中國農業(yè)可持續發(fā)展指標體系的系統探索

我國是一個(gè)以農業(yè)人口為主體的發(fā)展中國家，農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的狀況直接影響到整個(gè)國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會(huì )穩定�？梢�(jiàn)，在全國上下全面實(shí)施可持續發(fā)展戰略的今天，實(shí)現農業(yè)可持續發(fā)展有著(zhù)十分深遠的意義。同時(shí)，我們必須建立全面、準確的指標體系，以便恰如其分地反映中國農業(yè)可持續發(fā)展的內涵，為實(shí)現中國農業(yè)可持續發(fā)展提供合理的數量規范。
　　中國農業(yè)可持續發(fā)展是一個(gè)復雜的系統，我們必須從系統學(xué)的角度來(lái)考察中國農業(yè)可持續發(fā)展指標體系。在宏觀(guān)上，我們必須考慮到中國農業(yè)可持續發(fā)展是一個(gè)復雜的系統，應根據系統的整體性、動(dòng)態(tài)性、層次性、多樣性等特點(diǎn)，以及系統與要素之間的關(guān)系、系統與環(huán)境之間的關(guān)系來(lái)確定建立中國農業(yè)可持續發(fā)展指標體系的原則和方法。在微觀(guān)上，我們必須考慮到中國農業(yè)可持續發(fā)展指標體系也是一個(gè)大系統，具有很強的層次性，在這個(gè)大系統中包含著(zhù)多個(gè)子系統，各個(gè)子系統包含著(zhù)許多單個(gè)的指標。根據系統的相干作用原理和多樣性特點(diǎn)，我們在建立中國農業(yè)可持續發(fā)展指標體系時(shí)，盡量做到十分全面且不重復。所以，我們在建立中國農業(yè)可持續發(fā)展指標體系的過(guò)程中，必須遵循系統學(xué)原理和規律。
　　1建立全面、科學(xué)的中國農業(yè)可持續發(fā)展指標體系的原則和方法
　　1.1堅持六個(gè)原則
　　1.1.1堅持系統性原則。我們應把中國農業(yè)可持續發(fā)展看作為一個(gè)包含社會(huì )生產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展、資源合理利用及保護生態(tài)環(huán)境的大系統，從這個(gè)系統中研究社會(huì )發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展與資源的開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護之間的數量關(guān)系界限。通過(guò)所設置的指標體系，來(lái)反映其中客觀(guān)現象的內在聯(lián)系，從而克服就經(jīng)濟生產(chǎn)孤立地研究經(jīng)濟生產(chǎn)的傳統統計模式。
　　1.1.2堅持特殊性原則。同所有系統都具有特殊性一樣，中國農業(yè)可持續發(fā)展，也具有自己的特殊性。因而，由于各國國情不同，其經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展水平不均衡，可持續發(fā)展在不同發(fā)展水平國家里有不同的具體內涵和評價(jià)標準，因而各國可持續發(fā)展指標體系中應有許多不同的實(shí)際內容。另外，農業(yè)可持續發(fā)展有別于工業(yè)等其它領(lǐng)域的可持續發(fā)展，其指標體系應包含其特定的指標指數�？梢�(jiàn)，中國農業(yè)可持續發(fā)展指標體系應該體現上述兩種特殊性。
　　1.1.3堅持“發(fā)展是硬道理”和“兩個(gè)根本轉變”的原則。經(jīng)濟發(fā)展是中國農業(yè)可持續發(fā)展這個(gè)系統的核心因素，自中國農村改革以來(lái)，農業(yè)經(jīng)濟有了長(cháng)足的進(jìn)步，但是與西方發(fā)達國家相比仍有很大的差距，人均GDP低，農民人均收入低，且中國農業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展走的是一條高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低質(zhì)量的粗放型發(fā)展道路，這種發(fā)展模式與農業(yè)經(jīng)濟在中國國民經(jīng)濟中的支柱地位是不相適應的。中國農業(yè)要持續、穩定、健康地發(fā)展，必須走可持續發(fā)展的道路，實(shí)現從計劃經(jīng)濟向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟、從粗放型經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)向集約型經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變。因此，中國農業(yè)可持續發(fā)展指標體系應以經(jīng)濟發(fā)展指標為核心，同時(shí)體現“兩個(gè)根本轉變”。
　　1.1.4堅持“計劃生育”和“保護環(huán)境”原則。人口和環(huán)境是中國農業(yè)可持續發(fā)展系統的兩個(gè)十分重要的因素，中國人口眾多且文化素質(zhì)低，這種狀況在廣大的農村表現尤為突出，會(huì )給中國農業(yè)的發(fā)展帶來(lái)許多社會(huì )問(wèn)題、資源問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題。因而實(shí)行計劃生育、控制農村人口數量、提高農村人口素質(zhì)，為中國農業(yè)的可持續發(fā)展提供各類(lèi)高級人才，是我國農業(yè)工作中的一項長(cháng)期政策。另外，由于中國城市環(huán)境污染的蔓延和農村的自我污染，農村的生態(tài)環(huán)境受污染的程度日益嚴重，影響了農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和農民生活水平的提高。所以，中國農業(yè)可持續發(fā)展指標體系必須體現“計劃生育”和“環(huán)境保護”兩項基本國策。
　　1.1.5堅持合理利用資源原則。自然資源是中國農業(yè)可持續發(fā)展系統的基礎因素，在我國，自然資源總量是豐富的，但人均量很少，我國耕地資源就是一個(gè)明顯的例子。而且我國農業(yè)資源還存在利用率低、閑置和浪費的比重大等問(wèn)題，這就要求中國農業(yè)可持續發(fā)展指標體系必須體現合理利用資源的重要性。
　　1.1.6堅持“科教興農”原則�？萍己徒逃�是促進(jìn)中國農業(yè)可持續發(fā)展這個(gè)系統穩定、動(dòng)態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵因素。農業(yè)資源終歸是有限的，人才和知識的潛力則是無(wú)限的。中國農業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的資源問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題很大程度上依靠科教的力量來(lái)解決。另外，目前我國農產(chǎn)品的低質(zhì)、低量現象，也必須依靠科技進(jìn)步來(lái)解決。教育是一項意義十分深遠的事業(yè)，只有教育事業(yè)不斷發(fā)展，才能促進(jìn)人們科技文化素質(zhì)的不斷提高，人們科技文化知識不斷豐富，人們的保護生態(tài)環(huán)境、合理開(kāi)發(fā)自然資源、實(shí)施可持續發(fā)展的意識不斷增強。所以，中國農業(yè)可持續發(fā)展指標體系應將教育和科技放在優(yōu)先考慮的地位。
　　1.2實(shí)現兩個(gè)結合
　　1.2.1描述性菜單式指標體系和評價(jià)指標體系相結合。中國農業(yè)可持續發(fā)展蘊含著(zhù)社會(huì )可持續發(fā)展、經(jīng)濟可持續發(fā)展、生態(tài)可持續發(fā)展，它不是單一體，而是一個(gè)復雜的系統，因而單一的指標體系確實(shí)難以體現它們的實(shí)現程度。另外，考察我國以往統計指標和數據：經(jīng)濟統計比較健全和完善，社會(huì )統計指標未形成統一的邏輯嚴密的體系，生態(tài)統計則處于早期發(fā)展階段，指標和綜合方法都有待于進(jìn)一步研究和完善。所以建立中國農業(yè)可持續發(fā)展指標體系并不是只將原有的傳統的社會(huì )、經(jīng)濟、生態(tài)等領(lǐng)域的統計指標簡(jiǎn)單照搬、相加和堆積，而是將原有的指標有機結合、提煉、升華和在一定程度上創(chuàng )新。[1]這就決定了在中國農業(yè)可持續發(fā)展指標體系中必須把描述性菜單式指標體系和評價(jià)指標體系緊密結合，相輔相成，并且在描述性菜單式指標體系中做到長(cháng)期指標和近期指標、生存指標和發(fā)展指標、消費指標和儲蓄指標、流量指標和存量指標相統一�？傊�，描述性菜單式指標體系側重于描述、解釋功能，而評價(jià)性指標體系側重于評價(jià)、監測和預警功能。這兩部分相互依存又相互獨立，既有聯(lián)系又有區別，是不可分割的，共同構成了中國農業(yè)可持續發(fā)展指標體系。
　　1.2.2貨幣評價(jià)指標體系和非貨幣評價(jià)指標體系相結合。所謂的貨幣評價(jià)就是通過(guò)模仿市場(chǎng)，把市場(chǎng)價(jià)值延伸到非市場(chǎng)范圍，將可比產(chǎn)品和勞務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值賦予諸如安逸、環(huán)境和安全這些非市場(chǎng)成果，從而對不同領(lǐng)域里的發(fā)展活動(dòng)加以比較，即用共同的貨幣單位對它們加以衡量，并將這些成果聚集為一個(gè)全面的發(fā)展指標，而非貨幣評價(jià)認為可持續發(fā)展是滿(mǎn)足人們多方面需要的多維發(fā)展，試圖建立一套多維層次的指標體系，對發(fā)展的多個(gè)截面進(jìn)行評價(jià)。[2]由于中國農業(yè)可持續發(fā)展是一個(gè)復雜的系統，是人們活動(dòng)間的相互作用以及人類(lèi)與環(huán)境間的相互作用的結果，這種相互作用很難用單一的貨幣體系加以描述和評價(jià)。這就要求在中國農業(yè)可持續發(fā)展指標體系中必須將貨幣評價(jià)指標體系和非貨幣評價(jià)指標體系有機結合起來(lái)，在經(jīng)濟領(lǐng)域中應采用貨幣評價(jià)為主，在社會(huì )領(lǐng)域和生態(tài)領(lǐng)域中應多用非貨幣評價(jià)，但在各個(gè)領(lǐng)域中絕不能只有單一的評價(jià)體系�？傊�，在建立健全的中國農業(yè)可持續發(fā)展指標體系時(shí)，必須從中國的實(shí)際出發(fā)，綜合考慮中國農業(yè)可持續發(fā)展的現狀，把比較客觀(guān)且通用性好的貨幣評價(jià)體系和針對性強的非貨幣評價(jià)指標新體系有機統一起來(lái)，使整個(gè)評價(jià)指標體系既能對中國農業(yè)可持續發(fā)展的內涵深刻理解和對中國農業(yè)可持續發(fā)展的要素透徹分析，又能對中國農業(yè)可持續發(fā)展的指標進(jìn)行主成分性分析和獨立性分析。
　　2全面、科學(xué)的

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