城市公共安全的初步分析及對策

　　隨著(zhù)我國城鎮化進(jìn)程的持續推進(jìn)，城市公共安全必將涉及到更多因素，下面是小編搜集整理的一篇探究城市公共安全初步分析的論文范文，歡迎閱讀查看。

　　摘要：通過(guò)危險源辨識，對城市的水、電、煤氣等公共系統安全性進(jìn)行分析，辨識系統發(fā)生大面積癱瘓的可能致因，在此基礎上，對城市供水系統的安全性進(jìn)行了影響性分析，并從安全技術(shù)和安全管理的角度，提出對城市供水系統安全對策措施，特別是水的二次污染及爆管的對策。

　　關(guān)鍵詞：公共安全;危險源辨識;安全工程

　　隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市規模越來(lái)越大，城鎮化進(jìn)程進(jìn)一步加快，從而城市人口劇增，相應的，城市的水、電、煤氣等公共系統供給及保障能力，也就是其安全性，越來(lái)越顯示其重要性。一旦沒(méi)有這些系統供應人們所需的水、電、煤氣等，那是不敢想象的，因而這些系統被稱(chēng)為“城市生命線(xiàn)”。根據最近幾年發(fā)生的城市停水停電斷氣的現象，如08年初的南方冰雪雨凍災害導致郴州全城停電停水及“5.12”汶川特大地震導致部分城鎮停電停水等，嚴重影響了當地人們的正常生產(chǎn)生活，這些足以說(shuō)明保障“城市生命線(xiàn)”的安全的重要性。下面本文從“城市生命線(xiàn)”系統發(fā)生大面積癱瘓的可能致因入手，然后以城市的水供給系統為對象，進(jìn)行具體分析并給出相應的影響城市公共安全的對策措施。

　　1、公共系統發(fā)生大面積癱瘓的可能致因

　　城市供排水系統由主干管網(wǎng)、次枝狀管網(wǎng)構成，其類(lèi)似于人的身體動(dòng)靜脈分布，但其又不同于供電系統和煤氣或天然氣供應系統，供水還必須有排水，而后兩個(gè)僅有供給，最終消耗轉變?yōu)槠渌�形式的能，如熱能就是其中之一，同時(shí)，它們各自輸運的物質(zhì)形態(tài)不同，水為液態(tài)，燃氣為氣液態(tài)，以氣為主。這次南方暴雨造成城市排水系統大面積癱瘓，造成城市內澇嚴重，就是排水系統出了問(wèn)題。由此可見(jiàn)，城市供排水系統的重要性。下面主要以城市供排水系統及電力、燃氣供應系統發(fā)生大面積癱瘓的可能致因進(jìn)行分析。

　　1.1　城市供排水系統發(fā)生大面積癱瘓可能致因

　　1.1.1　主干水管爆裂

　　隨著(zhù)城市建設的日益發(fā)展，城市建筑施工不可避免，但是由于施工人員建筑施工不慎而導致水管爆裂時(shí)有發(fā)生，如野蠻作業(yè)、無(wú)施工圖、缺少地下管線(xiàn)分布資料等原因;地下水位改變導致管外圍水壓變更致管應力集中，如最近紫金礦業(yè)有毒廢水泄漏事件，初步原因分析為由于南方連日暴雨，地下水位發(fā)生改變致附近水壓改變;從而導致防滲池開(kāi)裂，這種現象在城市供水系統也是同樣存在的;水壓力波動(dòng)，出現水擊(水錘)現象，這主要是管道設計不當而導致的;隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加速，出現了大量的遠距離供水主干管網(wǎng)，但是最近幾年出現了罕見(jiàn)各種極端天氣，出現了環(huán)境溫度劇變而導致爆管：地層結構參數改變，如地震導致錯位、新建大型建筑物及大型建筑拆除導致地質(zhì)擠壓和沉降使得原有主干管網(wǎng)問(wèn)題不斷，這種現象也時(shí)有發(fā)生：還有極少數的故意破壞人為原因，如爆炸。

　　1.1.2　意外停水(有計劃的除外)

　　由于水源遭到污染，水源地不能取水，除了水源地規劃設計原因外，還有就是人為投毒而導致意外停水;由于設備年久失修或者意外局部停電而導致水廠(chǎng)動(dòng)力裝置不能加壓：水源取水口取不到水。

　　1.1.3　水二次污染

　　對于城市供水安全來(lái)說(shuō)，可分為水力安全性和水質(zhì)安全性。水力安全性是指供水系統提供給用戶(hù)滿(mǎn)足水量、水壓要求的自來(lái)水;水質(zhì)安全性是指用水的水質(zhì)滿(mǎn)足國家現行《生活飲用水衛生標準》的限值。水質(zhì)惡化主要有三方面原因：(1)現代工業(yè)產(chǎn)生的化學(xué)物質(zhì)很大部分是通過(guò)人類(lèi)活動(dòng)進(jìn)入了水體，使受納水體的理化性狀發(fā)生了變化，而水源污染則引起了管網(wǎng)水的水質(zhì)惡化，主要是氨氮、消毒副產(chǎn)物等含量的升高;(2)水廠(chǎng)出水的生化穩定性不足，而水在管網(wǎng)中停留時(shí)間長(cháng)，輸配水過(guò)程中易引起水自身及水與管道壁發(fā)生物理、化學(xué)以及微生物等反應而導致水質(zhì)惡化：(3)因為爆管和更換管道后沖洗不徹底等外源性污染而造成水質(zhì)惡化。實(shí)際上，管網(wǎng)配水受水源污染狀況、城市供水目標、供水管網(wǎng)及二次供水設施建設時(shí)間等綜合因素的影響，而隨著(zhù)人們對水質(zhì)要求的提高，管網(wǎng)水質(zhì)二次污染問(wèn)題日益突出，因此，研究管網(wǎng)水質(zhì)二次污染及防治對策逐漸成為供水領(lǐng)域中的重要內容。

　　1.2　城市供電系統發(fā)生大面積癱瘓可能致因

　　城市供電系統由主干電網(wǎng)10kv-110kv經(jīng)過(guò)多級降壓最終輸給各級所需的用戶(hù)，其主干電網(wǎng)形成回路、電源采用多點(diǎn)輸入(滿(mǎn)足N-1原則)、自備調峰電廠(chǎng)(如廣州的抽水蓄能電站)等以提高供電網(wǎng)絡(luò )的安全性，同時(shí)，其自動(dòng)化程度高，電網(wǎng)具有高可靠性。但如美國這樣發(fā)達國家同樣也存在整個(gè)供電系統大面積停電事故。一旦停電將造成社會(huì )混亂，損失極為慘重。城市供電系統發(fā)生大面積癱瘓可能致因有：由于自然不可抗力的破壞，如08汶川地震、南方冰凍雨雪災害等、雷擊、強風(fēng)等自然災害導致電網(wǎng)崩潰;由于受熱或者年久失修而導致變壓油起火，從而導致大型變壓器損毀;過(guò)分依賴(lài)高度自動(dòng)化，如監測系統出問(wèn)題，探測器不正常、信號傳輸與處理不正常等而可能出現城市供電系統發(fā)生崩潰;由于夏季夜晚用電高峰而導致負荷過(guò)大電網(wǎng)失穩：人為破壞等。

　　1.3　煤氣或天然氣供應系統發(fā)生大面積癱瘓可能致因

　　目前，燃氣在各個(gè)大中城市得以廣泛應用，燃氣供應安全成為市民所關(guān)注的問(wèn)題。但燃氣供應系統一旦出現問(wèn)題，對城市的人們影響也是顯著(zhù)地。因而有必要對其可能發(fā)生大面積癱瘓致因進(jìn)行分析。

　　操作不當導致燃氣爆炸起火而中斷供應;燃氣設備年久失修或一直沒(méi)更換;用氣不當而致燃氣供應網(wǎng)絡(luò )連鎖反應而崩潰;城市建設施工不當：人為原因，如制造社會(huì )混亂、恐怖襲擊等。

　　2、城市供水系統遭受破壞的影響性分析

　　以下僅選取城市供水系統進(jìn)行分析。

　　水乃生命之源，有水的地方就有生命。隨著(zhù)城市建設的加快，各個(gè)城市的需水量日益增加，供水管里程數較30年前增量巨大，且供水管網(wǎng)將變得日益復雜。一旦城市供水系統發(fā)生故障或遭遇人為破壞而導致大面積停水，將對市民的生產(chǎn)、生活、社會(huì )穩定等方面將可能造成嚴重后果。

　　科學(xué)研究表明，人可以幾日不吃東西，但不可以不喝水，相較只吃干糧，人在只有水喝的條件下生命可以延續更長(cháng)時(shí)間。因此，水對于人來(lái)說(shuō)更顯重要性。而其對于城市里的人來(lái)說(shuō)，對于這種大規模管網(wǎng)式供水，更顯重要。特別是在夏天用水高峰期，一旦供水系統遭到破壞，造成大面積停水，將給夏日煎熬中的市民帶來(lái)致命的影響，無(wú)法洗漱，整個(gè)城市將陷入一遍混亂，城市清潔用水當首先得以減免，城市環(huán)境將受到很大影響，最終將導致人們離開(kāi)城市。一座無(wú)水的城市，一切工業(yè)生產(chǎn)將停止，人們生活無(wú)法繼續。當水在城市中變得比其他任何東西都貴的時(shí)候，城市的原有各種秩序將得以破壞，城市將陷入混亂。近幾年，一旦由于供水污染或不明原因停水，導致瓶裝水、桶裝水熱銷(xiāo)就是實(shí)證，甚至出現排隊購水而無(wú)水可買(mǎi)、搶水斗毆等現象，這就是城市社會(huì )一旦無(wú)水將陷入一遍混亂的苗頭。

　　3、防止城市供水系統發(fā)生大面積癱瘓的對策措施

　　防止城市供水系統發(fā)生大面積癱瘓的對策措施主要有：(1)加強主干管網(wǎng)維護，如定期檢修更換;(2)日常巡線(xiàn)監測，如在線(xiàn)異常監測;(3)城市施工備案指導措施;(4)應急措施：(5)應急預案，演練，有效協(xié)同;(6)多水源、分區供水、多回路供水，主要提高供水的高可靠性;(7)做好主干管網(wǎng)規劃，提出在其附近城市建設要求，如禁止新建大型建筑物、對新建大型建筑物沉降觀(guān)測：(8)二次污染、突發(fā)性水質(zhì)污染等。

　　一般來(lái)說(shuō)，防止城市供水系統發(fā)生大面積癱瘓的對策措施主要分為技術(shù)對策與管理對策。限論文篇幅，下面從技術(shù)與管理方面僅對水的二次污染及爆管的對策進(jìn)行具體分析。

　　3.1　水的二次污染對策

　　3.1.1　主要技術(shù)措施

　　(1)實(shí)行水質(zhì)分區供水。對于多水源供水系統，合理劃分各水廠(chǎng)的供水區域，這對于全面掌握系統的供水狀態(tài)、合理調度、保障供水系統水力和水質(zhì)的安全性有著(zhù)重要的意義。(2)采用新型管材。主要是在管材選擇、設計施工、維護管理等方面進(jìn)行改進(jìn)。近幾年，逐漸淘汰了灰鑄鐵管，大量使用已經(jīng)成為城市供水管網(wǎng)的主要管材的球墨鑄鐵管。

　　3.1.2　主要管理措施

　　制定城市二次供水管理的行政規章制度，建立二次供水管理體系，做到從設計到驗收，直至清洗、消毒的全過(guò)程都有人負責。

　　3.2　爆管對策

　　3.2.1　爆管原因

　　供水管道的爆管會(huì )影響工農業(yè)生產(chǎn)、人民生活和社會(huì )活動(dòng)。爆管原因有自然因素，也有人為因素。

　　引發(fā)爆管的因素：(1)管材陳舊：(2)水管暗漏，埋地水管長(cháng)期暗漏，致使水管底部土基流失掏空而爆管;(3)化學(xué)腐蝕，長(cháng)期埋于地下的金屬管會(huì )發(fā)生一系列化學(xué)反應，使管壁逐漸變薄而爆管：(4)管道設計缺陷，管道設計不當產(chǎn)生水錘現象而爆管：(5)工藝落后，早期廣泛使用的承插式剛性接口，對溫度變化缺乏柔韌性致管道豁裂;(6)施工馬虎，如施工時(shí)管溝不平整，通水后的水管沉降量大，使其受力不均：有的管道接口處接轉過(guò)多，使得接口易壞;有的敷設過(guò)淺。這些均為今后的爆管埋下隱患。(7)野蠻施工，由于施工時(shí)對地下管線(xiàn)的分布不清，盲目施工而造成水管斷裂;(8)地質(zhì)變化，在水管附近進(jìn)行其他工程施工，如近距離的大型建筑施工而破壞水管底部的基土，引起不均勻沉陷而導致管道斷裂：(9)車(chē)輛碾壓，如果水管埋地過(guò)淺，在重型車(chē)的碾壓下，水管產(chǎn)生不均勻沉降而爆管;(10)溫差影響，冬季發(fā)生的爆管，與氣溫驟降后回暖密切相關(guān)。

　　3.2.2　供水管道的爆管對策

　　(1)管材的合理選用。大量選用新型管材，如球墨管、PE管等，這些管材都具有抗腐蝕能力強、使用年限長(cháng)、柔韌性好、耐沖擊和震動(dòng)的特點(diǎn)。應推廣使用柔性膠圈接口技術(shù)，其優(yōu)點(diǎn)是接口的抗滑能力強，且比用石棉水泥接口省時(shí)省力。(2)保證施工質(zhì)量。管道接口應使用滑入式接口，PE管的熔接應達到規定的時(shí)間、溫度后再對接。水管的埋設深度應嚴格按照規定。采用機械化挖溝、填土的，其溝底也要由人工平整，超挖處應加土填實(shí)，覆土應分層夯實(shí)。(3)精心設計，規范操作。在管線(xiàn)中應設置適當的排氣閥、水錘消除器、調壓井或空氣室，泵房應設緩閉止回閥。加強日常養護管理，使管道的排氣通暢。在通水前管線(xiàn)需打開(kāi)消火栓、排氣閥。閥門(mén)的啟用應按規程。同時(shí)，應制定事故應急處置預案，確保對爆管做出快速反應，控制事態(tài)擴大。(4)建立聯(lián)動(dòng)機制及其他安全管理。建立管網(wǎng)管理、調度和熱線(xiàn)等信息暢通的聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)掌握區域內供水調度、用水動(dòng)態(tài)等情況。成立搶修中心和加強部門(mén)的協(xié)作，使爆管后能迅速傳遞信息，迅速組織搶修，盡快恢復正常供水。根據標準要求，按時(shí)進(jìn)行管網(wǎng)的流態(tài)在線(xiàn)分析、壓力測試等專(zhuān)業(yè)技術(shù)操作。當然，確保城市安全供水的還有其他一些管理措施，如領(lǐng)導重視，健全安全生產(chǎn)制度，人員安全培訓以提高安全素質(zhì)，加大安全設施的投入，制訂和完善應急預案，定期演練，保障突發(fā)事件得以及時(shí)處理和控制。

　　4、結　語(yǔ)

　　對于城市公共安全涉及到許多方面，隨著(zhù)我國城鎮化進(jìn)程的持續推進(jìn)，城市公共安全必將涉及到更多因素，如何將這些新的因素納入城市公共安全管理是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

　　參考文獻：

　　[1]廖方，李晶晶，范維澄，危機管理中的“一案三制”一清華大學(xué)公共安全研究中心主任、中國工程院院士范維澄先生訪(fǎng)談[J]，新資本，2008，(06)

　　[2]范維澄，劉奕，翁文國。公共安全科技的“三角形”框架與“4+1”方法學(xué)[J]，科技導報，2009，(06)

　　[3]范維澄，劉奕，城市公共安全與應急管理的思考[J]，城市管理與科技，2008，(05)

　　[4]范維澄，國家突發(fā)公共事件應急管理中科學(xué)問(wèn)題的思考和建議[J]，中國科學(xué)基金，2007，(02)

　　[5]范維澄，突發(fā)公共事件應急信息系統總體方案構思[J]，信息化建設，2005,(09)

【城市公共安全的初步分析及對策】相關(guān)文章：

城市綠化的現狀分析與對策研究03-28

資源型城市資源開(kāi)發(fā)與城鎮建設的矛盾分析與發(fā)展對策03-19

論城市市區道路中的交通噪聲控制對策分析03-05

分析城市園林中有害生物的現狀問(wèn)題及對策03-18

柳河泥沙初步分析03-07

我國大城市交通可持續發(fā)展對策分析03-07

基于MapX的城市GIS的初步建立03-07

“喀斯特貧困”的原因與對策分析11-26

飯店營(yíng)銷(xiāo)誤區與對策分析03-20

中國物流市場(chǎng)供求分析與對策03-21