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淺談非公有制企業(yè)公司治理結構中財權分配問(wèn)題探析
論文關(guān)鍵詞:非公有制企業(yè) 公司治理 財權配里 建議
論文摘要:非公有制企業(yè)要解決財權的合理配置問(wèn)題，必須在遵循合法性原則、不相容權力必須相互分離原則、權責利相統一原則、效率優(yōu)先原則、剩余索取權和控制權對稱(chēng)安排原則的基礎上，采取多元化的公司治理權配置、提高債權人的地位和對經(jīng)理層的激勵與約束三大措施，方可收到好的效果。
當前我國正處于經(jīng)濟體制的轉軌時(shí)期，非公有制企業(yè)發(fā)展面臨許多公司財務(wù)治理問(wèn)題。企業(yè)財權配置不合理，會(huì )嚴重損害股東的利益，同時(shí)導致公司嚴重的內部人控制問(wèn)題，債權人的利益得不到保障。因此，財權配置合理與否是影響財務(wù)資源配置效率的關(guān)鍵性因素，對財務(wù)治理體系各個(gè)部分均具有決定性影響。
一、非公有制企業(yè)財權配里的基本原則
現代公司財權配置指的是以公司所有權為基礎的不同狀態(tài)下財務(wù)控制權和財務(wù)收益權在各利益相關(guān)者之間的安排。財務(wù)控制權是實(shí)現財務(wù)收益權的重要保證，而財務(wù)收益權是安排財務(wù)控制權的主要依據。因此，財權配置需遵循以下原則。
(一)合法性原則
財權配置應當符合《公司法》等相關(guān)法律法規的規定。世界各國的公司法中都規定了權力分配和權力制衡的基本框架，財權配置應當以此為基礎進(jìn)行，不能違背。
(二)不相容權力必須相互分離原則
公司法人財權應設置為監督權、決策權和執行權，并由不同的治理主體享有。在公司財權配置中應使三者相互平衡，如果三者之間出現任何一種失衡情況，都會(huì )導致公司財務(wù)治理效率下降，甚至是失敗。
(三)權責利相統一原則
權、責、利相統一的原則，即將公司財務(wù)治理主體擁有的財權與相關(guān)責任、利益充分聯(lián)結起來(lái)，在財務(wù)激勵機制的驅動(dòng)下，使財產(chǎn)權多層委托代理關(guān)系中委托人與代理人目標函數趨于一致;同時(shí)，在財務(wù)約束機制的監控下，能夠使公司財權運作更為協(xié)調順暢，形成權利主體之間的有效制衡。
(四)效率優(yōu)先，兼顧公平原則
在財權配置中，應堅持效率優(yōu)先原則，同時(shí)兼顧公平。按照效率優(yōu)先原則，公司財權主要應配置專(zhuān)業(yè)的董事會(huì )和職業(yè)經(jīng)理層，以保證公司財務(wù)運營(yíng)的效率。同時(shí)按照公平原則，公司股東作為投資人，擁有剩余索取權和控制權，在財權安排上，就表現為股東及由其所組成的股東大會(huì )擁有財務(wù)收益分配權和重大財務(wù)決策權。
(五)剎余索取權和控制權對稱(chēng)安排原則
在“共同治理模式下”，股東作為主要投資者和風(fēng)險承擔者，其應享有主要的剩余索取權和控制權，企業(yè)債權人等其他利益相關(guān)者處于相對次要地位，享有外在財務(wù)監控權、財務(wù)決策參與權以及極為重要的財務(wù)“相機治理權”，在非常情況下為保證自身財務(wù)利益，接管和控制企業(yè)財務(wù)，同時(shí)享有企業(yè)財務(wù)“剩余權利”，也從根本上體現了“剩余索取權和控制權對應原則”。
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