淺談水利堤防管理中存在的問(wèn)題與強化策略

　　從我國近幾年出臺的相關(guān)法律文件來(lái)看，要提高河流的利用效率，充分的發(fā)揮它的功能作用就需要做好堤防管理工作，發(fā)揮堤防的實(shí)際效用，提高它的防洪抗災能力，從而為國計民生的良好發(fā)展打下基礎，針對目前由于經(jīng)濟快速發(fā)展所造成的河道堤防管理工作的一些失誤，需要水利工程部門(mén)嚴格重視，并采取高效的應對措施予以處理，確保水利工程的安全。

　　1 加強堤防工作的重要現實(shí)意義概述

　　1.1 對堤防的合理管理，可以提高它的實(shí)用效率

　　從堤防的實(shí)際構成來(lái)看，特別是水利堤防來(lái)看，它的構成主要是由四個(gè)方面組成的，即堤基、堤身、堤頂以及防護工程。

　　其中，堤身是堤防的主體部分，可以用于水利管理建筑以及工業(yè)設施等的建設；堤基位置一般是處于水域當中，發(fā)揮著(zhù)防洪、抗洪、航運的作用；堤頂可以依據實(shí)際的狀況來(lái)用于一些交通運輸的道路建設，常見(jiàn)的有海堤沿海公路建設等，它的經(jīng)濟價(jià)值是很高的，可以進(jìn)行立體式的利用，創(chuàng )造很高的經(jīng)濟效益。

　　1.2 科學(xué)合理利用，可以發(fā)揮最佳的效果

　　實(shí)際上，水利堤防建設屬于一種存量建設，對于其科學(xué)合理利用，可以使堤防資源開(kāi)發(fā)和保護更加的有效，對于促進(jìn)水利管理工作的進(jìn)一步可持續發(fā)展具有重要的意義，可以合理有效的利用水利堤防工程，發(fā)揮出其最佳的經(jīng)濟效益，這對于物流業(yè)的發(fā)展以及第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是有著(zhù)十分重要的作用的，但是需要注意的是，對其的利用必須要在保證防洪防汛安全的前提下進(jìn)行，盡可能的實(shí)現經(jīng)濟和社會(huì )的共贏(yíng)。

　　2 當前水利堤防管理中存在的問(wèn)題分析

　　2.1 對于堤防的管理意識欠缺

　　現階段我國正處于經(jīng)濟發(fā)展轉型的重要階段，經(jīng)濟發(fā)展是主要的中心思想，很多領(lǐng)域都要為經(jīng)濟發(fā)展來(lái)提供服務(wù)。這樣就很容易造成部分水利工程管理單位忽視了對堤防管理工作重要性和必要性個(gè)認知，在意識上沒(méi)有足夠的重視，盡管?chē)�家從堤防管理的現狀出發(fā)，出臺了很多的文件政策，但是在具體的落實(shí)上并沒(méi)有起到預期的效果。堤防周邊群眾因文化水平較低，未經(jīng)歷較大的洪水災害，違法成本較低，對水利工程的重要性認識不足，導致了部分群眾在堤防上傾倒垃圾，開(kāi)墾種植，破堤取土等破壞堤防安全的行為時(shí)有發(fā)生。

　　2.2 管理的措施低下，效率不高

　　首先，管理的方式較為落后，從當前的堤防管理現狀來(lái)看，堤防管理工作的開(kāi)展大都屬于被動(dòng)式的管理，沒(méi)有嚴格的和高效的監測和維護的程序，造成河道堤防管理的很多隱性問(wèn)題難以被發(fā)現，給河道堤防帶來(lái)潛在的威脅，在科技的推動(dòng)下，衛星定位技術(shù)被應用于河道的堤防管理工作中，但是由于缺乏相應的數字化和信息化管理體系，取得的效果并不是很明顯；其次，違法行為的處罰制度不夠嚴格，水利工程的堤防管理工作的主要工作內容就是對河道中堤防的建設和管理的目標進(jìn)行承擔，而對于其中很多的違法行為的處罰機制并不是很?chē)栏�，起不到警示作用，而且相應的法律法規也有很明顯的滯后性。

　　2.3 高素質(zhì)人才隊伍的不完善

　　從水利工程堤防的管理現狀來(lái)看，我國的河道堤防管理方面相對于其他的工作來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有特別的吸引之處，造成很多的高素質(zhì)人員不愿意任職，這是與其自身堤防管理的重要性和必要性要求不相吻合的，它的管理工作重要性需要高素質(zhì)的人才隊伍進(jìn)行任職，主要由于很多的堤防管理領(lǐng)導者在意識上沒(méi)有全面的認識，缺少正確的方針制定，對于工作人員的理論和技術(shù)培訓工作不夠，很多的堤防管理人員在專(zhuān)業(yè)知識的構成和技能水平上還遠遠達不到相應的要求，對于人才的激勵措施也很欠缺，工作人員的積極性不高。

　　3 強化堤防管理工作，確保水利工程安全的措施

　　3.1 加大河道堤防管理工作的重要性宣傳

　　對于河道堤防管理工作的強化，屬于一項十分重要的公共性事業(yè)，是促進(jìn)我國河道健康運行的重要手段。水利工程部門(mén)要進(jìn)一步的加大堤防管理工作的重要性宣傳，運用多種途徑進(jìn)行宣傳，例如：報紙、電視、標語(yǔ)等形式，以提高人們對堤防管理工作的重要性認知，從意識上進(jìn)行引導參與。此外，由于水利工程堤防管理工作的特殊性，還需要水利工程部門(mén)要盡可能的獲取政府的支持，共同攜手結合存在的疑難問(wèn)題，另一方面也要從國家用于防洪的資金中留出一部分作為堤防管理的專(zhuān)用，也可以在與“三農”發(fā)展相關(guān)的堤防上，積極引導農民進(jìn)行堤防的保護，樹(shù)立堤防重要性的意識，促進(jìn)堤防管理工作的順利進(jìn)行。

　　3.2 加強管理人員的綜合素質(zhì)完善

　　做好堤防管理工作首要的一個(gè)基礎就是有高素質(zhì)管理人才的支持，管理人員的綜合素質(zhì)高低直接影響著(zhù)堤防管理工作是否高效�；�于此，從長(cháng)遠的角度考慮，堤防管理部門(mén)就要加大對人才的培養力度，不斷的進(jìn)行技術(shù)培訓和學(xué)習，并對人才的結構和技術(shù)方面進(jìn)行與實(shí)際需求相適應的搭配。在進(jìn)行技術(shù)培訓的同時(shí)還要選擇經(jīng)驗豐富的老員工進(jìn)行現場(chǎng)的指導，可以開(kāi)展堤防管理的專(zhuān)題講座，宣傳切實(shí)可行的經(jīng)驗手段和方法，并積極的宣傳先進(jìn)的管理手段和方法，然后在制定相應的考核和評價(jià)體系，綜合檢驗管理人員的素質(zhì)水平，此外，在進(jìn)行堤防的效益投入上要進(jìn)一步的加大，保障管理人員的切身利益。

　　3.3 形成長(cháng)效的管控機制

　　建立長(cháng)期有效的管理控制機制，對河道堤防的管理形成制度化、體系化。為了確保堤防的邊坡更加的穩固以及相關(guān)設施的完好，就必須要進(jìn)行有效的管理和科學(xué)的掩護工作，可以開(kāi)展開(kāi)放式的招標，確定形象良好、服務(wù)質(zhì)量?jì)?yōu)質(zhì)的養護公司，嚴格按照合同進(jìn)行管理。與此同時(shí)，建立聯(lián)動(dòng)機制，河道堤防的管理部門(mén)要定期的和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行交流和溝通，做好信息的傳達，形成良好的聯(lián)動(dòng)機制，并且對于存在的違規行為予以嚴厲懲處，起到良好的警示作用，從而形成一種系統化的管理機制，在根本上為堤防管理工作的順利開(kāi)展奠定基礎，確保了水利工程的良好。

　　4 結語(yǔ)

　　強化堤防管理工作在當前我國的水利工程管理工作中逐漸成為了一種趨勢，它關(guān)系著(zhù)堤防保護范圍內人民群眾的生命財產(chǎn)安全，與人們的生活息息相關(guān)，是國計民生長(cháng)遠發(fā)展的重要保障，因此，就需要管理部門(mén)加大這方面的工作投入，針對存在的問(wèn)題采取有效措施予以解決，確保水利工程的良好。

　　參考文獻：

　　[1] 劉國江 . 加大防汛工作力度確保水利工程安全度汛 [J]. 科技致富向導 ,2011（11）：393.

　　[2] 靳麗 . 淺談在堤防管理工作中應注意的幾個(gè)問(wèn)題 [J]. 科技致富向導 ,2011（35）：343.

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