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農村集體資產(chǎn)管理制度（優(yōu)秀）
隨著(zhù)社會(huì )一步步向前發(fā)展，接觸到制度的地方越來(lái)越多，制度是指要求大家共同遵守的辦事規程或行動(dòng)準則。到底應如何擬定制度呢？下面是小編幫大家整理的農村集體資產(chǎn)管理制度，僅供參考，歡迎大家閱讀。
第一章總則
第一條為了全面推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，加強農村集體資產(chǎn)管理，保證集體資產(chǎn)的保值、增值，規范農村集體資產(chǎn)運作行為，逐步建立產(chǎn)權清晰、管理科學(xué)、流轉順暢的現代產(chǎn)權制度，促進(jìn)農村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，增加農民收入，根據有關(guān)法律、法規，結合本區實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條本暫行辦法所稱(chēng)的農村集體資產(chǎn)是指依法屬于鎮、村、隊集體經(jīng)濟組織全體成員集體所有的資產(chǎn)。包括集體所有的土地和法律規定屬于集體所有的自然資源，集體所有的各種流動(dòng)資產(chǎn)、長(cháng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。
本暫行辦法所稱(chēng)的農村集體經(jīng)濟組織，是指鎮、村、隊全體成員以生產(chǎn)資料集體所有制形式建立的獨立核算的經(jīng)濟組織。
第三條區國有（集體）資產(chǎn)監督管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區國資委）是區政府主管農村集體資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，對全區農村集體資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導和監督。
鎮集體資產(chǎn)管理委員會(huì )是鎮集體資產(chǎn)的出資人代表，具有鎮級集體資產(chǎn)出資人權責。鎮集體資產(chǎn)管理辦公室是鎮集體資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，與鎮其他部門(mén)一起對鎮、村、隊的集體資產(chǎn)管理進(jìn)行指導、監督和服務(wù)。開(kāi)展定期和不定期的集體資產(chǎn)檢查、審計、糾錯、除弊，促進(jìn)集體資產(chǎn)的管理不斷完善。
各農村集體經(jīng)濟組織是農村集體資產(chǎn)管理的主體，負責本組織農村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理。
第四條農村集體資產(chǎn)管理實(shí)行民主、公開(kāi)、公正的原則。農村集體經(jīng)濟組織要建立健全成員大會(huì )或成員代表大會(huì )制度，凡涉及農村集體經(jīng)濟管理的重大事項，必須經(jīng)過(guò)成員大會(huì )或成員代表大會(huì )民主討論決定。
第五條農村集體資產(chǎn)依法屬于農村集體經(jīng)濟組織全體成員所有，除國家征收土地和依法進(jìn)行產(chǎn)權交易外，任何組織和個(gè)人均不得擅自改變農村集體資產(chǎn)產(chǎn)權的集體所有制性質(zhì)。
第二章資產(chǎn)管理
第六條農村集體經(jīng)濟組織負責本組織集體資產(chǎn)的管理工作。其職責為：
(一)組織實(shí)施成員大會(huì )或成員代表大會(huì )通過(guò)的章程和決議；
(二)制定和執行集體資產(chǎn)管理的各項規章制度；
(三)規范集體資產(chǎn)的管理和使用；
(四)定期組織清產(chǎn)核資；
(五)向本組織成員大會(huì )或成員代表大會(huì )報告工作；
(六)法律、法規規定的其他職責。
第七條重要資產(chǎn)的處置和重大項目的投資必須經(jīng)農村集體經(jīng)濟組織成員大會(huì )或成員代表大會(huì )討論通過(guò)。
第八條農村集體經(jīng)濟組織應當建立健全固定資產(chǎn)明細賬、固定資產(chǎn)臺賬和資產(chǎn)收益臺賬、財務(wù)管理、審計監督、收益分配、資產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)報告等各項制度，并按照民主管理原則，實(shí)行政務(wù)和村（隊）務(wù)公開(kāi)，接受本組織成員監督。
第九條對農村集體資產(chǎn)應當每年進(jìn)行一次清查，如有缺損應當查明原因，需要報損核銷(xiāo)的，村、隊集體資產(chǎn)經(jīng)過(guò)該農村集體經(jīng)濟組織成員大會(huì )或成員代表大會(huì )討論通過(guò)后報鎮集體資產(chǎn)管理辦公室備案；鎮級集體資產(chǎn)報鎮集體資產(chǎn)管理委員會(huì )審批。
第十條農村集體經(jīng)濟組織應當建立健全財務(wù)管理制度，嚴格執行財務(wù)會(huì )計制度。財會(huì )人員應取得會(huì )計任職資格證書(shū)，持證上崗。
第三章資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
第十一條農村集體經(jīng)濟組織依法自主決定集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式，包括：
�。ㄒ唬┺r村集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營(yíng)；
�。ǘ┏邪�(jīng)營(yíng)；
�。ㄈ┳赓U經(jīng)營(yíng)；
�。ㄋ模┞�(lián)營(yíng)或股份合作經(jīng)營(yíng)；
�。ㄎ澹┓�、法規和政策允許的其他經(jīng)營(yíng)方式。
農村集體經(jīng)濟組織要科學(xué)合理地發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實(shí)現投資主體多元化，使股份制成為集體所有制的主要實(shí)現形式。
第十二條農村集體資產(chǎn)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)或租賃經(jīng)營(yíng)的，應當按照公開(kāi)、公平、公正和民主決策的原則，通過(guò)規定程序確定經(jīng)營(yíng)者和簽訂經(jīng)營(yíng)合同。
農村集體經(jīng)濟組織與經(jīng)營(yíng)者之間簽訂經(jīng)營(yíng)合同時(shí)，應當遵循公平原則，確定雙方權利和義務(wù)，維護合同雙方當事人的合法權益。
村、隊集體資產(chǎn)承包或租賃事項應當由村領(lǐng)導班子集體討論，村民主理財小組審核通過(guò)，該經(jīng)營(yíng)合同報鎮集體資產(chǎn)管理辦公室備案。鎮級集體資產(chǎn)應當報鎮集體資產(chǎn)管理委員會(huì )審核。
第十三條農村集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營(yíng)農村集體資產(chǎn)的，必須明確經(jīng)營(yíng)責任、經(jīng)營(yíng)目標，逐步建立經(jīng)營(yíng)預決算制度，確保集體資產(chǎn)保值增值。
第四章產(chǎn)權界定
第十四條對農村集體企業(yè)產(chǎn)權主體不明確的，必須進(jìn)行產(chǎn)權界定，清晰農村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權關(guān)系，明晰產(chǎn)權歸屬。
第十五條產(chǎn)權界定的企業(yè)應當向本企業(yè)的主管單位提出申請進(jìn)行產(chǎn)權界定，產(chǎn)權界定的操作程序為：
�。ㄒ唬┐�、隊集體企業(yè)經(jīng)同級農村集體經(jīng)濟組織成員大會(huì )或成員代表大會(huì )討論通過(guò)后，向鎮集體資產(chǎn)管理委員會(huì )辦公室提出申請，由其進(jìn)行審核并作出批復；鎮級集體企業(yè)直接由該企業(yè)向鎮集體資產(chǎn)管理委員會(huì )提出申請，由其進(jìn)行審核并作出批復。
�。ǘ┢髽I(yè)按照批復的要求，接受鎮集體資產(chǎn)管理部門(mén)確定的符合條件的中介機構（律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所）進(jìn)行司法查證審計，并出具審計報告。
�。ㄈ┐�、隊集體資產(chǎn)的審計結果先經(jīng)同級集體經(jīng)濟組織成員大會(huì )或成員代表大會(huì )討論通過(guò)，然后報鎮集體資產(chǎn)管理委員會(huì )辦公室備案。鎮級集體企業(yè)審計結果直接報鎮集體資產(chǎn)管理委員會(huì )確認。
�。ㄋ模┺r村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權界定結果應當向區國資委備案，并由區國資委發(fā)函給區工商部門(mén)辦理工商變更登記手續。
第五章企業(yè)改制（產(chǎn)權轉讓?zhuān)?/p>
第十六條農村集體企業(yè)改制（產(chǎn)權轉讓?zhuān)⿷敯凑战鸺Y辦[20xx]31號文規定的操作程序進(jìn)行。
村、隊集體企業(yè)改制（產(chǎn)權轉讓?zhuān)┓桨附?jīng)同級農村集體經(jīng)濟組織成員大會(huì )或成員代表大會(huì )討論通過(guò)后，報鎮集體資產(chǎn)管理辦公室審核批準，并向區國資委備案。
鎮級集體企業(yè)改制（產(chǎn)權轉讓?zhuān)┑姆桨�，�?jīng)鎮集體資產(chǎn)管理委員會(huì )審核確認，報鎮人民政府批準，然后將企業(yè)改制（產(chǎn)權轉讓?zhuān)┑呐鷱图坝嘘P(guān)資料一并上報區國資委審核，經(jīng)審核（改制、產(chǎn)權轉讓程序是否符合規定）后出具同意改制（產(chǎn)權轉讓?zhuān)┑耐ㄖ�，辦理產(chǎn)權交易等手續。
農村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權轉讓?zhuān)绠a(chǎn)權主體不明確的，必須進(jìn)行產(chǎn)權界定，產(chǎn)權主體不明確的不得予以轉讓。
第十七條農村集體資產(chǎn)改制（產(chǎn)權轉讓?zhuān)�，由各級農村集體經(jīng)濟組織進(jìn)行清產(chǎn)核資，并委托有資質(zhì)的中介機構進(jìn)行財務(wù)審計、資產(chǎn)評估，有關(guān)情況應向本級集體經(jīng)濟組織全體成員進(jìn)行公示。
村、隊集體資產(chǎn)評估結果經(jīng)同級農村集體經(jīng)濟組織成員大會(huì )或成員代表大會(huì )討論通過(guò)后，報鎮集體資產(chǎn)管理辦公室備案。
鎮級集體資產(chǎn)評估結果由鎮集體資產(chǎn)管理委員會(huì )核準。
第十八條農村集體資產(chǎn)產(chǎn)權的出讓價(jià)格，以核準的資產(chǎn)評估結果作為參考依據，出讓價(jià)格不低于核準或備案的評估價(jià)格，產(chǎn)權轉讓?xiě)凑展_(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)場(chǎng)交易。
第十九條農村集體資產(chǎn)改制（產(chǎn)權轉讓?zhuān)┑姆绞接校号馁u(mài)、招標、協(xié)議轉讓。
其中涉及集體土地使用權、房屋的單項產(chǎn)權轉讓?zhuān)仨毷孪葘⑥D讓方案報區國資委備案，轉讓原則上采用競價(jià)拍賣(mài)方式進(jìn)行。
第二十條農村集體資產(chǎn)產(chǎn)權轉讓收入，按有關(guān)規定管理。涉及整體產(chǎn)權轉讓的收入，應當首先用于安置轉讓企業(yè)職工和償還債務(wù)，其余用于發(fā)展再生產(chǎn)和集體經(jīng)濟組織基礎設施建設以及公益福利事業(yè)。
第二十一條企業(yè)改制（產(chǎn)權轉讓?zhuān)┙Y束后，出讓方或受讓方應憑產(chǎn)權交易機構出具的產(chǎn)權交易憑證和產(chǎn)權交易合同等在3個(gè)月內到區工商、房地、稅務(wù)等管理部門(mén)辦理變更等相關(guān)手續。
第六章法律責任
第二十二條對違反規定，采取截留、挪用、貪污、私分等方式非法侵占農村集體資產(chǎn)，利用職權非法確定承包人、壓價(jià)發(fā)包或者低價(jià)出租、出售農村集體資產(chǎn)造成經(jīng)濟損失的，由紀檢監察部門(mén)依法查處；構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第二十三條農村集體資產(chǎn)管理工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守造成農村集體資產(chǎn)損失的，應當依法查處，由有關(guān)部門(mén)對直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第七章附則
第二十四條本暫行辦法由區國資委負責解釋。
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