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淺析高校圖書(shū)館“違規處罰”的弊端及對策
【摘 要】分析高校圖書(shū)館讀者違規處罰的弊端，從讀者教育、進(jìn)步員工素質(zhì)、增強監控能力和建設***環(huán)境四個(gè)方面提出應付讀者違規的策略。【關(guān)鍵詞】高校圖書(shū)館 違規處罰 違規行為 人性化治理
高校圖書(shū)館印本文獻在日常流通中常被讀者隨手寫(xiě)劃，以及其它污損現象是司空見(jiàn)慣的平常事，針對此類(lèi)事情圖書(shū)館要予以“違規處罰”，它是一種常見(jiàn)且行之有效的圖書(shū)館治理手段，但是這樣往往會(huì )引發(fā)治理者與讀者之間的矛盾沖突。而此類(lèi)事情的發(fā)生對構建一個(gè)***、文明的圖書(shū)館學(xué)習研究環(huán)境是一個(gè)沖擊。究竟如何面對這一題目，我們必須要理性思考，認真研究。
一、圖書(shū)館讀者違規及非人性化處罰方式
1.讀者違規行為
高校圖書(shū)館讀者的違規行為可以分為對圖書(shū)、設備和環(huán)境的違規。對圖書(shū)的違規是指對圖書(shū)的盜竊、污損、遺矢、亂拿亂放和借閱超期等。對設備的違規是指對設備的偷盜損壞以及非法占有等。對環(huán)境的違規是指在圖書(shū)館內大聲喧嘩、吸煙、飲酒、吃零食、隨地吐痰、亂扔雜物、衣冠不整。
2.非人性化的違規處罰方式
對讀者的違規，大多數高校圖書(shū)館采取了非人性化的處理方式。處理的輕重有別，大致可以
分為罰款、警告、公告、留校查看、勸退等。
二、“違規處罰”的弊端
1.圖書(shū)館不具備罰款的主體資格
罰款是目前高校圖書(shū)館對讀者違規處理采取較多的一種方式。固然有些高校圖書(shū)館稱(chēng)為“圖書(shū)損害賠償費”“違約金”“圖書(shū)占用滯納金”等，但實(shí)質(zhì)就是罰款。然而，《中華人民共和國行政處罰》規定，行政處罰由具有行政處罰權的行政機關(guān)在法定職權范圍內實(shí)施，也可以在其法定權限內委托符合相關(guān)條件的組織實(shí)施行政處罰�？梢�(jiàn)罰款的主體是行政機關(guān)，并不是所有組織與個(gè)人都具有罰款的權利。圖書(shū)館是一個(gè)屬于法人或非法人的公益性機構，不是法律授權的行政執法單位。因此，無(wú)權對讀者實(shí)施罰款。
2.讀者違規處罰的矛盾
高校圖書(shū)館的讀者都是在校學(xué)生，沒(méi)有經(jīng)濟來(lái)源，采取罰款的方式將加重學(xué)生的經(jīng)濟負擔，導致有些學(xué)生為了避免罰款而不再閱讀圖書(shū)館的書(shū)籍，有些學(xué)生為了平衡罰款的損失而走上偷盜他人財產(chǎn)的犯罪道路。
3.“違規處罰”不利于圖書(shū)館的***建設
“違規處罰”中的“過(guò)期罰款”，其出發(fā)點(diǎn)是為了促進(jìn)文獻資料正常有續流通，更好的為讀者服務(wù)。但有些讀者對此并不了解，誤以為圖書(shū)館“過(guò)期罰款”是圖書(shū)館創(chuàng )收的一種手段，是一種變相的營(yíng)利行為，將其罰款作為圖書(shū)館職工的福利。實(shí)在圖書(shū)館的罰款全都上繳了學(xué)校財務(wù)。由于這種“過(guò)期罰款”引起讀者的不滿(mǎn)情緒，甚至演變成了讀者與圖書(shū)館工作職員發(fā)生矛盾沖突的導火索，這嚴重影響了圖書(shū)館與讀者的關(guān)系，影響了圖書(shū)館***環(huán)境的建設�！斑`規處罰”嚴重影響了圖書(shū)館在讀者心中的形象。罰款抹黑了圖書(shū)館的形象，玷污了圖書(shū)館為師生服務(wù)、為教學(xué)服務(wù)、為科研服務(wù)、為培養人才服務(wù)的宗旨。 三、應對讀者違規的措施——人性化的治理方式
為了保障圖書(shū)館正常運行，保護盡大多數讀者的全體利益，避免違規處罰帶來(lái)的弊端，圖書(shū)館必須要采取人性化的治理方式，杜盡違規現象的發(fā)生。
1.深化讀者教育是核心
�。�1）加強新生進(jìn)館教育，對新生讀者除了講解如何充分利用圖書(shū)館外，還應重點(diǎn)讓其知曉圖書(shū)館的各項治理規定，知道如何做一個(gè)文明讀者，讓讀者明白圖書(shū)館是公共學(xué)習場(chǎng)所，是教育教學(xué)基地，是國有財產(chǎn)。利用宣傳櫥窗、校報、圖書(shū)館網(wǎng)頁(yè)等方式，積極開(kāi)展讀者的道德風(fēng)尚教育，培養大學(xué)生正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，塑造文明讀者形象。
�。�2）擴大宣傳力度。通過(guò)宣傳樹(shù)立圖書(shū)館的形象。定期舉辦讀者座談會(huì )，成立“讀書(shū)協(xié)會(huì )”“讀書(shū)社”等，建立圖書(shū)館與讀者之間交流的渠道，擴大圖書(shū)館的著(zhù)名度。在讀者中形成愛(ài)讀書(shū)的風(fēng)氣和熱愛(ài)圖書(shū)館的意識，引導讀者進(jìn)行自我教育，從而規范其行為。
�。�3）邀請專(zhuān)家、學(xué)者舉辦“讀書(shū)成才”報告會(huì )，用先進(jìn)典型來(lái)感染、塑造讀者，促使其樹(shù)立正確的讀書(shū)觀(guān)、求知觀(guān)，形成良好的道德風(fēng)范。
�。�4）定期或不定期的舉辦“違規讀者學(xué)習班”。對違規讀者采取人性化的處理方式并不意味著(zhù)違規將不了了之，而應當引導其做一個(gè)文明讀者。
�。�5）在圖書(shū)館內張貼文明標語(yǔ)，提醒讀者，強化讀者的文明意識。文明標語(yǔ)要定期更換，不要成為可有可無(wú)的擺設。
�。�6）充分利用反面教材教育讀者。將讀者撕毀、涂抹的優(yōu)秀圖書(shū)、期刊等，通過(guò)圖片或者實(shí)物方式進(jìn)行集中展覽，激發(fā)廣大讀者對不文明行為的深?lèi)和幢M，并教育讀者從我做起。
2.進(jìn)步員工素質(zhì)是條件
人性化處理違規讀者，需要圖書(shū)館工作職員能夠公正，明辯是非，能夠為人師表感染讀者，能夠有過(guò)硬的工作能力使違規防患于未然，所以員工素質(zhì)是讀者違規人性化處理的條件。
工作職員在為讀者服務(wù)中應體現豐富的知識和道德，禮貌素養，周到熱情，用自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和文明素養感染學(xué)生，贏(yíng)得讀者的尊敬，得到他們的理解與支持，從而減少違規行為的發(fā)生。
3.增強監控能力是保證
安裝現代化監控設備，事先控制，防患于未燃。一方面起到威懾作用，使讀者不敢違規；另一方面可以加強防范，發(fā)現、制止讀者的違規；同時(shí)還可以作為證據，使違規讀者心服口服，強化對其教育。完善圖書(shū)館的各項規章制度，依法治館。
4.建設***環(huán)境是關(guān)鍵
高校圖書(shū)館是以書(shū)育人的基地，建設***的環(huán)境是避免學(xué)生讀者違規的關(guān)鍵。圖書(shū)館的***環(huán)境主要是自然環(huán)境和人文環(huán)境�？稍灾惨恍┦覂戎参�，培養讀者的審美情趣，解除其心理壓力。圖書(shū)館是知識的殿堂，是讀者汲取知識的場(chǎng)所�？稍谧呃鹊鹊胤讲贾米之�(huà)、雕塑、陶藝、壁掛等，突出書(shū)卷氣，增加圖書(shū)館的人文氣味，培養他們求知的欲看和務(wù)實(shí)的學(xué)風(fēng)，使讀者一進(jìn)圖書(shū)館便能找到親近感和回屬感。
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