探析可行性研究工作出現的問(wèn)題與措施

　　 　　【摘 要】可行性研究是項目投資與否的重要環(huán)節，在投資多元化的格局下，投資業(yè)主和國家審批機關(guān)根據科研報告和評估結果，確定是否立項和投資，研究和解決可行性研究工作出現的問(wèn)題與措施非常重要。
　　【關(guān)鍵詞】可行性研究 問(wèn)題 措施
　　
　　一、項目投資決策的可行性研究存在的問(wèn)題
　　
　　近年來(lái)，項目投資決策的可行性研究作為一個(gè)法定程序在我國各類(lèi)項目的投資活動(dòng)中得到了較為廣泛的應用，對于減少在國內外工程建設項目投資中的“釣魚(yú)工程”，杜絕“拍板工程”，有效控制投資，保證科學(xué)決策起到了重要的作用。但在實(shí)際操作過(guò)程中出現一些突出問(wèn)題：
　　1.可行性研究的深度不夠，質(zhì)量不高，不能滿(mǎn)足決策的需要。
　　2.不重視多方案的論證和比較，可行性方案單一，無(wú)挑選余地。
　　3.調查研究浮淺導致項目投資收益的計算失真。
　　4.可行性研究報告的編制對內缺乏獨立性、公正性和客觀(guān)性。
　　5.研究分析中不注重對敏感性問(wèn)題和風(fēng)險因素的分析。
　　6.投資單位重咨詢(xún)輕評估，追求可行性研究報告評估過(guò)程的高“通過(guò)率”，造成不小隱患。
　　
　　二、解決對策
　　
　　1.健全項目投資決策可行性研究的咨詢(xún)機構
　　為適應市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革的需要，我國勘察設計及工程咨詢(xún)單位必須實(shí)現兩大轉變：一是改企轉制，由過(guò)去的隸屬于部門(mén)的事業(yè)單位，轉變?yōu)楠毩⒌氖袌?chǎng)競爭主體，建立現代企業(yè)制度。二是轉變經(jīng)營(yíng)機制，由過(guò)去局限于特定行業(yè)開(kāi)展單一業(yè)務(wù)的職能型機構，轉變?yōu)槊嫦蛲顿Y建設全過(guò)程服務(wù)、按照市場(chǎng)機制進(jìn)行的社會(huì )中介機構。在當前加強工程咨詢(xún)勘察設計企業(yè)內部改革，努力提高隊伍素質(zhì)，具有十分重要的現實(shí)意義。
　　我國加入世貿組織以后，外國工程咨詢(xún)設計機已進(jìn)入中國市場(chǎng)，這就要求我國工程咨詢(xún)設計單位要勇敢地走向市場(chǎng)，使科研與設計工作上一個(gè)新臺階，轉變觀(guān)念、加強管理、增強技術(shù)人員的責任感。設計是將科學(xué)技術(shù)轉化為生產(chǎn)力的橋梁，圖紙上每一條線(xiàn)、每一個(gè)點(diǎn)和數字都代表著(zhù)技術(shù)責任和一定數量的資金，設計質(zhì)量的優(yōu)劣與工程建設有直接的聯(lián)系�？蒲幸�以質(zhì)量控制為核心，對項目的規模、建設標準、工藝布局、產(chǎn)業(yè)規劃、技術(shù)進(jìn)步等方面應實(shí)事求是地科學(xué)分析。從事科研的人員要真正樹(shù)立為國家、為項目建設業(yè)主服務(wù)的精神，熟悉國家和地方對項目建設的有關(guān)法律、政策、規定，準確掌握有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識，不斷學(xué)習新技術(shù)，真正做到科學(xué)、獨立、不受任何干擾地把握好產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，提高科研的深度和質(zhì)量，為社會(huì )提供質(zhì)量精良的產(chǎn)品。 　　2.進(jìn)—步提高對科研作用的認識
　　大量國內外投資項目建設實(shí)踐證明，即使耗費一定資金進(jìn)行的科研證明項目不可行，也勝于不做科研就盲目進(jìn)行項目建設投資。對項目整體效益的影響而言，項目前期進(jìn)行的科研其費用投入較少，項目的主要投入在施工階段；項目前期科研對項目生命期的影響卻最大，稍有失誤就會(huì )導致項目的失敗，產(chǎn)生不可挽回的損失，而施工階段的工作則對項目生命期的影響很小�？梢�(jiàn)，項目前期科研工作對投資的影響有多么重要。
　　因此，不斷提高對投資項目科研工作重要性的認識，認真扎實(shí)地做好投資前期的研究論證工作十分必要�？蒲凶鳛橐环N科學(xué)的方法，在投資決策中有著(zhù)非常重要的作用。從宏觀(guān)上講，科研關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調整、技術(shù)進(jìn)步和可持續發(fā)展的問(wèn)題。從微觀(guān)上講，科研關(guān)系到投資項目的成敗，企業(yè)的成敗。從發(fā)達國家的實(shí)踐來(lái)看，科研是一個(gè)行之有效的投資決策手段，所有的投資項目都要進(jìn)行客觀(guān)、公正的可行性研究，通過(guò)科研來(lái)取舍項目。
　　3.改革經(jīng)濟體制和項目管理體制，增強主體宏觀(guān)經(jīng)濟效率意識
　　要加強經(jīng)濟體制改革，培育完善的市場(chǎng)，疏通生產(chǎn)要素各流通環(huán)節，使生產(chǎn)要素能夠自由、迅速流動(dòng)，使整體生產(chǎn)要素與局部生產(chǎn)要素的流動(dòng)突現出來(lái)，使人們意識到項目分析，如果忽視宏觀(guān)經(jīng)濟資源配置就會(huì )失敗，建立一套財務(wù)效益與國民經(jīng)濟效益并重的項目管理體制，在“四大體制”尤其是“項目法人負責制”中，加入項目參加者對項目國民經(jīng)濟效益負責的內容，確立其法律地位，把項目國民經(jīng)濟效益納入項目分析、審批、實(shí)施和驗收等項目管理環(huán)節中。

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