論勞動(dòng)合同的單方解除（下）

三、單方解除勞動(dòng)合同若干程序法難題的探討

　　勞動(dòng)爭議，又稱(chēng)勞動(dòng)糾紛，許多國家和地區則稱(chēng)勞資爭議或勞資糾紛。其廣義是指勞動(dòng)關(guān)系雙方當事人或其團體之間關(guān)于勞動(dòng)權利和勞動(dòng)義務(wù)的爭議；其狹義僅指勞動(dòng)關(guān)系雙方當事人之間關(guān)于勞動(dòng)權利和勞動(dòng)義務(wù)的爭議。[27]單方解除勞動(dòng)合同引起的勞動(dòng)爭議是指因用人單位開(kāi)除、除名、辭退勞動(dòng)者和勞動(dòng)者預告辭職、即時(shí)辭職、自動(dòng)離職而單方解除勞動(dòng)合同所形成的勞動(dòng)關(guān)系，因涉及勞動(dòng)者的切身權益和用人單位的正常工作秩序而引發(fā)的勞動(dòng)爭議。目前，我國關(guān)于勞動(dòng)爭議處理的現行立法，主要包括《勞動(dòng)法》中的有關(guān)勞動(dòng)爭議處理專(zhuān)章規定，國務(wù)院1993年7月6日制定的《中華人民共和國企業(yè)勞動(dòng)爭議處理條例》，勞動(dòng)部1993年11月5日制定的《企業(yè)勞動(dòng)爭議調解委員會(huì )組織及工作規則》，勞動(dòng)部、全國總工會(huì )、國家經(jīng)貿委員1993年11月5日制定的《勞動(dòng)爭議仲裁委員組織規則》，勞動(dòng)部1993年10月18日制定的《勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )辦案規則》，以及最高人民法院關(guān)于勞動(dòng)爭議處理的批復、通知和答復。根據我國現行立法的規定，處理勞動(dòng)爭議應當遵循的原則：（1）著(zhù)重調解原則，（2）合法、公正、及時(shí)處理原則。（3）適用法律一律平等原則。我國勞動(dòng)爭議處理體制的目標模式，目前尚未確定，現行處理體制可概括為“一調一裁兩審”體制。我國現行勞動(dòng)爭議的處理方式包括“協(xié)商、調解、仲裁、訴訟”。

　�。ㄒ唬┲俨们爸贸绦蛞�發(fā)的難題探討

　　目前，單方解除勞動(dòng)合同引起的勞動(dòng)爭議與其它勞動(dòng)爭議都一樣都是通過(guò)雙方協(xié)商、勞動(dòng)爭議調解委員會(huì )調解、勞動(dòng)仲裁委員會(huì )仲裁和人民法院訴訟程序的有機結合來(lái)處理。實(shí)踐中仲裁前置程序存在問(wèn)題較多。我國法律規定，對勞動(dòng)爭議的處理實(shí)行“一裁兩審”制，即勞動(dòng)爭議發(fā)生后，當事人為了使自己的勞動(dòng)權益得到保護，除協(xié)商和調解以外，其有效途徑是申請勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )進(jìn)行仲裁。對仲裁裁決不服的，自收到裁決書(shū)之日起15日內，即可向人民法院提起訴訟。未經(jīng)勞動(dòng)仲裁裁決的勞動(dòng)爭議案件，當事人向法院提起訴訟的，法院不予受理。由此可見(jiàn)，仲裁是人民法院受理勞動(dòng)爭議案件的必經(jīng)前置程序。將勞動(dòng)爭議仲裁作為訴訟前置程序，可以充分發(fā)揮勞動(dòng)仲裁部門(mén)熟悉勞動(dòng)業(yè)務(wù)的優(yōu)勢，而且勞動(dòng)仲裁費用低、結案快、手續簡(jiǎn)便、方法靈活，既有利于緩和勞動(dòng)爭議雙方的對立情緒，又減輕人民法院的工作量，保證勞動(dòng)爭議的審判質(zhì)量。但在仲裁和審判實(shí)踐中存在如下問(wèn)題：

　　1、仲裁和訴訟在受案銜接上的難題探討

　　仲裁前置程序導致仲裁和訴訟在受案問(wèn)題上難以銜接，勞動(dòng)者的合法權益難以得到真正有效的法律保護。其一，對勞動(dòng)者向法院起訴，人民法院是否受理？對此有兩種4不同的認識。一種觀(guān)點(diǎn)認為，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )的裁決只是人民法院受理勞動(dòng)爭議案件前必須經(jīng)過(guò)的一種程序，只要仲裁委員會(huì )對勞動(dòng)爭議作出了裁決，即使是不予受理的裁決，也表明是一種仲裁結果。當事人只要先經(jīng)過(guò)了仲裁程序，無(wú)論結果如何，向人民法院起訴的，凡符合民事訴訟法規規定的起訴條件的，人民法院可以受理。否則，如果當事人的勞動(dòng)爭議被仲裁委員會(huì )因某種原因而不當裁決，或不予受理，其發(fā)生爭議的實(shí)體權利義務(wù)不能得到審判機關(guān)的司法最終保護。另一種觀(guān)點(diǎn)認為，仲裁委員會(huì )是按照國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)勞動(dòng)爭議處理條例》規定的受理條件予以審查，符合該受理條件才能作為仲裁案件予以受理并仲裁，如裁決不能受理，當事人之間的勞動(dòng)爭議則未能進(jìn)行仲裁審理，那么，當事人再向人民法院起訴的，人民法院不應予受理。法律規定的仲裁包括程序和實(shí)體兩個(gè)方面，并非只是法院受理前的程序。仲裁除審查當事人發(fā)生勞動(dòng)爭議后是否在法律規定的仲裁有效期間內提出并符合仲裁受理的條件外，其實(shí)質(zhì)在于對勞動(dòng)爭議雙方的權利、義務(wù)以及各自應承擔的責任進(jìn)行審查，并作出裁決處理。只有經(jīng)過(guò)勞動(dòng)仲裁實(shí)質(zhì)性的裁決處理后，當事人仍然不服這種處理結果的，才能進(jìn)入司法審判的訴訟程序，以使勞動(dòng)的合法權益得到法律上的最有效確認。把仲裁委員會(huì )裁決不予受理的勞動(dòng)爭議認定為仲裁前置而直接納入司法審判，從根本上違背了“一裁二審”制的單軌程序，從法理上也講不通，導致仲裁和訴訟在受案問(wèn)題上無(wú)法銜接。其二，人民法院對仲裁委員會(huì )作出的實(shí)質(zhì)性裁決是不否部屬于其受案范圍？如仲裁裁決內容，或裁決超過(guò)法定申請仲裁時(shí)間，或仲裁違反管轄規定的種種情況人民法院都不能受理。其三，某些糾紛存在勞動(dòng)法律關(guān)系和民事法律關(guān)系的競合問(wèn)題，仲裁委員會(huì )和人民法院在受案問(wèn)題上相互推諉，當事人告狀無(wú)門(mén)。其四，勞動(dòng)爭議案件受理中，若提出反訴的法律關(guān)系性質(zhì)不同，本訴為勞動(dòng)爭議而反訴為民事糾紛，或本訴為民事糾紛而反訴為勞動(dòng)爭議，此類(lèi)糾紛，法院是仲裁前置還是直接受理？諸如此類(lèi)的受案問(wèn)題如不能銜接好，則難以保護勞動(dòng)者的合法權益。

　　2、關(guān)于仲裁前置程序不合理的探討

　�。�1）實(shí)行仲裁前置程序缺乏明確的法律依據�！秳趧�(dòng)法》第七十七條規定：“用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭議，當事人可以依法申請調解、仲裁、提起訴訟。也可以協(xié)商解決”。從本條規定可看出勞動(dòng)爭議除當事人協(xié)商解決外，有三種解決途徑：調解、仲裁提起訴訟。從語(yǔ)法上分析，該條款屬于選擇性規范，對這三種途徑的選擇規定是并列的，前面冠以“可以”二字，即指當事人可以在三種方式中任意選擇一種�！秳趧�(dòng)法》第七十九條規定：“勞動(dòng)爭議勞動(dòng)后，當事人可以向本單位勞動(dòng)爭議調解委員會(huì )申請調解；調解不成，當事人一方要求仲裁的，可以向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )申請仲裁。當事人一方也可以直接向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )申請仲裁，對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟”。該條文對當事人申請仲裁的規定也是用“可以”二字，而沒(méi)有用“應當”，從邏輯上無(wú)法推理出訴訟必先仲裁的結論。由此推斷仲裁前置程序并無(wú)明確的法律規定，只是一種習慣性做法。

　�。�2）仲裁前置程序剝奪了當事人的訴權。勞動(dòng)爭議案件關(guān)鍵是明確認勞動(dòng)者的合法權益是否受到侵犯。若仲裁機關(guān)不能?chē)栏駡谭�，該仲裁的不仲裁或拒絕受理，這樣就無(wú)形剝奪了當事人的訴權，造成勞動(dòng)者告狀無(wú)門(mén)的狀況。

　�。�3）實(shí)行仲裁前置程序，勞動(dòng)爭議經(jīng)仲裁和訴訟中的一審、二審全過(guò)程，時(shí)間過(guò)長(cháng)，往往造成勞動(dòng)爭議案件欠拖不決現象，不利于案件的及時(shí)了結，有違勞動(dòng)爭議處理的及時(shí)原則，這就不利于保護勞動(dòng)者的合法權益和維護社會(huì )安定。

　�。�4）實(shí)行仲裁前置程序，排除了勞動(dòng)爭議當事人對審的自由選擇，這就與仲裁作為非行政、非訴訟的公斷行為應以當事人的自愿為原則的精神相悖，同時(shí)也增加了當事人解決勞動(dòng)爭議的成本。

　�。ǘ�）仲裁時(shí)效規定存在的問(wèn)題探討

　　現有的法律法規就勞動(dòng)者處理的各種方式在解決爭議中的時(shí)效確認和協(xié)調缺乏明確的界定，實(shí)踐操作中較難把握仲裁和訴訟時(shí)效關(guān)系。

　　1、仲裁時(shí)效規定存在的問(wèn)題

　　勞動(dòng)爭議仲裁時(shí)效是指勞動(dòng)者或用人單位在法定期間內不向勞動(dòng)爭議仲裁機構申請仲裁，而請求勞動(dòng)爭議仲裁機構保護其權利實(shí)現之權利的制度。關(guān)于仲裁時(shí)效的規定，本著(zhù)及時(shí)解決勞動(dòng)爭議的意圖《企業(yè)勞動(dòng)爭議處理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）第二十三條和《勞動(dòng)法》第八十二條先后

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