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關(guān)于現代遠程開(kāi)放教育的教學(xué)管理模式論文
一、遠程開(kāi)放教育教學(xué)管理概述
1.教學(xué)管理以及教學(xué)管理模式概念
教學(xué)管理是管理者依據一定的教育思想，遵循教學(xué)規律和管理規律，對教學(xué)過(guò)程進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制，以實(shí)現學(xué)校教育目標的過(guò)程。它是學(xué)校管理的核心，是科學(xué)管理在教學(xué)活動(dòng)中的具體應用。教學(xué)管理模式是依據教學(xué)管理思想和規律形成的教學(xué)管理過(guò)程比較穩固的管理程序及其方法的策略體系。
2.教學(xué)管理改革的指導思想與理論基礎
教學(xué)管理改革的指導思想主要有：教育民主化、大眾化的教育觀(guān)；與終身教育思想相適應的終身學(xué)習觀(guān)；以人為本的服務(wù)觀(guān)；大眾化教育的質(zhì)量觀(guān)。
教學(xué)管理改革的理論基礎主要有管理學(xué)、教育學(xué)及遠程教育學(xué)、教育技術(shù)學(xué)和心理學(xué)等。在以上理論當中，教育心理學(xué)中的行為主義學(xué)派、認知學(xué)派以及建構主義的教育教學(xué)理論為構建教學(xué)管理模式的理論假設提供了依據；教育技術(shù)學(xué)中的技術(shù)手段為遠程教育教學(xué)的現代化管理直接提供了實(shí)踐方法。
3.實(shí)踐基礎與技術(shù)設施保證
中國電大一直進(jìn)行著(zhù)遠程教育教學(xué)和管理的探索。開(kāi)放教育試點(diǎn)5年來(lái)，在探索具有現代化、本土化的教學(xué)模式和管理模式等方面，取得了豐碩的實(shí)踐經(jīng)驗和理論成果，為構建科學(xué)的現代遠程開(kāi)放教育教學(xué)管理模式奠定了堅實(shí)的基礎。
在技術(shù)和基礎設施方面，信息傳播技術(shù)的發(fā)展為現代遠程教育提供了技術(shù)支持平臺�！疤斓厝司W(wǎng)合一、三級平臺互動(dòng)”的電大基礎設施建設的進(jìn)展，為開(kāi)放教育試點(diǎn)的實(shí)施和發(fā)展創(chuàng )造了良好條件，支撐著(zhù)開(kāi)放教育試點(diǎn)的教學(xué)及教學(xué)管理得以有效實(shí)施。
4.教學(xué)管理的改革
在開(kāi)放教育試點(diǎn)中，中國電大為落實(shí)開(kāi)放教育思想，建立新型的人才培養模式，進(jìn)行了一系列教學(xué)改革。伴隨著(zhù)以教學(xué)內容和課程體系改革為重點(diǎn)的的教學(xué)改革，教學(xué)管理的改革主要圍繞著(zhù)學(xué)分制管理、學(xué)習支持服務(wù)、信息管理、教學(xué)全過(guò)程管理和管理運行機制等方面進(jìn)行。
5.遠程開(kāi)放教育教學(xué)管理模式及其基本特征
通過(guò)研究與實(shí)踐，現代遠程開(kāi)放教育教學(xué)管理模式可概述為：在遠程開(kāi)放教育條件下，以現代教育思想為指導，依據教育教學(xué)規律，采用現代教育技術(shù)手段，適應自主學(xué)習方式，基于多級的管理系統運行、統一的教學(xué)質(zhì)量標準和資源建設的整合與共享，并提供多功能學(xué)習支持服務(wù)，對教學(xué)全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量監控的教學(xué)管理范式。
該教學(xué)管理模式具備的基本特征包括多級的系統管理；教學(xué)質(zhì)量標準統一；教學(xué)資源共享；管理手段現代化和網(wǎng)絡(luò )化；多功能學(xué)習支持服務(wù)和教學(xué)全過(guò)程的質(zhì)量監控。
教學(xué)管理的核心內容是對教學(xué)活動(dòng)和過(guò)程的管理。廣義的教學(xué)管理應當包括與教學(xué)活動(dòng)直接有關(guān)的全部管理活動(dòng)。
開(kāi)放教育試點(diǎn)的教學(xué)管理是在全國電大教育系統中實(shí)施的，“統籌規劃、分級辦學(xué)，分級管理、分工協(xié)作”的系統運行機制，使教學(xué)組織管理比普通高校更為復雜，教學(xué)質(zhì)量管理和監控也變得更加艱巨。教學(xué)管理的內容概括為以下五個(gè)方面：
(1)教師及其教學(xué)行為的管理。主要包括教學(xué)思想的管理；教師的組織管理；以課程教學(xué)方式改革為核心的教學(xué)活動(dòng)實(shí)施的管理；教師培訓的管理等。
(2)學(xué)生及其學(xué)習行為的管理。主要包括學(xué)生學(xué)習管理模式的改革；個(gè)別化自主學(xué)習和小組學(xué)習管理等。
(3)教學(xué)資源與教學(xué)技術(shù)手段應用的管理。主要包括人才培養方案的制定、課程教學(xué)資源的管理、現代教學(xué)技術(shù)手段應用的管理等。
(4)教學(xué)過(guò)程主要環(huán)節的管理。主要包括入學(xué)測試和入學(xué)教育管理、選修課和課程補修管理、多種媒體教學(xué)管理、實(shí)踐性教學(xué)管理；學(xué)習測評管理等。
(5)教學(xué)點(diǎn)的管理。主要規定教學(xué)點(diǎn)必須具備的辦學(xué)條件、嚴格教學(xué)點(diǎn)準入機制、建立教學(xué)點(diǎn)三級共管制度；嚴肅對教學(xué)點(diǎn)違紀違規情況的處理等。
遠程開(kāi)放教育教學(xué)管理的內容，既表現了對傳統面授教育教學(xué)管理內容的繼承性，更突出表現了教學(xué)管理內容的拓展和創(chuàng )新，主要體現在：教師及其教學(xué)行為與學(xué)生及其學(xué)習行為的管理內容創(chuàng )新，實(shí)現了遠程開(kāi)放教育條件下教與學(xué)行為的重新整合；人才培養方案的改革和課程教學(xué)資源管理，為遠程教學(xué)活動(dòng)的實(shí)施提供了可靠保證；遠程開(kāi)放教育條件下教學(xué)過(guò)程的環(huán)節管理和質(zhì)量監控，能夠有效解決遠程教學(xué)質(zhì)量保證中的難題，現代教學(xué)技術(shù)手段的應用和信息管理，突出了遠程教學(xué)管理的鮮明特色*加強教學(xué)點(diǎn)管理，解除人們對開(kāi)放教育面廣量大向基層延伸后如何保證教育質(zhì)量的疑慮。
二、各級電大教學(xué)管理職責
電大系統由中央電大、省級電大、市級電大和縣級電大（教學(xué)點(diǎn)）四級組成，實(shí)行“統籌規劃、分級辦學(xué)、分級管理”的教學(xué)管理模式。在電大系統中，四個(gè)層級的管理職責有所不同。建立教學(xué)管理職責的層級體系，是實(shí)現教學(xué)管理目標的重要組織保證。
在電大教學(xué)管理中，上級電大對下級電大進(jìn)行業(yè)務(wù)指導，下級電大對上級電大及時(shí)進(jìn)行信息反饋。電大系統在人才培養模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)項目中的教學(xué)管理涉及到教與學(xué)的全過(guò)程。主要的管理要素有五個(gè)方面：
(1)人才培養方案設計：包括專(zhuān)業(yè)設置、教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、考核說(shuō)明、課程教學(xué)設計方案的制訂等。
(2)教師管理：包括各級教師資格的認定和聘任、承擔的職責、教師的培訓、考核等。
(3)教學(xué)資源管理：包括教學(xué)資源的整體規劃和設計、課程和媒體的編制、軟件系統開(kāi)發(fā)、資源傳輸與接收、教學(xué)資源的維護、評估等。
(4)教學(xué)過(guò)程管理：教學(xué)過(guò)程中關(guān)鍵學(xué)習環(huán)節有：入學(xué)測試和入學(xué)教育、建立個(gè)人學(xué)習計劃、逐步進(jìn)行自主學(xué)習、使用多種媒體自學(xué)、開(kāi)展小組學(xué)習、網(wǎng)絡(luò )學(xué)習和交流、參加面授輔導等集中學(xué)習活動(dòng)、形成性考核及作業(yè)、集中實(shí)踐教學(xué)（論文、畢業(yè)/課程設計/實(shí)習等）、期末考試。
(5)考核管理：考核分為形成性考核和終結性考核。
在教學(xué)管理過(guò)程中，中央電大受教育部領(lǐng)導，主要負責宏觀(guān)計劃、指導和監控*負責電大人才培養方案的總體設計*進(jìn)行專(zhuān)業(yè)統設課程建設，提供課程資源，對省級電大的教學(xué)和教學(xué)管理進(jìn)行指導，對教學(xué)(包括考核）和教學(xué)管理過(guò)程進(jìn)行監控。
省級電大根據當地經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展對人才培養的需要，負責根據中央電大制定的指導性人才培養方案，制定出實(shí)施性人才培養方案*省電大自開(kāi)課程的資源建設，組織實(shí)施教學(xué)，對下級電大進(jìn)行監控。
地市級電大和縣級電大（教學(xué)點(diǎn)）具體實(shí)施人才培養方案，負責執行、實(shí)施上級電大的教學(xué)管理規定。兩級電大的職責在某些方面有所區別：地市級電大對下屬縣級電大（教學(xué)點(diǎn)）有指導和管理職能，可以有少量自開(kāi)課程、負責招生、考試，提供技術(shù)服務(wù)，進(jìn)行三級培訓�？h級電大（教學(xué)點(diǎn)）則是落實(shí)上級電大所規定的各種計劃、方案，使用各種課程資源。在開(kāi)放教育試點(diǎn)之初，原則上縣級電大只能設置專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)，本科專(zhuān)業(yè)的設置放到地市級及以上電大。
對上述管理要素的職責分工構成中國電大系統教學(xué)管理職責的基本結構框架，體現了電大統籌規劃、分級管理、分工協(xié)作管理方式的特點(diǎn)。這種管理方式在實(shí)踐中取得了明顯效果，推動(dòng)了開(kāi)放教育試點(diǎn)的順利實(shí)施，保證了電大系統教學(xué)管理的有效運行。其優(yōu)勢主要體現在：作為全國性的教學(xué)大系統，各層級電大均有比較好的教學(xué)條件（特別是師資），電大學(xué)生在學(xué)習方面有良好的場(chǎng)所，在各個(gè)方面均能夠有所依托，得到電大提供的有效的學(xué)習支持服務(wù)。
分級管理、分工協(xié)作的方式，經(jīng)過(guò)20余年的實(shí)踐，已經(jīng)磨合成型，效果良好。充分利用資源，降低了教學(xué)和管理成本，提高了電大在教育市場(chǎng)的競爭能力，既有社會(huì )效益，又有經(jīng)濟效益；有效保證了遠程開(kāi)放教育的有序開(kāi)展，并有利于對教學(xué)全過(guò)程的監控，形成有效的教學(xué)質(zhì)量保障機制。
它的不足之處在于，由于層級較多，容易造成信息流失、衰減，影響信息的準確性。由于電大系統分布范圍廣闊，各地情況千差萬(wàn)別，教學(xué)條件差異明顯，如何為不同條件的地方電大在管理方面提供有效的支持服務(wù)，存在許多亟待解決的問(wèn)題。
三、教學(xué)管理制度和運行
教學(xué)管理制度是指學(xué)校管理過(guò)程中制定的教學(xué)行為規范和準則，具有一定的法治效應和約束力。是教學(xué)管理系統的重要組成部分，也是學(xué)校強化教學(xué)管理，穩定教學(xué)秩序，加強教學(xué)質(zhì)量控制的重要保障，更是其實(shí)現教學(xué)管理科學(xué)化和教務(wù)工作規范化的基礎，是開(kāi)放教育試點(diǎn)健康有序發(fā)展的重要依據和保障，也是將現代遠程教育理論應用于實(shí)踐、并從實(shí)踐中驗證、發(fā)展和豐富相關(guān)理論的有效途徑。
為實(shí)現教育目標，保證教學(xué)質(zhì)量，必須對以下主要環(huán)節進(jìn)行管理與監控：
1.制度建設與創(chuàng )新
試點(diǎn)中，各地電大都十分重視教學(xué)管理制度的建設與創(chuàng )新，并取得了很大的進(jìn)展，主要表現在四個(gè)方面：適應試點(diǎn)工作需要，注重制度的延續性與發(fā)展性；優(yōu)化試點(diǎn)管理機制，注重制度的開(kāi)拓性與創(chuàng )新性；針對各地實(shí)際需要，加強制度的協(xié)調性與互補性；適應學(xué)生學(xué)習需求，增強制度的適應性與個(gè)性化。
2.教學(xué)文件的管理
主要運行程序包括專(zhuān)業(yè)設置需求的分析論證；專(zhuān)業(yè)設置規劃；教學(xué)計劃的制定；專(zhuān)業(yè)教學(xué)（包括集中實(shí)踐環(huán)節）系列實(shí)施方案的制定；課程教學(xué)大綱、考核說(shuō)明和課程教學(xué)實(shí)施方案的制定；專(zhuān)業(yè)教學(xué)方案與課程教學(xué)方案的落實(shí)。
3.課程建設的管理
試點(diǎn)中，中央電大逐漸建立和健全了課程資源建設的管理、開(kāi)發(fā)和監控機制�；玖鞒贪ǎ阂越虒W(xué)計劃為依據編制課程建設規劃；組建課程組；制定教學(xué)大綱；編制和審定一體化方案；向主講主編頒發(fā)聘書(shū)、簽訂協(xié)議；制作多種媒體教材；審定、驗收多種媒體教材；試卷（題）庫的審查與驗收；課程試用與總結性評估；課程管理與選優(yōu)評估，另外還有課程資源的傳輸與維護。
4.教學(xué)點(diǎn)設置與管理
教學(xué)點(diǎn)管理工作主要包括：規定教學(xué)點(diǎn)的條件與職責；教學(xué)點(diǎn)的申報；教學(xué)點(diǎn)自身的教學(xué)管理；對教學(xué)點(diǎn)的質(zhì)量控制。
5.師資管理
開(kāi)放教育試點(diǎn)的師資隊伍包括：教材主編、課程主講教師、專(zhuān)業(yè)主持教師、課程主持教師專(zhuān)業(yè)責任教師、課程責任教師，以及輔導教師、導學(xué)教師等。中央和省級電大以及試點(diǎn)分校均以本校專(zhuān)職教師為骨干，專(zhuān)兼職教師相結合。師資管理的具體工作有教師的配置、教師的聘任、教師的培訓、教師的教學(xué)和科研活動(dòng)管理，以及教師的考核等。
6.學(xué)籍管理
主要包括：入學(xué)注冊和學(xué)籍取得；建立學(xué)習者學(xué)籍檔案；成績(jì)審核；課程免修免考和學(xué)分替代；學(xué)籍異動(dòng)；紀律與獎懲；畢業(yè)（單位"審核與頒證等。
7.課程考核
包括形成性考核和終結性考核。由中央電大負責60%以上專(zhuān)業(yè)學(xué)分課程的課程考核，有統設必修課、專(zhuān)業(yè)限選課；省級電大負責不超過(guò)40%專(zhuān)業(yè)學(xué)分自開(kāi)課的課程考核以及社會(huì )實(shí)踐和實(shí)習、畢業(yè)設計或畢業(yè)作業(yè)考核的具體組織實(shí)施。
課程考核閉循環(huán)的運行主要有命題、組織、考核實(shí)施、成績(jì)合成、成績(jì)上報等五個(gè)環(huán)節。統設必修課考核堅持五個(gè)統一：統一作業(yè)、統一作業(yè)評分標準；統一試卷、統一考試時(shí)間、統一試卷評分標準。
8.學(xué)習過(guò)程管理
主要有八個(gè)環(huán)節：入學(xué)測試和入學(xué)教育；組織開(kāi)展自主學(xué)習；組織教師的面授輔導等集中教學(xué)活動(dòng)；提供給學(xué)生多種媒體和網(wǎng)絡(luò )資源的學(xué)習；檢查教師對學(xué)生形成性考核及作業(yè)的評價(jià)；檢查集中實(shí)踐教學(xué)的落實(shí)情況；對終結性考試的組織。
9.信息管理
信息管理體現在人機結合的系統管理。注重綜合運用計算機及網(wǎng)絡(luò )通訊技術(shù)、采用現代化處理和控制技術(shù)，進(jìn)行數據管理、信息發(fā)布，實(shí)現辦公自動(dòng)化，為教師、學(xué)生和管理者提供完整統一、高效穩定、安全可靠的教學(xué)和管理信息，為各級管理部門(mén)和領(lǐng)導提供教學(xué)反饋信息，和服務(wù)決策。
系統有開(kāi)放電子公務(wù)/辦公自動(dòng)化系統；網(wǎng)絡(luò )教務(wù)管理系統；教學(xué)評估監控系統；電大在線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )教學(xué)平臺；網(wǎng)絡(luò )考試系統；各級電大校園網(wǎng)、財務(wù)管理系統、教材管理系統和圖書(shū)資源管理系統等。
電大教學(xué)管理運行的主要特點(diǎn)表現為：
統一標準和要求。各級電大的教學(xué)管理制度、方案，凡是中央電大有明確要求的，均須執行中央電大制定的統一標準，符合中央電大的統一要求；各省級電大實(shí)施性教學(xué)計劃中，中央電大統設課的學(xué)分不得低于該專(zhuān)業(yè)畢業(yè)總學(xué)分的60)。又如形成性考核，規定未完成者不得參加期末考試。
自上而下的監控。中央電大對省級及以下各級電大進(jìn)行全面全過(guò)程監控，而省級電大同時(shí)對下屬電大進(jìn)行全程監控。
管理運行多級和單級并行。多級運行指教學(xué)管理的每一項計劃、制度、方案，都由中央電大向省級、地市級和縣級電大逐級傳輸，得以落實(shí)。單級運行指的是每一層級的電大，都有自己的教學(xué)管理流程。以上兩種形式的管理運行同時(shí)存在。
建立反饋制度。反饋制度的建立，使電大系統整個(gè)管理流程形成閉循環(huán)，有利于改善教學(xué)管理的運行機制，興利除弊，同時(shí)保障電大系統教學(xué)管理的運行暢通無(wú)阻，得以及時(shí)進(jìn)行合理的調節、修改。
信息化、網(wǎng)絡(luò )化的管理手段�，F代化手段的應用極大提高了管理的時(shí)效性。
四、教學(xué)管理監控
教學(xué)管理監控是教學(xué)管理體系中必不可少的環(huán)節，目的是確保教學(xué)質(zhì)量目標得以實(shí)現。監控的主要方法是通過(guò)訂立標準、測量進(jìn)度來(lái)分析差異、糾正錯誤。開(kāi)放教育試點(diǎn)經(jīng)過(guò)5年多的實(shí)踐，已經(jīng)形成了一整套科學(xué)完善的教學(xué)管理監控體系。
1.教學(xué)管理監控框架
主要從教學(xué)資源、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)條件、教學(xué)對象四個(gè)大方向的關(guān)鍵控制點(diǎn)對教學(xué)管理質(zhì)量進(jìn)行監控。
2.管理監控主要方法
電大系統對教學(xué)管理監控的方法主要有程序化監控、預防性監控和直接監控等。
(1)程序化監控。主要是指通過(guò)制定工作制度、工作規范、工作操作程序流程等，確保教學(xué)管理的重要環(huán)節管理效果不會(huì )因工作人員的品行、工作能力、知識水平的差異而發(fā)生管理效果的差異。
(2)預防性監控。主要是充分估計教學(xué)管理中容易出現的教學(xué)事故和服務(wù)事故，建立防控機制，確保教學(xué)管理達到預定的目標。
(3)直接監控。電大系統目前對教學(xué)管理的監控主要采用直接監控的方法。從宏觀(guān)層面上，中央電大對全國電大教學(xué)管理的監控是通過(guò)年報年檢、教學(xué)檢查、巡考蹲考和評估實(shí)現的，從微觀(guān)層面上，地方電大、教學(xué)點(diǎn)對教學(xué)管理的直接監控主要是監控教師課堂面授和網(wǎng)絡(luò )教學(xué)服務(wù)，以及學(xué)生的學(xué)習過(guò)程。
3.系統管理監控特色
電大系統的教學(xué)管理監控具有與其他普通高校教學(xué)管理相區別的特色。主要表現為建立內部分級控制系統；利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行監控和評估；強化對教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)管理監控力度；“五統一”教學(xué)控制(中央電大面向全國開(kāi)設的專(zhuān)科、本科專(zhuān)業(yè)，執行統一的教學(xué)計劃，對教學(xué)計劃中的統設必修課程，使用統一的教學(xué)大綱、統一的教材，實(shí)行統一考試并執行統一的評分標準；重視教學(xué)管理過(guò)程的控制；建立督導隊伍和社會(huì )監督機制。
20xx年中央電大組織了較大規模的開(kāi)放教育試點(diǎn)畢業(yè)生情況追蹤調查，以掌握當前教學(xué)管理的真實(shí)效果，進(jìn)一步總結成績(jì)，調整偏差，保證質(zhì)量。
作為新型的教育理念和教育形式，現代遠程開(kāi)放教育正處在不斷的發(fā)展過(guò)程中。因此，我們提出的現代遠程開(kāi)放教育教學(xué)管理模式也是一項階段性成果，有待于進(jìn)一步進(jìn)行研究、探索、改進(jìn)和完善。
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