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市新農村水利建設論文
1.新農村水利建設和發(fā)展中存在的問(wèn)題
1.1工程建設資金需求量大
部分群眾認識程度不高從工程建設投入來(lái)講，我市屬半山區，地形地貌復雜，改善農田水利設施任務(wù)重、難度大、投入建設資金需求量大。部分干部群眾對農田水利基本建設主體認識不清，“等、靠、要”思想嚴重，認為農村水利投資應由國家全部承擔，農民不應再承擔義務(wù)，上級給錢(qián)就干，存在給多少錢(qián)干多少事等認識，并不能深刻領(lǐng)會(huì )到農田水利基本建設在新農村建設中的重要作用，致使一些地方農田水利建設比較被動(dòng)，阻礙了新農村水利建設和發(fā)展。
1.2部分村飲水安全形勢依然嚴峻
不能滿(mǎn)足新農村建設要求因我市特殊的地理環(huán)境和歷史遺留問(wèn)題，水資源供需矛盾日益突出，致使我市部分村因高氟水、苦咸水、局部嚴重缺水和污染水等問(wèn)題造成飲水不安全，嚴重影響著(zhù)群眾的身心健康和經(jīng)濟發(fā)展，制約著(zhù)全面建設新農村的進(jìn)程。
1.3小型農田水利工程現狀滯后已成為全面建設新農村嚴重制約因素
從目前情況看，一方面農村水利工程管理還是粗放型的，沒(méi)有達到新農村水利的發(fā)展要求。另一方面農田水利工程數量不足，灌溉設施老化嚴重，水資源利用效率低，不能滿(mǎn)足農田灌溉和群眾安全飲水的需要。
2.解決思路及主要措施
2.1切實(shí)加強領(lǐng)導，多渠道籌集資金
為更好地貫徹落實(shí)上級農村水利基礎設施建設一系列安排部署，我市積極組織召開(kāi)了農建工作動(dòng)員大會(huì )和專(zhuān)題會(huì )議，成立了主管市長(cháng)為組長(cháng)的農建領(lǐng)導小組，認真分析研究當前農建工作中存在的困難和問(wèn)題，制定我市農田水利建設實(shí)施方案，明確領(lǐng)導分工和崗位責任制，各有關(guān)部門(mén)分工協(xié)作，形成市、鄉、村3級組織協(xié)調聯(lián)動(dòng)的農建指揮系統。農田水利建設需要一定的資金投入做保障，為此，我市在積極爭取上級資金支持和地方配套、自籌資金足額籌集到位的同時(shí)，對立項的工程項目實(shí)行先干后補、統一供貨、以物代補的資金使用方案，特別是飲水安全和節水灌溉專(zhuān)項資金的使用，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，按工程進(jìn)度撥付，確保了工程建設速度和質(zhì)量。在組織協(xié)調和農建資金籌措方面，創(chuàng )新建設機制，建立健全投資主體股份化、投資方式多元化、投資層次多樣化的機制。
2.2堅持規劃先行，為農田水利基本建設奠定基礎
近年來(lái)，我市水資源供需矛盾日益突出，為此我市牢固樹(shù)立“水是社會(huì )命脈”的科學(xué)理念，在認真總結開(kāi)展農田水利基本建設經(jīng)驗教訓的基礎上，本著(zhù)“因地制宜，分類(lèi)指導，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效”的原則，加大了工程建設前期科學(xué)規劃的力度，嚴格按照預定的工程標準和質(zhì)量，進(jìn)行規劃設計，使工程布局得到進(jìn)一步規范，工程效益進(jìn)一步增強。在平原井灌區，加快機井更新改造和地下管道、維塑軟管的普及；在沙地和坡耕地大力推廣高效節水技術(shù)；設施農業(yè)積極推廣微灌、滴灌等高效節水技術(shù)，提高水資源利用系數，逐步實(shí)現了平原灌溉管道化、實(shí)施農業(yè)微灌化、農民飲水安全化、山地集雨節水化的建設格局。
2.3深化水利產(chǎn)權制度改革，加強農村水利工程建設運行管理
水利產(chǎn)權制度的改革和創(chuàng )新，是農業(yè)發(fā)展新階段搞好水利工程建設，提高建設水平的根本出路。在產(chǎn)權制度改革的過(guò)程中，我們重點(diǎn)采取了兩項措施：一是放開(kāi)新建水利工程建設權，抓好股份制和股份合作制的試點(diǎn)和推廣，完善管理體制，鼓勵廣大農民和社會(huì )各界投資、投勞。二是改變現有小型水利工程原有的“國家投資、集體管理、農民使用”管理模式，搞活經(jīng)營(yíng)權，將工程產(chǎn)權租賃、拍賣(mài)給生產(chǎn)者，使國家集體資產(chǎn)保值增值�！叭纸�、七分管”，隨著(zhù)各批工程相繼建成投入運行，在水利工程運行管理過(guò)程中，制定詳細的工程管理各項規章制度，保證了管理人員操作的正規化，管理的規范化。同時(shí)加強人才培養，提升管理和保障能力。
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