對我國外向發(fā)展戰略的分析與反思

　　在外向發(fā)展戰略中，發(fā)展對外貿易居核心地位。早期的國際貿易理論證明，進(jìn)行商品的國際交換可以得到利益，通過(guò)分工交換，利用絕對優(yōu)勢或比較優(yōu)勢條件，可以獲得利益。尤為重要的是，開(kāi)展貿易的各方都可以從中獲得比不參與交換更多的利益，這是各國積極參與國際貿易交換的基礎，也是國際貿易得以發(fā)展的前提。近代的國際貿易理論進(jìn)一步證明，各國可以充分利用自己的資源稟賦條件，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現最優(yōu)利益。由于世界各國都擁有自己的資源稟賦（豐足）優(yōu)勢，因此，各國都可以選擇發(fā)展自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，參與國際貿易交換�，F代貿易理論更進(jìn)一步證明，國際貿易是經(jīng)濟增長(cháng)的發(fā)動(dòng)機，即通過(guò)增加出口，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟的增長(cháng)。

　　我國實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，采取了大力發(fā)展對外貿易、積極利用外部市場(chǎng)和外部資源加快經(jīng)濟發(fā)展的戰略，取得了巨大成功。但是，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，“大進(jìn)大出”的外向發(fā)展模式的經(jīng)營(yíng)成本增大，弊端日趨顯現，必須進(jìn)行適時(shí)的調整。

　　對外貿易的功能

　　從理論和實(shí)踐來(lái)說(shuō)，開(kāi)展對外貿易可以通過(guò)實(shí)現規模生產(chǎn)和參與競爭提升技術(shù)水平來(lái)實(shí)現多個(gè)方面的利益。

　　在沒(méi)有對外貿易的情況下，生產(chǎn)規模取決于國內市場(chǎng)需求規模，而在有國際貿易的情況下，生產(chǎn)規模取決于世界市場(chǎng)的需求。為世界市場(chǎng)生產(chǎn)，一則可以突破國內市場(chǎng)的規模限制，發(fā)展以世界市場(chǎng)需求為基礎的生產(chǎn)。這樣，不僅可以發(fā)展大產(chǎn)品大市場(chǎng)，也可以發(fā)展小產(chǎn)品大市場(chǎng)，這對于那些國內市場(chǎng)狹小的小國來(lái)說(shuō)特別重要。在此情況下，只要生產(chǎn)的條件具備，產(chǎn)品具有競爭力，就可以實(shí)現小國大產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，規模生產(chǎn)可以降低成本，從而可以實(shí)現利潤的最大化。二則可以突破國內市場(chǎng)需求的限制，發(fā)展面向國際市場(chǎng)但國內沒(méi)有需求（或需求甚少）的產(chǎn)業(yè)。在沒(méi)有國際貿易的情況下，如果國內沒(méi)有需求，則不可能生產(chǎn)，或者需求有限，產(chǎn)生資源的剩余。而在面向國際市場(chǎng)的情況下，則可以完全不受?chē)鴥仁袌?chǎng)需求的限制，僅為國外市場(chǎng)生產(chǎn)，或者把剩余的部分作為出口。這對于那些新產(chǎn)品來(lái)說(shuō)特別重要，可以一開(kāi)始就面向國外市場(chǎng)，對于擁有豐足資源的國家來(lái)說(shuō)，則提供了資源的利用空間（出口）。同時(shí)，生產(chǎn)的條件也可以突破國內經(jīng)濟條件的限制，通過(guò)引進(jìn)外資進(jìn)行生產(chǎn)。通過(guò)引進(jìn)外資和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，利用本國的要素資源優(yōu)勢（對于發(fā)展中國家來(lái)說(shuō)是低成本勞動(dòng)力），發(fā)展加工制造業(yè)或高起點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

　　這樣，通過(guò)發(fā)展規模產(chǎn)業(yè)，可以實(shí)現整體經(jīng)濟規模的擴大，從而實(shí)現國民生產(chǎn)總值的大幅度增長(cháng)，對于一些小國來(lái)說(shuō)，這開(kāi)辟了巨大的發(fā)展空間。

　　國際貿易交換是一個(gè)開(kāi)放的競爭空間。一種產(chǎn)品進(jìn)行交換首先要有需求，但是，在存在多方交易參與的情況下，需求的實(shí)現就要通過(guò)競爭來(lái)實(shí)現，即只有那些符合需求條件的最優(yōu)產(chǎn)品（價(jià)格、質(zhì)量）才可能被接受。如果沒(méi)有競爭，生產(chǎn)者就不會(huì )改進(jìn)產(chǎn)品，因為在市場(chǎng)保護的情況下，需求也被壓制在一種靜態(tài)的空間。而在競爭條件下，產(chǎn)品改進(jìn)的動(dòng)力不僅來(lái)自供給競爭者，而且也來(lái)自不斷變化的需求壓力。

　　競爭的過(guò)程就是提升的過(guò)程，因此，對于出口者來(lái)說(shuō)，必須不斷對產(chǎn)品進(jìn)行革新（包括降低成本、提高質(zhì)量、改進(jìn)性能或品位），以使其具有競爭優(yōu)勢。這樣，國際貿易就變成了一種動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程，競爭成為產(chǎn)品（產(chǎn)業(yè)）不斷提升的推進(jìn)器。

　　技術(shù)提升不僅會(huì )推動(dòng)出口產(chǎn)業(yè)的升級，也會(huì )帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的升級。其動(dòng)力來(lái)自?xún)蓚�(gè)方面：一是出口部門(mén)對國內其他部門(mén)的競爭壓力，迫使其不斷跟進(jìn)；二是出口部門(mén)的技術(shù)向其他部門(mén)的擴散。因此，參與出口的產(chǎn)業(yè)往往成為國內經(jīng)濟的領(lǐng)先部門(mén)，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟的技術(shù)提升。技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟效益增長(cháng)的源泉，因此，對外貿易的發(fā)展對于拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟效益的提高有著(zhù)重要的作用。

　　出口的增長(cháng)可以成為拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)的引擎。由于出口面向國際市場(chǎng)，出口部門(mén)的增長(cháng)可以擺脫國內市場(chǎng)的制約，因此，出口部門(mén)能以比國內部門(mén)快得多的增長(cháng)速度發(fā)展，這樣，出口部門(mén)就可以成為整個(gè)經(jīng)濟中增長(cháng)最快的部門(mén)。出口之所以能作為經(jīng)濟增長(cháng)的引擎，是因為出口部門(mén)的增長(cháng)會(huì )帶動(dòng)一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，出口越是增加，則相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會(huì )越快。鑒于此，出口對整個(gè)經(jīng)濟的增長(cháng)具有乘數效應。同時(shí)，出口部門(mén)往往會(huì )創(chuàng )造較高的收入，從而可以提高國內的購買(mǎi)力水平，增加國內的需求，增強經(jīng)濟增長(cháng)的內在動(dòng)力①。

　　成功的例證

　　鑒于對外貿易對經(jīng)濟的發(fā)展能起到如此重要的作用，各國都把發(fā)展對外貿易作為一項經(jīng)濟發(fā)展戰略也就不難理解了。二戰之后，世界經(jīng)濟發(fā)展中的一個(gè)突出現象是國際貿易的迅速增長(cháng)，其增長(cháng)速度大大快于整個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)的速度。比如，在20世紀50年代到90年代，世界貿易的增長(cháng)量是世界國內生產(chǎn)總值增長(cháng)量的三倍多②。一個(gè)重要的原因是越來(lái)越多的國家采取了積極推動(dòng)對外貿易的政策，國際貿易規則推動(dòng)了各國市場(chǎng)開(kāi)放。

　　從各國采取的對外貿易政策特點(diǎn)來(lái)看，主要有兩類(lèi)：一是進(jìn)口替代政策；二是出口導向（或稱(chēng)出口帶動(dòng)）政策。盡管兩者都是把對外貿易作為經(jīng)濟發(fā)展的重要戰略，但是，前者是重視進(jìn)口功能，而后者是重視出口功能。

　　進(jìn)口替代政策主要是通過(guò)進(jìn)口設備，發(fā)展國內所需的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，最終以國內生產(chǎn)替代進(jìn)口。實(shí)行進(jìn)口替代的國家大多實(shí)行貿易保護主義，通過(guò)高關(guān)稅對國內產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護，試圖通過(guò)進(jìn)口生產(chǎn)設備及技術(shù)，發(fā)展獨立的產(chǎn)業(yè)。盡管局部進(jìn)口替代可能會(huì )是有益的（比如部分重要戰略產(chǎn)業(yè)），但是，作為一種總體經(jīng)濟發(fā)展戰略卻難以成功。因為，在沒(méi)有開(kāi)放競爭的情況下，進(jìn)口替代容易產(chǎn)生進(jìn)口依賴(lài)，往往出現“等距離”，甚至“拉距離”跟進(jìn)。由于不能通過(guò)競爭實(shí)現技術(shù)的提升，靠進(jìn)口設備發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè)會(huì )很快變得落后和老化。同時(shí)，持續的進(jìn)口必然增加外債負擔，在沒(méi)有出口換匯支撐進(jìn)口的情況下，也容易發(fā)生債務(wù)危機。比如，亞洲的印度、巴基斯坦，拉美的巴西、阿根廷等都曾在20世紀60～70年代實(shí)行進(jìn)口替代戰略，最后或者因為發(fā)生債務(wù)危機而使整個(gè)經(jīng)濟陷入停滯，或者沒(méi)有實(shí)現產(chǎn)業(yè)提升的目標。

　　出口導向政策的核心是以出口為先導，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展。出口導向政策對出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予特別重視，給予重點(diǎn)扶持并提供優(yōu)惠。在對外貿易的安排上，往往是進(jìn)口為了出口，這與進(jìn)口替代的目標是截然不同的。由于出口部門(mén)參與國際競爭，因此，必須不斷革新，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。鑒于此，出口部門(mén)在一國經(jīng)濟中往往是發(fā)展最快、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和效益最好的部門(mén)。出口導向使出口產(chǎn)業(yè)保持動(dòng)態(tài)提升的發(fā)展態(tài)勢，從而保持了出口部門(mén)的活力。同時(shí)，出口部門(mén)的發(fā)展會(huì )帶動(dòng)一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為整個(gè)經(jīng)濟的發(fā)展積累外匯，彌補了資金技術(shù)的缺口，因此，出口部門(mén)的發(fā)展成為拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)的引擎。由此，實(shí)行出口導向戰略的國家往往取得經(jīng)濟起飛的成功。亞洲的日本、“四小龍”、中國等都先后實(shí)行了這種經(jīng)濟發(fā)展戰略③。

　　當然，出口導向所體現的是一種政策取向和發(fā)展結構，并不是以出口部門(mén)在整個(gè)經(jīng)濟中的比重為標志。一般來(lái)說(shuō)，在較小規模的經(jīng)濟中，出口在整個(gè)經(jīng)濟中的比重大，比如在新加坡和馬來(lái)西亞，對外貿易額大于整個(gè)國民生產(chǎn)總值，而大國經(jīng)濟中，盡管貿易總量很大，但在整個(gè)經(jīng)濟中的比重不一定很高，比如在日本，盡管絕對出口量很大，但出口在整個(gè)經(jīng)濟中的比重較低。

　　在實(shí)踐中，日本等國在政府的支持下，有選擇的發(fā)展高起點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè)（從資本密集到技術(shù)密集），在較短的時(shí)間內確立了出口的高端競爭優(yōu)勢，因此，出口部門(mén)成為整個(gè)經(jīng)濟中的技術(shù)領(lǐng)導者。日本在20世紀70～80年代的電器產(chǎn)品、汽車(chē)，90年代的電子、電訊產(chǎn)品等，都成為對美歐具有很強競爭力的部門(mén)。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅大大擴展了日本經(jīng)濟的發(fā)展空間，積累了巨大的財富收益，而且也有力地帶動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟的技術(shù)水平提升，使日本在較短的時(shí)間內躍升為世界第二大經(jīng)濟體。

　　“四小龍”是實(shí)行出口導向政策，迅速實(shí)現經(jīng)濟起飛的又一成功案例�！八男↓垺倍际侨狈ψ匀毁Y源、內部市場(chǎng)狹小的經(jīng)濟體，都實(shí)行鮮明的出口導向發(fā)展戰略，以出口部門(mén)的發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟的增長(cháng)。韓國實(shí)行的是保護型的出口導向戰略，即在大力發(fā)展出口產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，對國內的市場(chǎng)加以保護。為了保證出口產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先性，甚至限制國內的消費。在政府的扶持下，韓國的出口產(chǎn)業(yè)迅速由勞動(dòng)密集型（20世紀60～70 年代）向資本密集型（80～90年代）與技術(shù)密集型（21世紀初）轉移。新加坡、中國香港、中國臺灣則實(shí)行開(kāi)放型的出口導向戰略，即在大力發(fā)展出口產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，開(kāi)放內部市場(chǎng)競爭。由于實(shí)行雙向開(kāi)放，出口產(chǎn)業(yè)與面向內部市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)完全在開(kāi)放競爭的條件下發(fā)展，實(shí)現了產(chǎn)業(yè)的迅速升級。不過(guò)，這些經(jīng)濟體的內部市場(chǎng)規模較小，出口產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟中占的比重很大，因此，幾乎所有的大企業(yè)都是面向出口的。出口企業(yè)在競爭中形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用國際市場(chǎng)做大，成為整個(gè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。中國臺灣是最典型的例子。出口產(chǎn)業(yè)從簡(jiǎn)單勞動(dòng)密集型產(chǎn)品開(kāi)始，迅速轉向資本與技術(shù)密集型的電腦配件產(chǎn)業(yè)，發(fā)展起供應世界市場(chǎng)的龐大出口鏈。以供應世界市場(chǎng)為目標的生產(chǎn)，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的空間，到20世紀90 年代，中國臺灣的許多電腦產(chǎn)品，如顯示器、集成電路板等，甚至占到世界市場(chǎng)70%～80%的份額。

　　“四小龍”利用出口導向在較短時(shí)間內實(shí)現經(jīng)濟騰飛的案例，提供了一種全新的經(jīng)濟發(fā)展范例：一國（或經(jīng)濟體）在存在資源與市場(chǎng)限制的條件下，可以利用世界資源和世界市場(chǎng)實(shí)現發(fā)展的躍升④。

　　在大國經(jīng)濟發(fā)展中，我國自實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái)所取得的成功，也是與采取出口導向戰略密切相關(guān)的。我國經(jīng)濟的兩個(gè)發(fā)展制約，即資金和技術(shù)，就是通過(guò)發(fā)展出口導向型產(chǎn)業(yè)逐步破解的。我國可以利用的最大資源是豐富的勞動(dòng)力供給。通過(guò)設立沿海經(jīng)濟特區創(chuàng )造局部?jì)?yōu)化環(huán)境，實(shí)行“兩頭在外”和大力吸引外來(lái)資金（最初主要是中國香港的資金）的出口導向政策，迅速發(fā)展起具有競爭力的出口產(chǎn)業(yè)。到20世紀90年代中期，許多勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品已占據了很大的世界市場(chǎng)份額。同時(shí)，通過(guò)引進(jìn)外資，一些資本密集型產(chǎn)品的出口也迅速增長(cháng)，到21世紀初，一些技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口也開(kāi)始增加。迅速發(fā)展的出口，成為帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)的引擎，出口的收入為經(jīng)濟的發(fā)展積累了資金，出口型企業(yè)也充分利用成長(cháng)起來(lái)的國內市場(chǎng)，發(fā)展起了綜合型經(jīng)營(yíng)，成為國內最具競爭力的企業(yè)。對整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義的是，由于出口產(chǎn)業(yè)以勞動(dòng)密集型為核心，這就利用了我國最具優(yōu)勢的資源，通過(guò)大量使用勞動(dòng)力，既增加了就業(yè)，又實(shí)現了收入的擴散，從而為整個(gè)經(jīng)濟的發(fā)展提供了巨大的動(dòng)力。

　　印度是利用局部出口導向發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的另一個(gè)典型。面對世界軟件業(yè)的崛起，印度利用本國的優(yōu)勢資源（技術(shù)型勞動(dòng)力和英語(yǔ)），把發(fā)展軟件業(yè)作為突破口。自20世紀 90年代后期，印度發(fā)展出口導向型軟件產(chǎn)業(yè)，利用外包市場(chǎng)，迅速發(fā)展起具有優(yōu)勢的軟件產(chǎn)品，形成以軟件產(chǎn)品為核心的連帶產(chǎn)業(yè)群。軟件出口成為印度最具競爭力、收益最高的產(chǎn)業(yè)。

　　從各國（或經(jīng)濟體）的成功案例來(lái)看，順時(shí)實(shí)現產(chǎn)品的革新與升級是至關(guān)重要的。在開(kāi)放的國際市場(chǎng)上進(jìn)行競爭，一方面要不斷創(chuàng )造新的需求市場(chǎng)，即不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，因為同類(lèi)產(chǎn)品的需求是有限度的；另一方面要應對后來(lái)者的進(jìn)入競爭，而且往往是低價(jià)競爭。因此，出口導向產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面對著(zhù)壓力很大的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，出口導向產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極大地受制于外部經(jīng)濟環(huán)境，因此，外部環(huán)境（價(jià)格、經(jīng)濟下降、對出口的限制等）的波動(dòng)或危機，往往會(huì )引起整個(gè)經(jīng)濟體的劇烈波動(dòng)（乘數的負效應）甚至是危機。比如，20世紀90年代后期發(fā)生的亞洲金融危機，就有貿易條件惡化的因素。以出口電子產(chǎn)品為支柱的韓國、泰國、馬來(lái)西亞，在遭遇電子產(chǎn)品價(jià)格大幅度下降之后，都出現了貿易赤字劇升的局面，這是導致公司債務(wù)形勢惡化的一個(gè)重要誘因。尤其是在當今出口競爭激烈、產(chǎn)品技術(shù)升級迅速和更替速度加快的形勢下，出口的風(fēng)險加大，出口部門(mén)波動(dòng)對經(jīng)濟的影響增強。

　　我國的外向發(fā)展戰略

　　20 世紀70年代末，我國開(kāi)始推行改革和對外開(kāi)放政策。概括而言，改革就是拋棄傳統的計劃經(jīng)濟體制，轉向市場(chǎng)經(jīng)濟；開(kāi)放就是利用外部資源和世界市場(chǎng)發(fā)展自己。改革開(kāi)放政策取得了巨大成功，在短短的20多年里，我國的經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化。中國經(jīng)濟的奇跡是如何發(fā)生的？

　　20世紀70年代末，由于“浩劫”的影響，我國經(jīng)濟處于崩潰的邊緣，經(jīng)濟體制僵化，缺資金，缺技術(shù)，缺市場(chǎng)。如何走出困境，創(chuàng )造經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力？

　　鑒于整個(gè)計劃經(jīng)濟體制的改革需要時(shí)間，有效的辦法是劃出一個(gè)地區，實(shí)行特殊政策，“進(jìn)行體制外循環(huán)”，這就是深圳經(jīng)濟特區誕生的戰略性布局。深圳、珠海經(jīng)濟特區誕生于1979年7月，一年后擴大到汕頭、廈門(mén)； 1984年開(kāi)放擴大到所有沿海地區，建立了14個(gè)沿海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區；1985年，建立長(cháng)江三角洲、珠江三角洲和閩南三角洲沿海經(jīng)濟開(kāi)放區；1988年，沿海開(kāi)放帶擴大到華北、東北，一大批沿�？h市被列入開(kāi)放經(jīng)濟區，同年，海南被列為經(jīng)濟特區；1990年，又一重大舉措出臺——開(kāi)發(fā)上海浦東，在浦東實(shí)行經(jīng)濟特區的政策⑤。

　　經(jīng)濟特區的初期發(fā)展都基本實(shí)行“三頭在外”（資金、技術(shù)、市場(chǎng)）的發(fā)展道路，利用“三來(lái)一補”加工出口，“滾雪球”似的擴大發(fā)展。這個(gè)方略之所以取得成功，主要是借助了中國香港的投資和出口渠道。在短短幾年內，由于內地擁有低成本競爭優(yōu)勢，中國香港的大多數加工制造業(yè)轉移到內地。在廣東的一些縣市，如中山、順德、東莞形成了勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口加工中心。隨后，由于中國臺灣投資的進(jìn)入，加工產(chǎn)品由服裝鞋帽擴大到電氣電子產(chǎn)品。引入的加工出口投資為內地迅速發(fā)展起了一大批使用“先進(jìn)設備”、“實(shí)行現代管理”、面向國際市場(chǎng)的“現代化”企業(yè)群，同時(shí)也培養了工人隊伍和管理人才。利用這個(gè)基礎，我國出口加工業(yè)迅速擴大發(fā)展。到 20世紀90年代初，出口加工業(yè)不僅規模得到很大的發(fā)展，而且實(shí)現了“產(chǎn)業(yè)升級”，從簡(jiǎn)單的“三來(lái)一補”，發(fā)展到引進(jìn)加工和制造，從輕工產(chǎn)品（紡織服裝、箱包、鞋襪）擴大到電氣、電子、電訊產(chǎn)品，既包括成品，也包括零部件。

　　同時(shí)，一方面，隨著(zhù)我國經(jīng)濟的發(fā)展和國內環(huán)境的改善，外資不僅投入到沿海經(jīng)濟特區，也開(kāi)始進(jìn)入其他地區：尤其是一些大中城市。我國經(jīng)濟的巨大發(fā)展潛力，豐富的低成本勞動(dòng)力供給，大量受過(guò)高等教育的技術(shù)人才，以及優(yōu)惠的吸引外資政策，使得越來(lái)越多的外國公司投資我國，其中既包括“四小龍”的優(yōu)勢加工業(yè)，也包括美日歐的綜合跨國公司。到2005年，我國吸引的外資投資總量接近 7000億美元，形成了巨大的生產(chǎn)能力。另一方面，我國國內的企業(yè)逐步成長(cháng)起來(lái)，尤其是非國有中小企業(yè)發(fā)展迅速，生產(chǎn)直接面向國際市場(chǎng)。到21世紀初，我國已成為全球重要的加工出口基地，出口企業(yè)也已融入全球采購供貨體系。到2005年，我國的出口已躍升到全球第三位，出口占國民生產(chǎn)總值的比例為 36%⑥。

　　通過(guò)分析我國經(jīng)濟的增長(cháng)趨勢和結構，可以發(fā)現：

　　其一，沿海地區是我國經(jīng)濟增長(cháng)的重心，而在沿海地區的經(jīng)濟增長(cháng)中，出口的增長(cháng)非常迅速，在全國的出口中占的比重最大。這表明，沿海經(jīng)濟的發(fā)展得益于出口經(jīng)濟的發(fā)展。

　　其二，在全國的經(jīng)濟增長(cháng)中，出口的增長(cháng)速度一直大大快于整個(gè)經(jīng)濟的增長(cháng)速度，出口在經(jīng)濟中的比重不斷提高。這表明，出口的增長(cháng)是拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)的重要驅動(dòng)力。

　　其三，外資在我國的出口增長(cháng)中發(fā)揮著(zhù)重要作用，突出地體現為外資企業(yè)出口在我國出口中所占比例不斷提高。目前，外資出口所占比例已達60%以上。外資企業(yè)出口的產(chǎn)品結構由前期的簡(jiǎn)單勞動(dòng)密集型，逐步轉向資本技術(shù)密集型，這是影響我國出口產(chǎn)品結構改變的一個(gè)重要原因。

　　如果說(shuō)“四小龍”提供了一種在缺資源、缺市場(chǎng)的情況下，利用外部資源、外部市場(chǎng)實(shí)現經(jīng)濟成功起飛的范例，那么，我國所提供的則是另一種經(jīng)驗：在我國有資源但缺少利用資源的體制，有市場(chǎng)潛力但沒(méi)有啟動(dòng)起來(lái)的情況下，通過(guò)“給政策”在局部范圍創(chuàng )造、利用條件，通過(guò)加工出口實(shí)現“外循環(huán)”，在發(fā)展過(guò)程中推進(jìn)技術(shù)、管理的擴散和國內市場(chǎng)的培育，實(shí)現經(jīng)濟由局部發(fā)展到整體發(fā)展。在這種發(fā)展中，外部資源和外部市場(chǎng)起著(zhù)非常重要的啟動(dòng)與支撐作用。

　　面臨的新挑戰

　　我國實(shí)行外向發(fā)展戰略，依靠不斷擴大出口實(shí)現了經(jīng)濟的快速增長(cháng)，這個(gè)戰略是成功的。但是，也應該看到，我國以大力引進(jìn)外資和推動(dòng)出口為核心的外向發(fā)展戰略也遇到許多問(wèn)題。歸納起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面，    第一，我國是世界上出口增長(cháng)最快的國家，但也是遭受反傾銷(xiāo)最多的國家，出口增長(cháng)受到了來(lái)自國外的巨大阻力。我國為什么遭受如此多的反傾銷(xiāo)起訴？概括起來(lái)無(wú)非有兩個(gè)方面的原因，一是外國的貿易保護主義，對我國具有競爭力的產(chǎn)品進(jìn)行貿易歧視，利用反傾銷(xiāo)對我國日益擴大的出口趨勢進(jìn)行遏制，阻止我國產(chǎn)品進(jìn)入；二是我國自身的原因，主要是出口產(chǎn)品在一個(gè)市場(chǎng)過(guò)分集中，或者我國出口企業(yè)間惡性競爭，過(guò)度壓低價(jià)格。

　　盡管世界市場(chǎng)越來(lái)越開(kāi)放，但是，世界市場(chǎng)的貿易遠不是自由的。除了傳統的關(guān)稅保護外，各種各樣的非關(guān)稅壁壘仍然大行其道。我國作為一個(gè)國際貿易的后來(lái)居上者，在一些產(chǎn)品領(lǐng)域擁有特殊的競爭優(yōu)勢。我國的競爭優(yōu)勢建立在幾個(gè)優(yōu)勢要素基礎之上：供給豐足、低成本和優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力，大量的外資進(jìn)入，以及動(dòng)態(tài)開(kāi)放的經(jīng)濟體制與政府的強勢管理與支持。這幾個(gè)要素加在一起，是許多國家不可比擬的。我國的出口發(fā)展快，競爭力強，優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的商品不僅對發(fā)達國家形成競爭，而且也對發(fā)展中國家形成巨大的壓力。我國的競爭性產(chǎn)品既有勞動(dòng)密集型的，也有資本密集型的，以及技術(shù)密集型的（目前主要是中等技術(shù)）。對發(fā)達國家，我國沖擊的主要是其具有社會(huì )含義的“保留產(chǎn)業(yè)”（夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)），對發(fā)展中國家，我國沖擊的主要是其具有發(fā)展意義的“競爭性產(chǎn)業(yè)”（新興產(chǎn)業(yè)）。按照經(jīng)濟競爭分工理論原理，各國應該只生產(chǎn)那些具有比較競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品，而放棄那些不具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品。但是，從國家的角度，出于經(jīng)濟—政治— 社會(huì )綜合發(fā)展的考慮，必須“不惜代價(jià)”保護一些特殊行業(yè)。為阻止我國商品擴大在當地市場(chǎng)的份額，越來(lái)越多的國家對我國的產(chǎn)品進(jìn)行限制，比如，設置技術(shù)壁壘（安全標準、衛生檢疫等）、實(shí)行數量限制（限額、配額）、反傾銷(xiāo)等。比如，1995年世貿組織(WTO)成立以來(lái)，我國遭受了700多件反傾銷(xiāo)起訴，全球每7件反傾銷(xiāo)起訴就有1件涉及我國，每年涉及的反傾銷(xiāo)起訴金額高達400～500億美元。2005年，我國出口到美國的紡織品近一半遭到反傾銷(xiāo)起訴或調查。對我國產(chǎn)品實(shí)施反傾銷(xiāo)的主要是美國和歐盟，但近年來(lái)，越來(lái)越多的發(fā)展中國家加入了對我國產(chǎn)品實(shí)施反傾銷(xiāo)的行列。比如，在 2005年上半年針對我國產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)案例中，發(fā)展中國家就占到60%以上⑦�？磥�(lái)，如果我國的出口繼續保持目前的勢頭，將會(huì )有越來(lái)越多的國家對我國商品設置障礙，進(jìn)行限制的趨勢會(huì )進(jìn)一步加劇。

　　當然，我國商品受到反傾銷(xiāo)也有自身的問(wèn)題，主要表現為：出口商品類(lèi)別過(guò)度集中，升級換代進(jìn)程慢，同類(lèi)商品數量持續增長(cháng)，并且在一個(gè)市場(chǎng)上份額過(guò)于集中。比如，我國出口的紡織品占世界出口的13.9%，服裝占 26.5%。按現在的趨勢，隨著(zhù)2005年紡織品服裝協(xié)定落實(shí)，對紡織服裝配額的取消，這個(gè)比例還會(huì )增加，因為我國積累了巨大的生產(chǎn)能力⑧。我國的部分商品在一些國家的進(jìn)口中占到很大的比例，有的甚至在90%以上。這往往成為對我國商品進(jìn)行限制的理由。同時(shí)，我國由于國內存在地域發(fā)展差別，生產(chǎn)的國內結構調整空間大，在沿海地區生產(chǎn)成本上升后，企業(yè)把生產(chǎn)通常先向中部繼而向西部轉移，這樣對于國外市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，我國的產(chǎn)品結構調整期太長(cháng)，導致一種產(chǎn)品在單一市場(chǎng)的份額持續擴大，更多的同類(lèi)商品擠進(jìn)一個(gè)市場(chǎng)，從而造成出口的過(guò)度膨脹。

　　第二，我國出口走的是加工制造模式，大進(jìn)大出，加工后再出口。在我國的對外貿易結構中，變化最大的是加工貿易進(jìn)出口。比如， 1993年，我國的出口中加工貿易占48%，到 2004年升至55%；1993年，用于加工出口的進(jìn)口占總進(jìn)口的35%，到2004年升至46%。從市場(chǎng)結構來(lái)看，貿易爭端方面的問(wèn)題很大程度上在于進(jìn)出口的結構錯位。以2004年的數據分析，我國用于加工出口的進(jìn)口36%來(lái)自韓國、中國香港、中國臺灣以及日本，而加工后出口到這幾個(gè)市場(chǎng)的比例僅占24%。這就是說(shuō)，從東亞這幾個(gè)市場(chǎng)進(jìn)口的加工產(chǎn)品經(jīng)過(guò)加工后出口到了別的市場(chǎng)，主要是美國，其次是歐盟。 2004年，我國從美國的加工品進(jìn)口僅占我國進(jìn)口的3%，而出口到美國的加工品比例為13%，從歐盟進(jìn)口的加工品占 4%，而出口的加工品占7%。比較東亞與美歐的數據可以看出，我國在東亞地區的加工品進(jìn)出口差額（12個(gè)百分點(diǎn)）在美歐市場(chǎng)得到了彌補（進(jìn)出口差17個(gè)百分點(diǎn)）。也就是說(shuō)，我國的加工產(chǎn)品在東亞是逆差，在美歐是順差⑨。我國的出口市場(chǎng)矛盾有著(zhù)鮮明的區域產(chǎn)業(yè)結構轉移背景。也就是說(shuō)，原來(lái)美歐與東亞“四小龍 ”以及日本在出口上的矛盾，轉移到了我國（日本雖然與美歐也是順差，但結構不同）。

　　我國的對外貿易建立在“加工出口中心”這樣的結構上，導致了兩個(gè)突出結果：一是出口嚴重依賴(lài)進(jìn)口，二是加工的利潤很低。比如，我國60%的出口要依賴(lài)進(jìn)口支撐，這樣進(jìn)口成本的變動(dòng)對于我國的出口競爭力有著(zhù)重要的影響，加工利潤往往只有4%～5%。我國出口的快速發(fā)展，引發(fā)了巨大的能源與原材料需求，以往能源和原材料價(jià)格在相當長(cháng)的時(shí)期都很低，這有利于進(jìn)口保持低成本；但目前能源與原材料價(jià)格已經(jīng)暴漲，預計今后一個(gè)相當長(cháng)的時(shí)期內，世界原材料和能源價(jià)格將處于上升階段，這給我國堅持加工制造為主的出口帶來(lái)巨大的壓力，出口商面臨著(zhù)利潤大幅度降低的局面。

　　同時(shí)，盡管擴大出口對經(jīng)濟的增長(cháng)起著(zhù)重要的拉動(dòng)作用，但是，資源消耗型生產(chǎn)的增長(cháng)——尤其是考慮到我國現階段資源—產(chǎn)出利用系數較低的因素——會(huì )帶來(lái)其他許多問(wèn)題。其中主要包括：資源進(jìn)口價(jià)格上漲導致成本加大，資源消耗型生產(chǎn)導致嚴重的環(huán)境問(wèn)題。因此，出現了出口擴大與可持續發(fā)展的矛盾。我國面臨三個(gè)選擇：其一，大幅度降低出口贏(yíng)利，這樣許多企業(yè)將面臨破產(chǎn)停業(yè)；其二，環(huán)境生態(tài)惡化，導致發(fā)展成本增大；其三，轉變生產(chǎn)結構和市場(chǎng)戰略。顯然，前兩個(gè)選擇是不可取的。

　　第三，經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)度依賴(lài)出口。自20世紀90年代以來(lái)，我國的出口增長(cháng)加速，除個(gè)別年份外，出口的增長(cháng)都大大快于國內生產(chǎn)總值的增長(cháng)，這使得出口在國內生產(chǎn)總值中的比例不斷提高。1990年，我國外貿出口額占國內生產(chǎn)總值的比例為16%，而到2001年升到23%，到2004年進(jìn)一步升至36%，估計2005年已超過(guò)40%⑩。這一趨勢表明，國內內需提高緩慢，生產(chǎn)的增長(cháng)主要靠增加出口。如果從部門(mén)來(lái)分析，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)的增長(cháng)對出口的依賴(lài)尤為嚴重。

　　經(jīng)濟過(guò)分依賴(lài)出口使經(jīng)濟變得脆弱，外部市場(chǎng)環(huán)境變動(dòng)必然對國內經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的壓力。如果出口受限，增長(cháng)率降低，則整個(gè)經(jīng)濟的增長(cháng)就會(huì )以更大的幅度放慢（乘數效應）。同時(shí)，如前所述，因環(huán)境變化（原材料及能源價(jià)格上漲），出口收益降低，也必然影響整個(gè)經(jīng)濟的效益，從而形成高產(chǎn)出低效益，加劇我國的數量型增長(cháng)弊端。

　　上述情況表明，盡管出口在我國未來(lái)的經(jīng)濟發(fā)展中仍然會(huì )起著(zhù)重要的作用，尤其是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口仍然是我國利用比較優(yōu)勢參與國際市場(chǎng)、獲得競爭優(yōu)勢的一個(gè)重要基礎，但是，必須進(jìn)行戰略性調整。

　　發(fā)展戰略的調整

　　針對目前的問(wèn)題，有必要調整經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力結構，增加內需拉動(dòng)力，降低出口／國內生產(chǎn)總值的比率，減少經(jīng)濟增長(cháng)對出口增長(cháng)拉動(dòng)的依賴(lài)。這里要區分兩個(gè)不同的概念：一是總體依賴(lài)程度，主要是指出口占國內生產(chǎn)總值的比例。二是部門(mén)依賴(lài)程度，主要是指一個(gè)部門(mén)的出口／產(chǎn)出的比率。這里所說(shuō)的降低比率，首先是指總體比例的降低，目前這一比例過(guò)高，而且有進(jìn)一步上升的趨勢。要首先實(shí)現保持目前的比率不變，也就是說(shuō)，經(jīng)濟增長(cháng)的增量主要來(lái)自?xún)刃柙黾�。從目前我國�?jīng)濟增長(cháng)的情況來(lái)看，實(shí)現這一點(diǎn)要做很大的努力。此后，通過(guò)進(jìn)一步調整，把出口／國內生產(chǎn)總值的比率降到25%以下。至于部門(mén)的出口依賴(lài)，要區別對待，有些部門(mén)會(huì )高些，有些部門(mén)可以大大降低。比如日本，是出口大國、貿易順差大國，可出口占國內生產(chǎn)總值的比例不高，但一些部門(mén)，如電子、電氣、汽車(chē)出口的比例較高，出口增長(cháng)是部門(mén)增長(cháng)的重要或主要動(dòng)力。比如我國的紡織品行業(yè)，許多類(lèi)產(chǎn)品的出口／產(chǎn)出的比率也已很高，外部主要市場(chǎng)占有率已經(jīng)很高，進(jìn)一步出口擴張面臨困難，因此出口戰略主要是穩定主要商品的市場(chǎng)占有率，這要通過(guò)轉換產(chǎn)品結構，實(shí)現品牌與質(zhì)量的提升來(lái)實(shí)現。

　　由于我國擁有市場(chǎng)、勞動(dòng)力和技術(shù)的獨特優(yōu)勢，其作為地區以及在一定程度上的世界加工制造中心的地位還會(huì )保持下去。因此，在今后相當長(cháng)的一個(gè)時(shí)期內，繼續發(fā)展加工出口貿易是保持我國對外貿易活力的一個(gè)重要因素。同時(shí)，這也是繼續充分利用我國豐富的勞動(dòng)力資源，保持出口競爭力、增加國內就業(yè)機會(huì )的一項重要政策。但必須注重質(zhì)量升級而不是進(jìn)一步靠數量型擴張。數量型擴張既降低收益，也消耗資源。我國現行的出口結構中，資源消耗型產(chǎn)品比重太大，勞動(dòng)密集型并不等同于資源消耗型，應當發(fā)展勞動(dòng)精細型產(chǎn)品，減少粗放型產(chǎn)品。像服裝產(chǎn)品，既是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，又是技術(shù)密集型產(chǎn)品，同時(shí)也是知識密集型產(chǎn)品。我國目前出口的紡織品比例過(guò)大，服裝比例較小。同時(shí)，在出口市場(chǎng)的分布上，一個(gè)值得注意的趨勢是，必須限制一般制成品向發(fā)展中國家的出口，避免對當地生產(chǎn)造成毀滅性的競爭，應擴大投資，在當地進(jìn)行生產(chǎn)，這樣既可以減少貿易摩擦，又可以擴大當地市場(chǎng)。其實(shí)，這樣的生產(chǎn)還可以帶動(dòng)勞動(dòng)力輸出，包括技術(shù)工人和管理人員。

　　盡管現在我國已經(jīng)是全球第三出口大國，成為第二出口大國也指日可待，但是，在我國的出口中，外資占的比例太大，加工貿易占的比例太大，附加值太少。這種大規模低附加值的出口是導致我國與其他國家不斷發(fā)生貿易沖突的一個(gè)主要原因。我國必須加強自主創(chuàng )新能力，逐步增加出口產(chǎn)品中的本國價(jià)值創(chuàng )造比例，提升高附加值產(chǎn)品的出口，尤其是機械、電子、電氣、通訊產(chǎn)品的出口。目前，盡管我國出口中制造業(yè)產(chǎn)品以及高技術(shù)產(chǎn)品的出口比重很高，但附加值低。要爭取用五年左右的時(shí)間使這種情況有較顯著(zhù)的改變。

　　為適應我國經(jīng)濟發(fā)展的需要，應加大對外投資的力度�！白叱鋈�戰略”的意義在于：除擴展資源供給需要外，主要是為了擴展外部市場(chǎng)空間。值得注意的是，要充分利用我國的區域合作優(yōu)勢，尤其是雙邊自由貿易協(xié)定。目前，我國所談判的自由貿易協(xié)定涉及20多個(gè)國家，今后還會(huì )進(jìn)一步增加。要使企業(yè)充分了解這些市場(chǎng)，利用直接出口和對外投資，擴大對這些市場(chǎng)的進(jìn)入。目前的自由貿易協(xié)定都包括投資和服務(wù)領(lǐng)域，要透過(guò)投資增加出口，尤其是增加服務(wù)業(yè)的投資和出口。

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