淺議發(fā)電企業(yè)安全文化建設的四個(gè)層次

摘 要：從分析特大型發(fā)電企業(yè)進(jìn)行安全文化建設，創(chuàng )建本質(zhì)安全型企業(yè)的必要性、方法和體會(huì )，從物質(zhì)、行為、制度、精神等四個(gè)層面入手，建立了安全文化由表層到深層的有序結構。最后得出結論：物質(zhì)層是外在表現和硬件外殼；行為層是軟件外殼；制度層制約和規范著(zhù)其他三個(gè)層次的建設，是企業(yè)安全文化的骨架；精神層則體現了思想內涵，是核心和靈魂。 　　關(guān)鍵詞：發(fā)電企業(yè)；安全文化；建設
　　
　　 “安全文化”的概念最早來(lái)自國際原子能機構1986年召開(kāi)的切爾諾貝利事故評價(jià)會(huì )，是核電站安全管理思想的一次重大變革。它是從企業(yè)文化的概念演繹而來(lái)，旨在加強安全管理，提高核電站的安全可靠性。20世紀90年代中期開(kāi)始進(jìn)入中國，成為安全科學(xué)領(lǐng)域的一項安全生產(chǎn)保障新對策，也是安全系統工程和現代安全管理的一種新思路、新策略。
　　 企業(yè)的安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)在長(cháng)期安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的，或有意識塑造的又為全體職工接受并遵循的，具有企業(yè)特色的安全價(jià)值觀(guān)和安全行為準則的總和。打造特色安全文化，創(chuàng )建本質(zhì)安全型企業(yè)是一項理論化、系統化的工程，是貫穿于安全生產(chǎn)的一條主線(xiàn)，是企業(yè)和職工利益的保障體系之一。
　　 電力是國民經(jīng)濟的基礎性產(chǎn)業(yè)，電力安全更是事關(guān)國計民生，與社會(huì )穩定、經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全密切相關(guān)，安全生產(chǎn)是電力企業(yè)永恒的主題。特別是作為全國特大型發(fā)電企業(yè)，機組容量大、參數高、自動(dòng)化程度高、對電網(wǎng)影響大，要促進(jìn)企業(yè)健康、穩定、持續發(fā)展，首先必須不斷強化企業(yè)的安全管理。
　　 發(fā)電企業(yè)建立安全文化的目的，就是形成最大限度的保證工作效率和安全系數在臨界點(diǎn)以?xún)确�定狀態(tài)的共識，也就是在盡量避免人身和非人身事故發(fā)生的過(guò)程中，形成共同的價(jià)值取向和行為準則。發(fā)電企業(yè)安全文化可劃分為四個(gè)層次，即物質(zhì)層、行為層、制度層、精神層。
　　
　　 一、安全文化的物質(zhì)層
　　
　　 物質(zhì)文化層是發(fā)電企業(yè)安全文化的最表層部分，是由企業(yè)職工創(chuàng )造的產(chǎn)品和各種物質(zhì)設施等所構成的。主要包括廠(chǎng)房、發(fā)電機組、輔助設備、廠(chǎng)容廠(chǎng)貌、內部網(wǎng)絡(luò )和宣傳媒介、職工的勞動(dòng)環(huán)境和文化設施等等。它是形成安全精神文化層和制度文化層的基礎條件，它所折射出的是發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)理念、思想、作風(fēng)和意識等。
　　為了適應電力體制改革下日趨激烈的市場(chǎng)競爭，謀求企業(yè)的更大發(fā)展，必須加強物質(zhì)文化建設，通過(guò)樹(shù)立個(gè)性鮮明、文化獨特的企業(yè)形象，用有效的手段傳達企業(yè)的良好風(fēng)貌，尋求公眾的矚目及社會(huì )的認同。發(fā)電廠(chǎng)作為以電力為主要產(chǎn)品的企業(yè)，應該通過(guò)管理提升，著(zhù)力在電網(wǎng)樹(shù)立“安全、可靠”的形象，在業(yè)內樹(shù)立“經(jīng)濟、高效”的形象，在社會(huì )樹(shù)立“誠信、環(huán)�！钡男蜗�。
　　
　　 不斷提高技術(shù)、設備現代化與安全文明程度。加強科技進(jìn)步、技術(shù)改造和環(huán)保工作，消除生產(chǎn)過(guò)程中人、設備、環(huán)境中存在的各種不安全因素，最終實(shí)現人員無(wú)違章、管理無(wú)漏洞、系統無(wú)缺陷、設備無(wú)故障、環(huán)境氛圍好，安全生產(chǎn)始終處于“可控、在控”狀態(tài)的本質(zhì)安全目標。
　　 加強安全環(huán)境建設。進(jìn)行生產(chǎn)現場(chǎng)的綜合治理，提高安全文明生產(chǎn)水平，優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，徹底消除物的不安全狀態(tài)，最大程度控制環(huán)境的不安全因素，為職工提供安全、穩定的工作場(chǎng)所。增加廠(chǎng)區安全文化氛圍，如舉辦安全生產(chǎn)月展覽、設立安全文化長(cháng)廊、增設人性化安全標語(yǔ)牌等，使其體現企業(yè)特色，成為對外展示企業(yè)形象的窗口。
　　
　　 二、安全文化的行為層
　　
　　 行為文化是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成的行為原則、標準和模式，包括職工行為準則、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、教育宣傳活動(dòng)、協(xié)調人際關(guān)系的活動(dòng)和各種文體活動(dòng)等。安全文化的行為層體現了企業(yè)管理者及職工在長(cháng)期的安全管理實(shí)踐中形成的基本經(jīng)驗，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)作風(fēng)、精神面貌、人際關(guān)系的動(dòng)態(tài)體現，是企業(yè)精神、價(jià)值觀(guān)的折射。
　　 人是安全生產(chǎn)的主體，是安全生產(chǎn)最根本、最關(guān)鍵、起決定作用的因素。企業(yè)良好的群體安全行為的形成，離不開(kāi)企業(yè)良好的物質(zhì)、生活、學(xué)習和人際環(huán)境，更離不開(kāi)職工個(gè)人安全行為規范的養成。只有把“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全方針同職工個(gè)人的行為聯(lián)系起來(lái)，才能喚起“人人保安全”的主觀(guān)能動(dòng)性，從根本上杜絕人的不安全行為。 　　 搭建安全宣教平臺。通過(guò)企業(yè)安全生產(chǎn)例會(huì )、安全抽考、車(chē)間和班組安全學(xué)習日、開(kāi)（收）工會(huì )等，堅持全員、全過(guò)程、全方位、全天候的安全宣教和組織開(kāi)展安全征文、知識競賽等安全文化活動(dòng)，切實(shí)喚醒職工對安全的渴望，把《電業(yè)安全規程》變?yōu)槊棵�職工的安全習慣性行為，變“要我安全”為“我要安全”、“我會(huì )安全”。
　　 提高職工安全技能。強化安全和崗位技術(shù)業(yè)務(wù)培訓，促進(jìn)職工的專(zhuān)業(yè)理論水平和崗位技能達標，培養職工精心維護設備的責任感，提高職工的應對突發(fā)事件和實(shí)際解決問(wèn)題的能力。嚴格執行安全生產(chǎn)各項規章制度和反事故措施，規范職工現場(chǎng)安全作業(yè)行為，保證電力企業(yè)生產(chǎn)現場(chǎng)每一個(gè)作業(yè)人員與作業(yè)對象的安全。
　　
　　 三、安全文化的制度層
　　
　　 制度層是企業(yè)安全文化的中間層，主要是指對職工和企業(yè)組織的安全行為產(chǎn)生規范性、約束性影響的部分，它規定了企業(yè)成員在共同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所應遵循的安全行為準則，是一種強制性文化。發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理是針對在電力生產(chǎn)中的安全問(wèn)題，運用有效的資源進(jìn)行相關(guān)的計劃、組織、協(xié)調和控制活動(dòng)，實(shí)現生產(chǎn)過(guò)程中人與設備、環(huán)境的和諧，保障生產(chǎn)人員免遭風(fēng)險的傷害，保障電力設備的安全穩定運行，向用戶(hù)提供充足可靠的電能，努力促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。
　　 由于電力安全是伴隨著(zhù)電能的生產(chǎn)而產(chǎn)生的，而電能的生產(chǎn)原理和過(guò)程復雜，高溫、高壓、帶電設備多，交叉作業(yè)、特種作業(yè)和不確定因素多，因此，必須建立一整套完善的管理制度，主要包括：企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規章制度、安全生產(chǎn)策劃、安全教育培訓、安全生產(chǎn)檔案等。通過(guò)制度化管理，認真落實(shí)各級安全生產(chǎn)責任制，健全安全保障體系和監督體系，嚴格安全獎懲制度，以規范職工的行為，保證電力生產(chǎn)的有序進(jìn)行。
　　 幾十年電力生產(chǎn)的實(shí)踐證明，橫向到邊、縱向到底的電力安全生產(chǎn)管理制度，是發(fā)電企業(yè)在安全生產(chǎn)中不斷總結與提高的結晶，是企業(yè)實(shí)施規范化、科學(xué)化管理的重要手段。制度化管理是發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)最有效的管理方法，是落實(shí)安全生產(chǎn)責任制的保障，有利于調動(dòng)職工安全生產(chǎn)工作的積極性，有利于強化職工安全素質(zhì)，有利于提高安全監督、管理的效率，較好地體現了“以人為本，可控在控、本質(zhì)安全”的價(jià)值理念。
　　 四、安全文化的精神層
　　 精神層是指企業(yè)的領(lǐng)導和職工共同信守的安全基本準則、信念、安全價(jià)值和標準等，是企業(yè)安全文化的核心和靈魂，是形成企業(yè)安全文化制度層和物質(zhì)層的基礎。企業(yè)安全文化精神層的形成是衡量一個(gè)企業(yè)是否形成了自己的安全文化的標志。
　　 “安全第一，預防為主，綜合治理”的電力企業(yè)安全生產(chǎn)方針，是安全生產(chǎn)工作中必須遵循的基本原則，是電力企業(yè)安全文化的核心理念，也是發(fā)電企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)的總綱�！鞍踩�第一”明確了安全生產(chǎn)在發(fā)電企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中的首要地位，就是要把安全放在第一重要的位置上，切實(shí)保護勞動(dòng)者的生命安全和身體健康�！邦A防為主”，就是把安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移，超前防范，建立預教、預測、預想、預報、預警、預防的遞進(jìn)式、立體化事故隱患預防體系，改善安全狀況，預防安全事故。在新時(shí)期，預防為主的方針又有了新的內涵，即通過(guò)建設安全文化、健全安全法制、提高安全科技水平、落實(shí)安全責任、加大安全投入，構筑堅固的安全防線(xiàn)�！熬C合治理”，是指適應企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的要求，自覺(jué)遵循安全生產(chǎn)規律，抓住安全生產(chǎn)工作中的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節，綜合運用多種手段，在制度、管理、教育、設備、素質(zhì)、環(huán)境等方面進(jìn)行治理，有效解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各類(lèi)問(wèn)題。
　　 此外，“以人為本，可控在控，本質(zhì)安全”的安全理念、“風(fēng)險可以防范，失誤應該避免，事故能夠控制”的安全共識、“珍惜生命，關(guān)愛(ài)家庭，穩定企業(yè)，和諧社會(huì )”的安全價(jià)值觀(guān)、“四不傷害”（即：不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害，保護他人不受傷害）的安全道德觀(guān)等，都通過(guò)情感管理和文化管理，把職工自身安全的需求和企業(yè)共同安全愿景的實(shí)現結合起來(lái)，共同構成了企業(yè)安全文化的精神層。
　　 物質(zhì)層、行為層、制度層和精神層這四個(gè)層次，形成了發(fā)電企業(yè)安全文化由表層到深層的有序結構。其中，物質(zhì)層是企業(yè)安全文化的外在表現，是精神層和制度層的物質(zhì)載體，所表現的是企業(yè)安全文化的程度，構成安全文化的硬件外殼。行為層是一種處在淺層的活動(dòng)，構成企業(yè)文化的軟件外殼。制度層制約和規范著(zhù)其他三個(gè)層次的建設，是企業(yè)安全文化的骨架，沒(méi)有嚴格的規章制度，企業(yè)安全文化建設就無(wú)從談起；精神層則是物質(zhì)層、行為層和制度層的思想內涵，是企業(yè)安全文化的核心和靈魂。
　　 隨著(zhù)電力體制改革的不斷深入，電力市場(chǎng)競爭日趨激烈，發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性也日益突出。在打造“本質(zhì)安全型”企業(yè)的過(guò)程中，必須突出“以人為本”的理念，建設安全文化，注重用文化力引導、培育廣大職工對安全與健康的自愿、自需、自求意識，用安全文化推動(dòng)職工形成良好的安全習慣與遵章守紀的自覺(jué)性，從而實(shí)現職工個(gè)人的健康發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的長(cháng)治久安。
　　
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