“喀斯特貧困”的原因與對策分析

　　長(cháng)期以來(lái)，人類(lèi)過(guò)度強調糧食生產(chǎn)而毀林開(kāi)荒的耕作方式，濫砍亂伐、無(wú)節制采礦等的經(jīng)濟活動(dòng)，導致難以逆轉的喀斯特石漠化，是形成“喀斯特貧困”的主要原因，下面是小編精心整理的“喀斯特貧困”的原因與對策分析，希望對你有幫助!

　　摘要：由于喀斯特地區特殊的生態(tài)環(huán)境、農民群眾的閉鎖心理和落后的思想觀(guān)念、以及歷史因素的影響，造成了貴州少數民族聚居區的“喀斯特貧困”，影響了社會(huì )主義新農村建設的進(jìn)度和效果，因此必須采取有效措施予以解決。

　　關(guān)鍵詞：民族聚居區；喀斯特貧困；原因；對策

　　貴州的經(jīng)濟發(fā)展滯后且不平衡，尤其是少數民族聚居的農村經(jīng)濟更加落后。究其原因，除了歷史因素、農民群眾中存在的閉鎖心理和落后思想觀(guān)念及其他一些因素的影響外，區域地理環(huán)境的劣勢是影響農村經(jīng)濟增長(cháng)和農民增收的重要原因。貴州是典型的喀斯特地區，喀斯特地表有兩個(gè)突出特征，一是山高林密，坡度陡峭，巖多土少。二是生態(tài)系統極為脆弱，自然因素和人為因素極易造成植被破壞，使植被退化造成水土流失而出現石漠化�？λ固氐刭|(zhì)地貌嚴重影響了農村經(jīng)濟增長(cháng)和農民增收，和其他影響因素一起造成了民族聚居區的“喀斯特貧困”，影響了新農村建設的進(jìn)度和效果。因此必須了解造成“喀斯特貧困”的原因，尋找有效的解決措施和方法，幫助農民盡快擺脫貧困，走上共同富裕的道路。

　　一、“喀斯特貧困”的原因

　�。ㄒ唬┛陀^(guān)原因

　　喀斯特地區特殊的地質(zhì)地貌造成了生態(tài)環(huán)境的惡劣，是造成“喀斯特貧困”的主要原因。

　　1、土地瘠薄，機械化生產(chǎn)程度低�？λ固氐貐^巖多土少，坡度陡峭，道路崎嶇，機械化生產(chǎn)實(shí)現程度低甚至完全無(wú)法實(shí)現，農民只能采用牛耕馬馱鋤頭挖等傳統耕作方式，一些缺乏牛、馬等生產(chǎn)資料的特困戶(hù)只能靠人工操作，還有一些農民甚至采用刀耕火種的原始耕作方式。土地瘠薄和機械化生產(chǎn)程度低成了農村經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙，在貴州的喀斯特腹地——瑤山和麻山地區這種狀況尤其嚴重，農民也最貧困，全省大多數地區都是省級或國家級貧困地區。

　　2、水土流失、石漠化現象嚴重�？λ固氐刭|(zhì)生態(tài)很脆弱，過(guò)度降水是造成水土流失和石漠化的原因之一，但主要是人為破壞植被造成的。長(cháng)期以來(lái)過(guò)度強調糧食生產(chǎn)而毀林開(kāi)荒、不合理的耕作方式、濫砍亂伐、過(guò)度采伐森林和不合理采石采礦等“短期行為”是造成石漠化的罪魁禍首。石漠化的直接危害是造成只剩巖石的“光板地”或表層肥土流失的“死板地”，農民只能在石逢里或“死板地”里種耐旱作物，產(chǎn)量極低，遇到天旱時(shí)還要減收，嚴重時(shí)甚至顆粒無(wú)收。糧食缺乏又迫使農民進(jìn)一步毀林開(kāi)荒或無(wú)限制開(kāi)采，造成惡性循環(huán)。石漠化的嚴重后果是造成可耕土地喪失。

　　3、水資源缺乏�？λ固氐刭|(zhì)雖然地下水豐富，但一般較深，不易開(kāi)發(fā)。地表上山高坡陡，石多土少，加上石漠化現象日趨嚴重，難以蓄存雨水，地表水流消失很快，地表水源量日漸減少，有的泉水、河流甚至完全枯竭。由于水資源缺乏，農業(yè)生產(chǎn)受到嚴重影響，很多地方只能“靠天吃飯”，農作物產(chǎn)量很低，遇到干旱時(shí)收成還會(huì )減少，嚴重時(shí)甚至絕收。

　　4、交通不便�？λ固氐貐^山峰連綿，巖石陡峭，道路崎嶇。改革開(kāi)放以來(lái)這種狀況有所改觀(guān)，但仍有許多村寨不通公路，給農民購買(mǎi)生產(chǎn)資料、銷(xiāo)售農產(chǎn)品等造成困難，無(wú)形中增加了生產(chǎn)成本，同時(shí)給農業(yè)生產(chǎn)機械化造成障礙，嚴重影響了農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收。

　　5、信息閉塞。由于歷史的原因和民族落后意識的影響，民族聚居區農村文盲、半文盲居多，相當部分農民看不懂報刊雜志或讀不懂科技書(shū)籍。加上交通不便，常常報刊雜志晚到數天乃至數周，新聞成舊聞。還有部分農民不懂漢話(huà)，聽(tīng)不懂普通話(huà)，影響了信息交流。上述因素使農民不能或不能及時(shí)獲取科技信息和市場(chǎng)信息，對經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重影響。

　�。ǘ�）主觀(guān)原因

　　相當部分農民文化素質(zhì)低，一些農民思想觀(guān)念落后，是造成“喀斯特貧困”的重要原因。

　　1、農民群眾尤其是少數民族農民群眾的文化素質(zhì)普遍較低，鄉土人才奇缺。一些陳舊的觀(guān)念和行為造成了農民文化素質(zhì)低，鄉土人才尤其是科技人才奇缺，影響了科技在農業(yè)生產(chǎn)中的運用，形成愚昧和貧困的惡性循環(huán)。 

　　2、部分農民群眾還存在著(zhù)落后的思想意識，成立制約經(jīng)濟發(fā)展的障礙，主要有封建迷信意識、傳宗接代意識和小農意識，這三點(diǎn)制約了喀斯特地區農村經(jīng)濟的發(fā)展，大多數村級集體經(jīng)濟極為薄弱。農民的個(gè)人資金更為稀缺，農民僅靠有限且貧瘠的土地上的傳統農作物收入，基本生活很難保障，送孩子上學(xué)都無(wú)能為力。有的農民雖然還從事一點(diǎn)手工藝或養殖，但未形成規模、未形成產(chǎn)業(yè)，其收入頂多對家庭生活有所支持，對生產(chǎn)資料的增加和生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)仍是無(wú)能為力。據統計，喀斯特民族聚居區農民人均收入大大低于全省人均1141.73元的水平。農民的轉移性收入也少，農村勞動(dòng)力轉移到第二、第三產(chǎn)業(yè)的比例遠比其他地區低，并且由于綜合素質(zhì)低，從事技術(shù)性、智力性工作的人極少，大多數人只能從事體力性工作，收入很低，農民工資性收入受到抑制。此外，生產(chǎn)資料（如化肥、良種、農藥等）的持續漲價(jià)，無(wú)形中增加了生產(chǎn)成本，使農民增收難。由于資金缺乏，對農村基礎設施建設、公共產(chǎn)品建設、人力資源開(kāi)發(fā)、農業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化建設等都造成嚴重困難。

　　二、解決“喀斯特貧困”的對策與措施

　�。ㄒ唬┘訌婞h的領(lǐng)導，提高各級領(lǐng)導干部的事業(yè)心和責任感

　　“黨的領(lǐng)導是建設社會(huì )主義新農村的根本保證。各級黨委和政府要把思想統一到中央的決策和部署上來(lái)，切實(shí)把這件關(guān)系全局的大事抓好�！币�加強基層黨組織的思想建設和組織建設，大力增強各級干部尤其是黨員領(lǐng)導干部解決“三農”問(wèn)題、消除“喀斯特貧困”、建設社會(huì )主義新農村的事業(yè)心、責任感和緊迫感。作為地方父母官要用父母心來(lái)辦這件大事，并充分調動(dòng)廣大群眾的積極性，使上下團結一心、共同奮斗。這是解決“喀斯特貧困”的組織保證和思想保證。

　�。ǘ�）指導農民因地制宜開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟

　　喀斯特地區有很多特色產(chǎn)物，如優(yōu)質(zhì)中藥材、優(yōu)質(zhì)辣椒、優(yōu)質(zhì)烤煙、無(wú)污染野生蔬菜和水果、甜茶、苦丁茶、冰粉籽等，一些農民已從開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品上嘗到了甜頭，但大多數特色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度不夠，形成規模和產(chǎn)業(yè)的少。政府要鼓勵農民大力開(kāi)發(fā)最具自己特色和個(gè)性的產(chǎn)品，形成“一村一專(zhuān)、一村一特、一村一品”，引導他們從零星生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售和個(gè)體單干轉向規�；�、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，并形成品牌，使特色產(chǎn)品經(jīng)濟成為強勢經(jīng)濟。政府要充分利用喀斯特地區的地理生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。目前農村綠色旅游（亦稱(chēng)農村生態(tài)旅游）正成為旅游的又一熱點(diǎn)，政府要著(zhù)力開(kāi)發(fā)出一些有較高旅游價(jià)值的民族村寨，發(fā)展農村綠色旅游。

　�。ㄈ�）發(fā)展農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，引導農民走合作化生產(chǎn)道路

　　生產(chǎn)合作化是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的客觀(guān)要求和必然趨勢，是農民抵御自然災害風(fēng)險、投資風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險的重要保障，也是促進(jìn)農村經(jīng)濟快速發(fā)展和農業(yè)增收的重要途徑。貴陽(yáng)市花溪區合棚村將畜禽產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為農村經(jīng)濟發(fā)展和加快農民增收的突破口，89戶(hù)農民以集資入股方式建立養殖公司；丹寨縣揚武鄉組織蠟染能手成立蠟染協(xié)會(huì )，把蠟染進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，在促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收上都取得顯著(zhù)成效。

　　農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織在指導農業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和流通，促進(jìn)農戶(hù)、農村經(jīng)濟組織與科研機構和市場(chǎng)有機銜接，提供市場(chǎng)信息和技術(shù)服務(wù)，減少交易費用降低單位成本，擴大產(chǎn)品市場(chǎng)份額和知名度，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收，提高農民素質(zhì)等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。政府要加強指導，在農民志愿互利的基礎上積極發(fā)展農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織。

　�。ㄋ模┘訌娀�礎設施和公共產(chǎn)品建設

　　基礎設施建設首先是加強農田水利基本建設。在農田建設方面，要著(zhù)重抓好“兩改”，即“坡改梯”和“土改田”，同時(shí)著(zhù)力于植被保護和土地再造，以防止水土流失和進(jìn)一步石漠化，并為機械化生產(chǎn)打好基礎。在水利建設方面，政府要撥付專(zhuān)項資金或“以工代資”，幫助農民建設“三小水利工程”（即小水池、小水窖、小山塘）�；�礎設施建設的另一個(gè)方面是“五通”（即通路、通電、通水、通電話(huà)、通電視），其中最重要的是通公路。政府要把道路建設作為重點(diǎn)來(lái)抓，在基礎設施建設經(jīng)費上有所傾斜，確保村村通公路。其次是通電，在無(wú)法輸電的邊遠偏僻但有水力資源的地區要建設小水電站，確保村村通電，在通電的基礎上逐步實(shí)施“三電合一”（即電話(huà)、電視、電腦）工程。 

　　當前在喀斯特民族聚居區要重點(diǎn)做好兩件事，一是加大“普九”力度，盡快普及九年義務(wù)教育。政府的財政資助免除適齡兒童雜費，并逐步實(shí)現“兩免一補”（即免除雜費、書(shū)費和給住校生適當生活補貼）。二是針對農民缺醫少藥，信息缺乏、受教育程度低、文化生活貧乏的實(shí)際，重點(diǎn)建設村級計生衛生室、農民學(xué)校、文化活動(dòng)室。同時(shí)根據當地的生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)體育。

　�。ㄎ澹┘哟髮�喀斯特地區新農村建設的資金投入

　　地方政府要做到財政新增教育、衛生、文化等事業(yè)經(jīng)費主要用于農村，國家基本建設資金增量主要用于農村，政府征用土地出讓收益主要用于農村。建立健全財政支農資金穩定增長(cháng)機制，確�！耙惶栁募�”提出的“三個(gè)高于”。除提高財政支農資金增量外，更關(guān)鍵、更重要的是調整存量，提高其在財政支農支出中的比重。為解決政府資金不足，政府要在充分調查論證的基礎上，在喀斯特地區確定適量的龍頭項目，通過(guò)引資或融資把社會(huì )資本和產(chǎn)業(yè)資本導入農村，或在群眾志愿和確保雙贏(yíng)的前提下合理集資。改革金融體制，改變商業(yè)銀行信貸資金回避農業(yè)項目的做法，建立起支持社會(huì )資本投向新農村建設的中長(cháng)期機制和政策性扶持機制。此外，對農民進(jìn)行轉崗培訓，把富余勞動(dòng)力經(jīng)過(guò)培訓后從土地上轉移到第二、第三產(chǎn)業(yè)，增加農民工資性收入。

　�。�六）加大科技支農、培養農村科技人才力度

　　科技知識貧乏和科技人才缺乏是制約喀斯特地區經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，政府必須采取有效措施加大科技支農力度。一是充分發(fā)揮農技站的作用，在人員、經(jīng)費、制度上予以保障，在方式上多樣化。二是加強與科技部門(mén)、高等院校的聯(lián)系與協(xié)作，劃撥專(zhuān)項經(jīng)費聘請科技人員作技術(shù)指導，或將本地作為高校對口專(zhuān)業(yè)的實(shí)習基地，充分利用“無(wú)償”的科技人員。三是制度化、規范化、甚至強制性地對農民進(jìn)行農村實(shí)用科技培訓，使他們成為有技能的勞動(dòng)者。四是建立激勵機制，留住本地科技人才；提供優(yōu)惠政策，盡可能引進(jìn)科技人才。

　�。ㄆ撸┘訌娹r村精神文明建設，改變農民的落后觀(guān)念，大力提高他們的綜合素質(zhì)

　　政府要充分利用廣播電視、科技文化“三下鄉”等形式向農民宣傳新思想、新觀(guān)念、新風(fēng)尚，在經(jīng)費、人員上提供支持，幫助農民建立村級農民學(xué)校、圖書(shū)室、宣傳欄、文化廣場(chǎng)，讓農民學(xué)習和掌握現代科學(xué)知識，告別落后的思想觀(guān)念，真正走進(jìn)現代文明。農民是建設新農村的主體，只有提高他們的綜合素質(zhì)，才能調動(dòng)他們建設社會(huì )主義新農村的積極性、自覺(jué)性和創(chuàng )造性，“喀斯特貧困”才能有效解決。

　　注：這里講的“貧困地區”是指貧困縣或貧困鄉鎮。

　　參考文獻：

　　1、李英勤.貴州土地石漠化與"三農"問(wèn)題的經(jīng)濟學(xué)分析[J].生態(tài)經(jīng)濟,2006(2).

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