定;金額在500元以下的,須經(jīng)社區委員會(huì )會(huì )辦公會(huì )議討論決定。
2、計劃采購物資的(金額在500元以上),社區會(huì )按照上級關(guān)于政府采購的有關(guān)規定進(jìn)行采購,按居務(wù)公開(kāi)要求在居務(wù)公開(kāi)欄公布。
五、保障制度
1、社區黨委主要負責同志按照黨風(fēng)廉政建設責任制的要求,認真履行第一責任人職責,要根據本意見(jiàn)要求建立健全集體資源、資產(chǎn)、資金透明運行管理的各項制度和措施。
2、集體資源、資產(chǎn)、資金透明運行管理納入兩委干部的年度考核內容。
3、社區兩委將建立檢查制度,加強日常管理,定期不定期地對社區集體資源、資產(chǎn)、資金透明運行管理的情況組織檢查、抽查,對各種違規行為,將深入調查,嚴肅查處,并報發(fā)展區黨工委處理。對違反本意見(jiàn)的規定引起居民集體訪(fǎng)、越級訪(fǎng)、異常訪(fǎng)的,造成重大影響的,將追究有關(guān)主要領(lǐng)導責任。
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