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工商行政管理服務(wù)和監管能力研究論文
摘要:隨著(zhù)工商企業(yè)數量的不斷增加，工商行政管理單位的工作中涉及到的數據在不斷的增加，使得工商行政管理工作日益變得繁瑣、復雜。如果工商行政部門(mén)不能有效的處理好各類(lèi)數據，就會(huì )影響其工作效率，不利于其發(fā)展。因此，在實(shí)際的工商行政管理活動(dòng)中，需要將大數據利用起來(lái)，提高工商行政管理效率，同時(shí)提升其監管能力，從而確保各企業(yè)能在競爭中能夠堅持公平、公正的原則，以維持市場(chǎng)的有序發(fā)展。
關(guān)鍵詞:大數據；工商行政管理；服務(wù)和監管能力
信息化時(shí)代其實(shí)是數據時(shí)代，工商行政管理單位的工作離不開(kāi)數據，在其對各工商企業(yè)進(jìn)行登記注冊、執行各類(lèi)工商法的過(guò)程中，都會(huì )有大量的數據產(chǎn)生。在實(shí)際工作中，需要將這些數據收集起來(lái)，并對其作出分析，才能了解企業(yè)的發(fā)展現狀和發(fā)展規律，從而更好的對企業(yè)實(shí)施監督管理。因此，在工商行政管理中應用大數據，是非常必要的。
一、大數據在工商行政管理中的應用
(一)通過(guò)數據分析能夠判斷未來(lái)的宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展趨勢
通過(guò)對各類(lèi)數據的分析，可以對未來(lái)的經(jīng)濟發(fā)展趨勢作出判斷，從而預測宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展走勢。以我國某省為例，該省的工商行政部門(mén)開(kāi)展了課題研究，通過(guò)工商數據對該省的宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展趨勢進(jìn)行預測。該研究課題的數據來(lái)源于兩個(gè)方面：一是該省企業(yè)主體注冊登記時(shí)記錄的數據；二是該省統計局收集到的宏觀(guān)經(jīng)濟數據。根據這些數據，該省的工商部門(mén)對以下宏觀(guān)經(jīng)濟指標的關(guān)系進(jìn)行分析：第一是企業(yè)發(fā)展變化與GDP；第二是地方公共財政收入。通過(guò)尋找這些指標之間的關(guān)系，能夠確定企業(yè)發(fā)展與宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，并找出其中相互關(guān)聯(lián)和影響的規律，最后形成該省企業(yè)發(fā)展的工商指數。研究表明，以GDP為參照物，該省企業(yè)發(fā)展工商指數的先行周期約為半年到一年，而以地方公共財政收入為參照物，其先行周期則在半年左右，這就能為預測宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展趨勢提供重要依據。
(二)數據是企業(yè)轉型的重要依據
任何企業(yè)想要得到長(cháng)遠的發(fā)展，都需要保持與時(shí)俱進(jìn)，在適當的時(shí)候將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式作出一些調整。在以數據為基礎的現代社會(huì )，企業(yè)要想成功轉型，就必須對大數據進(jìn)行分析，這樣才能判斷轉型的方式是否正確。并且，企業(yè)轉型是否成功，還能間接的反應出該企業(yè)所屬行業(yè)的變化情況。比如，某地區的企業(yè)總產(chǎn)量能在全國處于靠前的位置，但是其服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的占比卻很小，那么則可以說(shuō)明該地區的第三產(chǎn)業(yè)結構存在不合理的地方，需要對其進(jìn)行調整。因此，該地區可適當的加大服務(wù)業(yè)的發(fā)展力度，以提升服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展作為其經(jīng)濟發(fā)展的重要內容。而工商行政單位則需要制定相關(guān)的制度，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供制度保障，這樣才能對企業(yè)起到鼓勵作用，從而促進(jìn)該地區的經(jīng)濟發(fā)展。
(三)數據分析能夠總結出產(chǎn)業(yè)的聚集情況
產(chǎn)業(yè)集聚是指同一個(gè)產(chǎn)業(yè)集中在某一地區內，如我國沿海某省一個(gè)小縣城的工業(yè)園區內，存在大量的五金緊固件生產(chǎn)企業(yè)，此工業(yè)園就是五金緊固件發(fā)展的聚集地。工商行政部門(mén)在統計好該地區的經(jīng)濟數據后，就可以分析出相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聚集情況，從而總結出產(chǎn)生此現象的原因，以及此現象存在的優(yōu)勢和劣勢。針對某個(gè)地區出現的產(chǎn)業(yè)密集現象，工商部門(mén)可以采取相應的計算方法，綜合各類(lèi)影響因素，判斷該產(chǎn)業(yè)是否能得到較好的發(fā)展。同時(shí)，還能對該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間進(jìn)行預估，歸納出影響其發(fā)展的消極因素，并找出相應的解決方案。只有充分了解產(chǎn)業(yè)聚集，才能幫助工商行政單位更好的管理這些產(chǎn)業(yè)，提升其管理效率，從而獲取更大的經(jīng)濟收益。
二、大數據提升工商行政管理服務(wù)和監管能力的方法
(一)建立相應的數據系統
利用大數據提升工商行政管理服務(wù)和監管能力，需要建立一個(gè)完善的數據系統。而這個(gè)數據系統需要具備三方面的功能：第一，能夠將數據進(jìn)行融合，其融合的數據既要包括市場(chǎng)登記的數據，又要包含工商執法的監管數據，還需要囊括消費者反映的負面信息數據，以及其他政府部門(mén)提供的相關(guān)數據。這些數據是工商行政管理的基礎，也是數據分析的基本信息來(lái)源，必須確保其準確性。第二，要能夠對數據進(jìn)行分析，這主要是通過(guò)系統內的數據分析軟件和一些模型來(lái)實(shí)現的，這些軟件和模型可對錄入的數據進(jìn)行自動(dòng)分析，并給出分析結果。工商行政部門(mén)則可以根據分析結果，判斷市場(chǎng)的發(fā)展規律，并確定其重點(diǎn)監管對象，從而提升其服務(wù)和監管能力。第三，此系統需要具備業(yè)務(wù)再造的功能，數據分析的結果能為工商行政部門(mén)的管理工作提供指導，工商行政管理部門(mén)的服務(wù)和監督行為又會(huì )產(chǎn)生新的數據，將這些新數據反饋到系統中，又能分析出新的結果，從而形成一個(gè)服務(wù)和監管的業(yè)務(wù)閉環(huán)，提升其服務(wù)質(zhì)量和監督效
(二)構建評測模型
評測模型主要包括兩類(lèi)：首先，企業(yè)信用評分模型。此模型的構建需要引進(jìn)國外先進(jìn)的建模技術(shù)，結合工商行政部門(mén)的日常業(yè)務(wù)數據、企業(yè)信用公示數據以及部門(mén)之間相互共享的一些數據，再挖掘出其他相關(guān)的數據，并對這些數據進(jìn)行分析。而分析結果則是構建此模型的基礎，此模型主要有兩方面的作用，一是對企業(yè)的違法違規風(fēng)險進(jìn)行評測，二是對企業(yè)異常經(jīng)營(yíng)風(fēng)險進(jìn)行評測。通過(guò)對企業(yè)的信用進(jìn)行評分，能夠對市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行全面的監測，并發(fā)現其中的熱點(diǎn)問(wèn)題，從而針對性的進(jìn)行監管，提升工商行政管理部門(mén)的監管效率。其次，消費維權指數模型。此模型的數據基礎主要是消費者投訴舉報數據、商品抽檢獲取的數據，以及各部門(mén)的共享數據等。在構建此模型時(shí)，需要結合消費環(huán)境、市場(chǎng)供需情況、經(jīng)濟發(fā)展的背景等因素，構建專(zhuān)屬領(lǐng)域消費環(huán)境指數，以及消費維權工商指數模型。此模型主要有兩方面的功能，一是為決策者在制定消費政策時(shí)提供參考依據，對消費環(huán)境作出一些調整，在一定程度上促進(jìn)消費；二是有利于發(fā)現市場(chǎng)監管中備受關(guān)注的問(wèn)題，并確定重點(diǎn)監管對象，指引消費，營(yíng)造良好的消費環(huán)境。
(三)對三個(gè)層次的應用進(jìn)行探索
這三個(gè)層次的應用具體如下：第一，綜合分析企業(yè)的市場(chǎng)準入、消費維權等情況，總結市場(chǎng)活動(dòng)中發(fā)生的變化，以及其未來(lái)發(fā)展趨勢，對后續的工商行政服務(wù)和監管工作進(jìn)行指導。第二，綜合分析工商行政管理部門(mén)收集的各類(lèi)信息、其他部門(mén)共享信息，以及來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )的信息，確定分析原則和方法，找出其中的重點(diǎn)企業(yè)或重點(diǎn)行業(yè)。通過(guò)對這些重點(diǎn)企業(yè)或行業(yè)進(jìn)行抽查，有利于提高工商行政管理部門(mén)的工作效率，并使其服務(wù)和監管工作更具針對性。第三，對大數據分析可了解企業(yè)的發(fā)展現狀，預測其發(fā)展中可能存在的風(fēng)險，從而及時(shí)的調整發(fā)展策略，確保企業(yè)能夠得到長(cháng)遠的、良性的發(fā)展。
三、應用大數據提升工商行政管理服務(wù)和監管能力的方注意事項
(一)優(yōu)化研究技術(shù)
應用大數據，要利用好相關(guān)的數據資源，并綜合當地的經(jīng)濟發(fā)展情況，根據經(jīng)濟、管理等相關(guān)知識來(lái)對數據進(jìn)行分析。而工商行政管理部門(mén)則需要建立相關(guān)的分析模型，對當地的經(jīng)濟發(fā)展形勢進(jìn)行全面的了解，并總結其發(fā)展規律，判斷其未來(lái)的發(fā)展情況。好的經(jīng)濟模型，有利于工商行政管理部門(mén)對經(jīng)濟發(fā)展方向做出正確的判斷，有效的避免一些可能存在的風(fēng)險，從而提高其管理效率。而對數據的分析需要采用相關(guān)的技術(shù)，這就要求相關(guān)部門(mén)要及時(shí)對分析技術(shù)做出優(yōu)化，提高其數據處理速度和準確性，為工商行政管理部門(mén)的服務(wù)和監管工作提供正確的指導。
(二)將商事制度綜合起來(lái)
國家政策會(huì )影響大數據的應用，尤其是商事制度的改革，可能影響大數據的應用效果。因此，需要規范工商行政管理部門(mén)的行為，要將其管理工作落到實(shí)處，并對其實(shí)施嚴格的監管，保證其工作的公平性和公正性。在應用大數據時(shí)，將其與商事制度的改革綜合起來(lái)，有利于幫助工商行政管理部門(mén)更加嚴密的監管各企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，避免經(jīng)濟事故的出現。而檢查對象和檢查人員應該是隨機抽取的，抽取過(guò)程可通過(guò)數據系統來(lái)進(jìn)行，這樣才能保證檢查工作是公平、公正的。
四、結束語(yǔ)
綜上所述，信息時(shí)代的不斷發(fā)展是數據時(shí)代形成的必然趨勢，在這種形勢下，企業(yè)和行業(yè)的經(jīng)營(yíng)、發(fā)展情況會(huì )產(chǎn)生越來(lái)越多的數據，而對數據的分析則可以判斷出企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展現狀，并預測其未來(lái)的發(fā)展前景。因此，在工商行政管理服務(wù)和監管工作中，離不開(kāi)大數據的合理應用，需要建立相應的數據系統、構建評測模型，以及對多個(gè)層次的應用進(jìn)行探索，才能真正達到利用大數據來(lái)提升工商行政管理服務(wù)和監管能力的目的。
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