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農機監理存在的主要問(wèn)題與改進(jìn)建議
農機監理屬于行政執法機構。國家賦予職能：(1)貫徹執行國家農機化和安全生產(chǎn)的方針政策。(2)負責農業(yè)機械的安全技術(shù)檢驗，駕駛操作人員考核、核發(fā)牌證。(3)對農業(yè)機械進(jìn)行年度安全檢驗。(4)負責處理農業(yè)機械事故。(5)開(kāi)展農機安全宣傳教育。(6)對農業(yè)機械及駕駛人員實(shí)施安全檢查，處罰違章行為。
當前，我國農業(yè)和農村發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)面向市場(chǎng)、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、注重效益，向生產(chǎn)廣度和深度進(jìn)軍的新階段。在中央扶持發(fā)展農業(yè)惠農政策的激勵引導下，農村經(jīng)濟快速發(fā)展，農業(yè)收入不斷增加，農民自主購買(mǎi)農業(yè)機械的熱情高漲，農業(yè)機械又進(jìn)入了新一輪的高速發(fā)展期[。面對新形勢，農機監理機構應當重新設定工作思路，本著(zhù)“以人為本、為農服務(wù)、幫民解閑，為民增效”的原則，重新構建農機監理行為準則，重新樹(shù)立農機監理的地位，保證農機化事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收和農村經(jīng)濟發(fā)展。
一、農機監理在農村經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用
一是農機監理作為安全生產(chǎn)的執法機構，依照國家和地方農機安全生產(chǎn)的法律法規，對農業(yè)機械及其操作使用者進(jìn)行嚴格、科學(xué)的安全生產(chǎn)監督和管理，糾正違章，杜絕事故，使農機生產(chǎn)安全、有序進(jìn)行，保證了人民生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定;二是農機監理對農業(yè)機械駕駛操作人員進(jìn)行定期和不定期的學(xué)習培訓，使機手有了一技之長(cháng)，成為村里先進(jìn)科學(xué)技術(shù)推廣應用的帶頭人和示范者，為改變農村落后面貌起到了積極作用;三是農機監理人員與機手有良好的相處關(guān)系，培養了深厚的感情。農機監理人員在機手的心目中既是執法者，又是朋友，還是農機生產(chǎn)者的參謀、顧問(wèn)，機手有了困難愿找農機監理幫助解決，從而使他們得以發(fā)展生產(chǎn)，加快了致富步伐;四是農機監理在監督、管理和協(xié)調農機田間作業(yè)、運輸作業(yè)、跨區作業(yè)工作中，在提高農機作業(yè)水平、提高效率、降低成本、安全生產(chǎn)、協(xié)調供需、化解糾紛等方面，起到其他組織不可替代的作用，為農民生產(chǎn)發(fā)展、農村經(jīng)濟發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。
二、當前存在的主要問(wèn)題
2.1受客觀(guān)因素制約，工作難度增大
由于湟源縣經(jīng)濟條件相對落后，沒(méi)有通班車(chē)的鄉村，農機駕駛員違章載人的現象較為突出，而且廣大機手文化技術(shù)水平較低，對機車(chē)使用管理不善，加之安全意識較差，不愿意積極配合，逃避管理，“黑車(chē)非駕”現象越來(lái)越多，造成農機管理難、執法難。
2.2機管與路管脫節
拖拉機、農用車(chē)分布在廣袤的農村，點(diǎn)多、面廣、線(xiàn)長(cháng)，有些地方交通條件差，安全隱患很多。目前廣大農村道路上公安交警無(wú)人力管理，農機安全監理人員因沒(méi)有農機執法標志，降低了農機執法的權威性和嚴肅性，很難針對農機作業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)防范，重大農機事故隱患將再度加重。
2.3機構不健全，事業(yè)經(jīng)費無(wú)保障
農機監理機構還不健全，無(wú)其他經(jīng)濟來(lái)源，監理裝備差、效率低，鄉(鎮)農機管理人員配備不足，給農村的農機安全工作帶來(lái)很大的困難。
三、新形勢下農機安全監理的對策
現階段，農機行業(yè)的法律法規主要有《農業(yè)機械化促進(jìn)法》《道路交通安全法》、農業(yè)部《農用拖拉機及駕駛員安全管理規定》等。這些法律法規明確了農機監理工作的執法地位和農機監理機構職責范圍及權利義務(wù)，為農機監理工作的開(kāi)展提供了強有力的法律保障與政策依據。為此，必須與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)轉變思想觀(guān)念，調整工作思路。
3.1加強宣傳教育
農機監理部門(mén)要根據湟源縣的工作實(shí)際，在農機手相對集中的企業(yè)、集市及鄉(鎮)，采取多種措施對機手進(jìn)行全方位的宣傳教育;在學(xué)生集中的鄉村學(xué)校，以舉辦農機教育安全講座、播放農機安全知識錄像等方式，教育學(xué)生提高安全意識;利用新聞媒體，發(fā)放宣傳材料等方式，對農民朋友進(jìn)行農機安全教育，使全社會(huì )都了解農機安全監理的重要性。
3.2增強服務(wù)意識
農機監理人員必須以全心全意為廣大農民群眾服務(wù)為宗旨，以忠于職守、無(wú)私奉獻為工作核心，以愛(ài)崗敬業(yè)、奮發(fā)有為、盡職盡責為根本要求，以幫助農民發(fā)展生產(chǎn)，致富奔小康為工作目標。
3.3抓好農機監理隊伍建設
從實(shí)施規范管理入手，內強素質(zhì)，外樹(shù)形象。農機監理部門(mén)應把政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、執法嚴明作為主要工作目標，嚴把監理人員素質(zhì)關(guān)，實(shí)行考核上崗，建設一支高素質(zhì)的監理隊伍。要求監理人員應具備較強的專(zhuān)業(yè)技能和執法水平，正確履行政策法規，還必須有較強的政治覺(jué)悟，始終把人民群眾的根本利益放在首位，樹(shù)立服務(wù)農業(yè)、服務(wù)農戶(hù)、服務(wù)機手的思想意識，自覺(jué)擺正監理與服務(wù)的關(guān)系，保證農機安全生產(chǎn)。
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