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試論廣場(chǎng)公共設施管理存在的問(wèn)題與解決對策論文
本文闡述了城市廣場(chǎng)公共設施的管理問(wèn)題，并對城市廣場(chǎng)公共設施的功能、管理特點(diǎn)以及管理重要性進(jìn)行了適宜的介紹與探討;在分析城市廣場(chǎng)公共管理設施存在的問(wèn)題的基礎上，又有針對性地給出了解決對策。
城市廣場(chǎng)是城市版圖不可分割的一部分，它的存在是城市現代化發(fā)展的需要，而為其配套的公共設施可以給廣大市民提供一個(gè)交流、娛樂(lè )、休閑等活動(dòng)的公共平臺。
與城市廣場(chǎng)的建造相比較，已使用的城市廣場(chǎng)在管理方面問(wèn)題頗多，重視建設而忽視管理的現象依然沒(méi)能解決。尤其是城市廣場(chǎng)公共設施的管理，設施損壞嚴重、廣場(chǎng)秩序混亂、市民愛(ài)護公共財產(chǎn)的意識薄弱等問(wèn)題日益突出，因此，加強城市廣場(chǎng)公共設施的管理已迫在眉睫，這對城市廣場(chǎng)的正常運營(yíng)、城市居住環(huán)境的改善以及城市形象的提高起著(zhù)舉足輕重的作用。下面本文將從管理的角度對城市廣場(chǎng)公共設施進(jìn)行探討。
一、城市廣場(chǎng)公共設施管理概述
1.城市廣場(chǎng)公共設施的功能分析
不同的公共設施可以提供不同的功能服務(wù)，它們的組合方式?jīng)Q定了城市廣場(chǎng)的服務(wù)內容。但當前主流的城市廣場(chǎng)公共設施的功能都具有以下四個(gè)方面的共同特性。(1)基本性，即廣場(chǎng)中的基礎設施能被人感知的性能。這些公共設施可以為人們提供使用、娛樂(lè )、防護等服務(wù)。(2)環(huán)境性，即通過(guò)對廣場(chǎng)公共設施的數量、類(lèi)型、三維布局方式等進(jìn)行設計與操作，使其運行效果符合人們的生活規范。(3)裝飾性，即在保障了廣場(chǎng)公共設施功能的前提下，對廣場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化與加強服務(wù)操作。它包括直接的藝術(shù)處理，還有根據廣場(chǎng)環(huán)境背景而進(jìn)行的氛圍渲染。(4)復合性，即可以通過(guò)少量的公共設施實(shí)現更多城市廣場(chǎng)的使用功能。例如，廣場(chǎng)中看到的大石墩可以起到隔離和修飾的作用。
2.城市廣場(chǎng)公共設施管理的特點(diǎn)
(1)具備針對性。與廣場(chǎng)的管理不同，城市廣場(chǎng)公共設施的管理范圍小些，不再包括城市廣場(chǎng)中的環(huán)境管理、衛生管理、綠化管理以及人員秩序管理等，它只是管理內容的一部分。因此，城市廣場(chǎng)公共設施管理方案的制定更加專(zhuān)業(yè)化，而且具體的管理手段不具有廣泛性，針對性更強。
(2)管理人員的高素質(zhì)要求。由于廣場(chǎng)的基礎設施是多樣化的，涉及到了各個(gè)領(lǐng)域技術(shù)的應用。在對廣場(chǎng)的基礎公共設施進(jìn)行初次安裝與維護時(shí)，廣場(chǎng)的管理人員一般不會(huì )樣樣精通，這就需要城市廣場(chǎng)的工作人員在專(zhuān)業(yè)技能和管理能力方面都能兼顧。廣場(chǎng)管理團隊整體素質(zhì)的提高不僅能節約管理成本的支出，而且便于設備的維護，延長(cháng)其使用年限，進(jìn)而提升工作效率。
(3)管理時(shí)間長(cháng)。城市廣場(chǎng)的項目建設是短期性的，而城市廣場(chǎng)的管理是長(cháng)久的，當然這個(gè)廣場(chǎng)消失時(shí)也就不存在管理一說(shuō)了。每一個(gè)城市廣場(chǎng)的竣工并投入使用時(shí)，就是對廣場(chǎng)進(jìn)行管理的初始時(shí)間。城市廣場(chǎng)得到了長(cháng)期而全方位的管理，才能保證它的正常運轉。這里的管理具體表示為對廣場(chǎng)的公共設施的長(cháng)期維護以及對廣場(chǎng)工作員工的定期培訓，而對廣場(chǎng)使用者是長(cháng)期的教育與指導。
3.對城市廣場(chǎng)公共設施進(jìn)行管理的意義
當前存在的市政廣場(chǎng)已不是主流，現代化的城市廣場(chǎng)是以商業(yè)廣場(chǎng)為骨干，其他類(lèi)型的廣場(chǎng)為輔助。人們腦海中城市廣場(chǎng)的形象一般是人流集中、交通便利的大型公共區域，因為它在我國各大城市隨處可見(jiàn)。具有開(kāi)放空間功能的城市廣場(chǎng)的設計理念符合廣大人民群眾的生活品味，它對優(yōu)化城市環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量具有巨大的促進(jìn)作用。城市廣場(chǎng)是城市形象的標志物之一，也是這個(gè)城市歷史、文化、經(jīng)濟結合的產(chǎn)物，它創(chuàng )造了具有自然形態(tài)和藝術(shù)氣息的開(kāi)放空間。因此，城市知名度的提高可以通過(guò)作為城市名片的廣場(chǎng)向外推廣，進(jìn)而被人熟知。
城市廣場(chǎng)公共設施的管理模式類(lèi)似于電氣設備的使用與維護，要使實(shí)際建成的城市廣場(chǎng)符合預定標準，并最大化發(fā)揮其用途，必須有與其對應的管理制度。有效的管理不但使城市廣場(chǎng)鮮明地呈現了城市樣貌、文化底蘊和建筑特色，而且增強了城市自身的凝聚力和對外信譽(yù)度，進(jìn)而可以吸引更多的項目投資，解決城市的民生問(wèn)題，最終穩定加速城市的現代化建設。
二、當前城市廣場(chǎng)公共設施管理的現狀與對策
1.城市廣場(chǎng)公共設施管理存在的問(wèn)題
第一，城市廣場(chǎng)公共設施的管理體制不健全，過(guò)于死板。計劃經(jīng)濟管理模式中統一管理、分級管理的思路已跟不上現代管理的步伐。統一管理易于資金的籌集，可以及時(shí)對廣場(chǎng)某個(gè)公共設施進(jìn)行重點(diǎn)維修;分級管理工作目標明確，便于日常的簡(jiǎn)單維護。但是，兩種管理方法的行使權限模糊，會(huì )在某些特殊情況下造成不必要的麻煩，工作效率低下。
第二，城市廣場(chǎng)公共設施的日常維護經(jīng)費不足。城市財政補助是廣場(chǎng)公共設施維護資金的重要來(lái)源，因此，經(jīng)費的多少與城市經(jīng)濟發(fā)展情況緊密聯(lián)系，除非撥款環(huán)節出現漏洞。據不完全統計，有的城市實(shí)際財政撥款低于計劃撥款，使得廣場(chǎng)管理單位很難正常工作。
第三，城市廣場(chǎng)的管理工作內容局限，市民素質(zhì)低。雖然我國已是全球第二大經(jīng)濟強國，但仍有不少城市居民會(huì )有意或無(wú)意地破壞公共設施，比如在廣場(chǎng)建筑物上隨意涂鴉、踐踏草坪等。市民素質(zhì)不高、城市環(huán)保宣傳力度不夠是造成這些現象的重要原因。
2.城市廣場(chǎng)公共設施的管理措施
首先，加大城市廣場(chǎng)設施維護資金的投入，嚴格監督費用的使用。國家新稅制的改革為城市廣場(chǎng)提供了穩定的補助資金，可是城市廣場(chǎng)公共設施的維護項目是長(cháng)期而花費巨大的，加上人們對廣場(chǎng)設施要求不斷在上升，管理維護更難。因此，必須在維護費用上采取措施。除國家撥款以及明文規定的收費設施外，需要擴大資金來(lái)源渠道，比如通過(guò)為企業(yè)打廣告做宣傳的形式鼓勵企業(yè)、個(gè)體向城市廣場(chǎng)投資，還有社會(huì )的捐助等等。
其次，強化宣傳教育力度，提高城市居民素質(zhì)。城市廣場(chǎng)公共設施的管理與市民的業(yè)余生活聯(lián)系密切，可以選擇發(fā)動(dòng)全民參與此工作，積極摸索管理新策略�？赏ㄟ^(guò)成立廣場(chǎng)文明辦、廣場(chǎng)基礎設施管理意見(jiàn)辦等分支機構，結合懲罰與教育的方式，大力宣傳城市廣場(chǎng)公共設施管理的意義�？啥ㄆ陂_(kāi)展環(huán)保公益活動(dòng)，進(jìn)一步提高市民基本素質(zhì)，吸引更多人參與城市廣場(chǎng)公共設施的管理。
最后，運用信息技術(shù)管理城市廣場(chǎng)。利用前沿技術(shù)對城市廣場(chǎng)公共設施進(jìn)行管理是社會(huì )發(fā)展的需要，城市廣場(chǎng)的管理部門(mén)可以根據需要新建一個(gè)數據庫管理系統，從而對廣場(chǎng)相關(guān)數據進(jìn)行采集、處理、模擬等操作，實(shí)時(shí)提供動(dòng)態(tài)信息，為城市廣場(chǎng)公共設施的維護節約成本。
另外，要健全城市廣場(chǎng)公共設施管理體制，從宏觀(guān)和微觀(guān)兩方面依法加強廣場(chǎng)公共設施的管理，走社會(huì )主義法制化道路。
三、結論
城市廣場(chǎng)公共設施的管理雖然不同于國家的一些大型項目管理，但其關(guān)系到城市的形象與市民的日常生活，因此必須時(shí)刻關(guān)注其管理的每個(gè)細節。簡(jiǎn)而概之，要做好城市廣場(chǎng)公共設施的管理，從城市廣場(chǎng)客觀(guān)情況出發(fā)，調動(dòng)管理者的主觀(guān)積極性，按能力合理分配其職，保證城市廣場(chǎng)公共設施的管理有序執行。
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