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進(jìn)步治理執行力 全面實(shí)現躉售縣供電企業(yè)財務(wù)代管目標
【摘 要】 各躉售縣級供電企業(yè)財會(huì )專(zhuān)業(yè)工作長(cháng)期處于無(wú)上級主管和無(wú)上級同一工作要求的狀態(tài)，會(huì )計基礎和財務(wù)治理要求不同一、標準不同一、治理和工作水平程度不一致。認真分析原因，關(guān)鍵是各級在落實(shí)治理執行力方面存在差距。本文結合對直供和躉售縣局財務(wù)治理工作的經(jīng)驗、體會(huì )，思考關(guān)于進(jìn)步治理執行力、全面實(shí)現躉售縣級供電企業(yè)財務(wù)代管目標需要解決和留意的題目。【關(guān)鍵詞】 執行力； 目標； 思考
前言
近年來(lái)，省公司財務(wù)工作緊密?chē)@黨組戰略決策部署，按照《河北省電力公司全面加強躉售縣級供電企業(yè)治理的規定》，狠抓對躉售縣級供電企業(yè)的財務(wù)治理。省公司領(lǐng)導親身帶隊深進(jìn)躉售縣局調查研究，把握一手資料，先后組織研究、制定并印發(fā)了包括《河北省電力公司躉售縣級供電企業(yè)預算治理辦法》在內的十項財務(wù)治理制度和省公司關(guān)于《進(jìn)一步加強躉售縣級供電企業(yè)財務(wù)治理的意見(jiàn)》，并就抓好躉售縣局財務(wù)治理制度落實(shí)工作專(zhuān)門(mén)安排部署。財務(wù)部分積極組織開(kāi)展了資產(chǎn)清理及會(huì )計基礎工作調查、會(huì )計核算“三同一”、全面預算編制及審批、資產(chǎn)清理處置、低壓維護費收支治理情況調查、農網(wǎng)資產(chǎn)清查和躉售縣財務(wù)治理稽核等工作。通過(guò)各項工作的深進(jìn)開(kāi)展，有力推動(dòng)和促進(jìn)了躉售縣級供電企業(yè)會(huì )計核算基礎建設和財務(wù)治理水平、資產(chǎn)治理質(zhì)量的提升。
但是，也應當正確熟悉到，財務(wù)代管工作起步相同、省公司各項治理規定和要求貫徹落實(shí)時(shí)間相同，但在不同單位取得的成效卻有較大差異。究其原因，是在執行力方面出現了題目。
執行，是目標與結果之間不可缺失的重要一環(huán)，是組織能否實(shí)現預期目標的決定性因素。執行力，就是各類(lèi)組織將戰略付諸實(shí)施的能力，反映戰略方案和目標的貫徹程度。在制定企業(yè)目標和發(fā)展戰略的同時(shí)，必須強化執行，進(jìn)步執行力。
本文就影響執行力的五方面因素——流程、職員、方法、制度和意識，結合對直供和躉售縣局財務(wù)治理工作的經(jīng)驗、體會(huì )，思考關(guān)于進(jìn)步治理執行力、全面實(shí)現財務(wù)代管目標需要解決和留意的題目，以期拋磚引玉，共同將上級要求貫徹落實(shí)好。
一、保障執行，流程應到位
執行力理論告訴我們：執行的真諦是——簡(jiǎn)單，簡(jiǎn)單的關(guān)鍵是——流程；流程，是將戰略轉化為行動(dòng)的渠道，它具有簡(jiǎn)單化、專(zhuān)業(yè)化、標準化的特點(diǎn)。在影響執行力大小的五個(gè)因素中，流程位居榜首，足見(jiàn)流程對于執行之重要。
開(kāi)展對躉售縣供電企業(yè)全面代管以來(lái)，省公司財務(wù)部按照《河北省電力公司全面加強躉售縣級供電企業(yè)治理的規定》所明確的治理內容和職責分工，對躉售縣局財務(wù)工作實(shí)施專(zhuān)業(yè)治理。各負有躉售縣供電企業(yè)治理職責的地市供電公司，也應當按照省公司要求，明確治理流程，實(shí)現從省公司財務(wù)部到市公司財務(wù)部再到縣公司財務(wù)科的財務(wù)專(zhuān)業(yè)治理一體化流程，為治理執行力到位提供保障。
二、保障執行，職員應到位
執行，人是主體。有效的執行人才，是執行到位的可靠保證。在工作實(shí)踐中需要留意“三個(gè)到位”：
�。ㄒ唬┑厥泄矩攧�(wù)部分職員配置需要到位
2007年省公司系統組織開(kāi)展了機構改革，對各部室定員進(jìn)行了重新核定。應當講各單位財務(wù)部分定員，相對于上世紀九十年代初期“三定”工作確定的職員職數都有不同程度的增加，但是，與實(shí)際承擔的工作量和工作任務(wù)相比、與落實(shí)上級工作要求所需要的職員相比，還有很大的差距。而加強對躉售縣局財務(wù)代管，地市公司財務(wù)部分新增大量職責和工作，要將代管要求落實(shí)到位，確保執行，治理職員需及時(shí)配置到位。
�。ǘ┑厥泄矩攧�(wù)部分職員素質(zhì)需要到位
分公司性質(zhì)企業(yè)對會(huì )計職員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的要求，與獨立核算企業(yè)對會(huì )計職員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的要求不盡相同，后者較之前者要全面。同樣道理，兩種核算性質(zhì)企業(yè)財務(wù)職員工作積累的業(yè)務(wù)經(jīng)驗也不相同。所以，從業(yè)務(wù)上講，各地市供電公司全面履行對獨立核算的縣局財務(wù)工作監視、檢查和指導職責，會(huì )計核算和財務(wù)治理、綜合性專(zhuān)業(yè)素質(zhì)必須到位，此其一；其二，多數地市供電公司財務(wù)部分，沒(méi)有對基層單位實(shí)施業(yè)務(wù)治理的工作經(jīng)驗。落實(shí)上級要求，抓好基層單位財務(wù)治理工作，帶好財會(huì )職員隊伍，在思想觀(guān)念意識、工作方式方法、計劃工作任務(wù)等治理方面的素質(zhì)和能力也必須到位。
�。ㄈ┸O售縣供電企業(yè)財會(huì )工作職員素質(zhì)需要到位
首先是政治素質(zhì)要到位。體現在一方面執行上級要求政令暢通、令行禁止；另一方面嚴格遵守會(huì )計職員職業(yè)道德。其次是業(yè)務(wù)素質(zhì)要到位。在這方面，各單位財務(wù)職員素質(zhì)情況不盡相同，應實(shí)事求是。要腳踏實(shí)地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，切忌拔苗助長(cháng)。但應明確底線(xiàn)要求——必須能夠嚴格執行上級治理規章制度、正確開(kāi)展會(huì )計核算、正確編制財務(wù)報告、保證會(huì )計工作質(zhì)量。 三、保障執行，方法應到位
保證財務(wù)治理執行到位，有效的方法就是抓隊伍建設。各躉售縣局財務(wù)職員長(cháng)期處于無(wú)財會(huì )專(zhuān)業(yè)上級主管狀態(tài)，無(wú)論工作標準、工作要求、治理水平，還是職員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)、履職能力等，離規范化要求存在不同程度差距。盡管這兩年地市公司落實(shí)上級要求積極開(kāi)展培訓教育工作，努力縮短差距，但與落實(shí)省公司精益化治理要求所需要的工作水平和素質(zhì)能力相比，還是存在較大差距。筆者結合實(shí)際工作體會(huì )以為，在地市供電公司層面抓躉售縣局財會(huì )隊伍建設，應把握以下幾點(diǎn)：
第一要留意抓縣局內部會(huì )計工作崗位準進(jìn)制，有效解決有從業(yè)資格證之形、無(wú)從業(yè)素質(zhì)之實(shí)職員、在會(huì )計工作崗位或進(jìn)進(jìn)會(huì )計工作崗位工作題目。
第二要留意抓各縣局會(huì )計職員從業(yè)資格、會(huì )計職員崗位變動(dòng)、財務(wù)負責人和主管會(huì )計任用治理，為縣局財會(huì )工作職員進(jìn)步執行力創(chuàng )造良好的工作環(huán)境和氛圍�！逗颖笔‰娏拒O售縣供電企業(yè)會(huì )計職員從業(yè)資格治理暫行規定》對此有所明確，有的地市供電公司財務(wù)部分也制定有比較細的辦法，關(guān)鍵在于要切實(shí)抓好落實(shí)。
第三要留意抓會(huì )計職員達標上崗。通過(guò)崗位職責、標準、崗位職級、任職條件的明確，鼓勵財務(wù)職員在崗主動(dòng)工作和積極學(xué)習，爭取會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格，實(shí)現具備什么任職資格就上什么職級工作崗位，打破財務(wù)工作崗位舊有用人機制，煥發(fā)大多數財會(huì )職員工作熱情，增強其工作積極性、主動(dòng)性，從而保證執行工作力度到位。
第四要留意抓素質(zhì)教育培訓。素質(zhì)教育培訓是財會(huì )隊伍建設永恒的主題，是堅持以人為本方針，努力實(shí)踐并常抓不懈的工作。在這方面各單位都有成熟經(jīng)驗和做法，此不贅述。但在強化代管，研究緊抓躉售單位財會(huì )職員培訓教育工作時(shí)，務(wù)必高度重視經(jīng)濟安全方面的教育培訓。結合多數躉售縣局有關(guān)工作實(shí)際，這項培訓宜放在各地市公司對縣局會(huì )計職員培訓教育工作的首位。所以，地市公司在抓省公司財務(wù)制度學(xué)習落實(shí)的同時(shí)，務(wù)必留意開(kāi)展包括會(huì )計職業(yè)道德在內的政治素質(zhì)培訓；留意開(kāi)展防范財務(wù)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的經(jīng)濟安全教育培訓。
四、保障執行，制度應到位
執行力理論告訴我們，流程的貫徹是制度的貫徹。制度的貫徹有三個(gè)階段——僵化、優(yōu)化、固化。僵化階段是指創(chuàng )新治理階段，舊體制破除、新體制建立時(shí)對制度貫徹不折不扣，近乎“僵化”。惟有此才能為執行提供保證。加強對躉售縣局財務(wù)代管是省公司治理工作上的創(chuàng )新；省公司制定并印發(fā)的九項財務(wù)治理制度，是在對舊體制的破除、新體制建立過(guò)程中制定的治理框架和工作規則，所以各級各單位必須不折不扣地執行。
保證制度的貫徹落實(shí)，各地市供電公司還要有配套措施和手段，包括賦予地市公司財務(wù)部分對縣局工作考核評選發(fā)言表決權等。這是責任與權利的結合。有的單位年終對縣局評先評優(yōu)時(shí)，財務(wù)部分就具有投票表決權等，為各項財務(wù)治理工作的組織實(shí)施、落實(shí)執行提供了有力保障。
五、保障執行，意識應到位
意識是執行到位的軟因素或軟氣力，屬于文化范疇。積極、主動(dòng)的執行與消極、被動(dòng)的執行，執行結果不盡相同。換言之，執行結果相同，但前者能夠良性循環(huán)從而保持長(cháng)久，后者則不能持續。要使職員意識到位，須從教育和文化建設著(zhù)手。比如通過(guò)宣傳教育，使各縣局財務(wù)職員充分熟悉到，加強對躉售縣供電企業(yè)代管，是國家電力產(chǎn)業(yè)體制改革不斷深化的必然要求；積極投身其中發(fā)揮作用，是實(shí)現自身發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的必然選擇；進(jìn)步對上級戰略部署執行力，是扭轉本單位財務(wù)狀況并向著(zhù)健康和持續發(fā)展方向邁進(jìn)的唯一途徑等等，從而使其端正意識，使執行化為自覺(jué)、自愿和積極主動(dòng)。
在躉售縣局財務(wù)工作和財會(huì )職員長(cháng)期無(wú)上級專(zhuān)業(yè)治理的情況下，要保證代管目標的實(shí)現，各地市供電公司在強化代管初期乃至一段時(shí)期內，需要以繁榮會(huì )計文化建設為抓手，倡導忠誠企業(yè)、忠實(shí)事業(yè)、忠信職業(yè)、忠于職守以聚集財會(huì )干部隊伍人心；需要以會(huì )計職員職業(yè)道德為準繩，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)；需要堅持以人為本，采取提供培訓機會(huì )、學(xué)習交流機會(huì )、展才釋能機會(huì )、專(zhuān)業(yè)評選評優(yōu)等手段，多措并舉，充分調動(dòng)廣大財會(huì )職員在執行上級治理規章制度的積極性、主動(dòng)性，切實(shí)保證各項工作和要求積極主動(dòng)落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)到位。
【參考文獻】
[1] 余世維.贏(yíng)在執行.
【進(jìn)步治理執行力 全面實(shí)現躉售縣供電企業(yè)財務(wù)代管目標】相關(guān)文章：
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