水權交易的財稅政策研究

日趨嚴重的水資源短缺和水危機，以及普遍存在的利用計劃手段配置水資源，無(wú)償或低償供水、水價(jià)嚴重背離價(jià)值等水資源管理制度上的問(wèn)題，使得水權和水權交易逐漸成為一個(gè)國際性的前沿問(wèn)題。在我國，第一筆水權交易于2000年11月在浙江的東陽(yáng)和義烏兩市間完成，水權交易已開(kāi)始從理論走向實(shí)踐，逐步開(kāi)展水權交易已成為我國水利公共政策面臨的一次重大選擇。本文著(zhù)重對水權交易及其相關(guān)的財稅政策進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。
　　一、水權交易的作用　　從世界范圍的經(jīng)驗看，開(kāi)展水權交易是合理分配與高效利用稀缺水資源的一項重要戰略舉措，對于一個(gè)國家或地區的水資源優(yōu)化配置具有十分重要的現實(shí)意義�！　。ㄒ唬┧畽嘟灰卓梢跃徑鈬�民經(jīng)濟快速增長(cháng)對水權巨大需求的壓力　　有學(xué)者以西北五省、區（陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）為例，分析了經(jīng)濟增長(cháng)對水權的長(cháng)期需求，經(jīng)測算，2010年與2000年相比，當GDP從8039.89億元增加到19082.78億元，增長(cháng)137%時(shí)，水權交易量則從26.04億迅速增加到208.46億，增長(cháng)700%，這表明，隨著(zhù)GDP水平的不斷提高，該地區對水權的需求量呈現迅速增長(cháng)的趨勢。（注：李周等：《化解西北水資源短缺的對策研究》，《中國農村觀(guān)察》，2003年第3期。）在這種情況下，就迫切要求將一定數量的水資源轉出農業(yè)。為了避免由于無(wú)償或低償將農業(yè)用水轉為城市和工業(yè)用水給農業(yè)和農村地區帶來(lái)的損失，就有必要通過(guò)開(kāi)展水權交易，運用市場(chǎng)機制來(lái)確立合理的水權交易價(jià)格，實(shí)現公平合理的水權從農業(yè)用途向城市和工業(yè)用途的轉移�！　。ǘ�）水權交易可以彌補水資源再分配的

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