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農村振興發(fā)展與新型城鎮化建設的關(guān)系探究論文
從小學(xué)、初中、高中到大學(xué)乃至工作，大家都不可避免地會(huì )接觸到論文吧，論文是對某些學(xué)術(shù)問(wèn)題進(jìn)行研究的手段。你所見(jiàn)過(guò)的論文是什么樣的呢？下面是小編整理的農村振興發(fā)展與新型城鎮化建設的關(guān)系探究論文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
摘要:
在農村發(fā)展不充分、農業(yè)農村發(fā)展不協(xié)調，城鄉發(fā)展不均衡的現狀下，黨的十九大提出了鄉村振興戰略.這一戰略是新時(shí)代中國經(jīng)濟社會(huì )現代化發(fā)展的全新思維，是對長(cháng)久以來(lái)制約中國社會(huì )現代化短板問(wèn)題的集中關(guān)注，對有效促進(jìn)農村現代化的實(shí)現具有理論和現實(shí)意義.在這一背景下，農村現代化與城鎮化之間不再是過(guò)去"此長(cháng)彼消"的相互關(guān)系，而呈現出一些新特點(diǎn)，形成一種相互促進(jìn)、互相推動(dòng)的新型關(guān)系.
關(guān)鍵詞:
鄉村振興；農村現代化；新型城鎮化；
引言：
近年來(lái)，我國的城鎮化取得飛速發(fā)展，但通過(guò)城鎮化帶動(dòng)農村現代化的效果并不明顯，相反，由于城鎮化的快速推進(jìn)，部分地區的農村由于人才流失、土地被占等問(wèn)題，反而走向了衰落.在黨的十九大報告中，首次提出了"鄉村振興戰略".這一戰略是對當前中國農業(yè)和農村現代化與工業(yè)化和城鎮化發(fā)展相對緩慢的現狀進(jìn)行的回應，是針對全面現代化中的"短板"進(jìn)行重點(diǎn)提升的有效措施.與2012年十八大報告中所提到的新型工業(yè)化、城鎮化、信息化和農業(yè)現代化"四化同步"的發(fā)展戰略相比，針對性更為聚焦，精準性更加突出.在這一戰略背景下，農村的現代化與新型城鎮化之間的關(guān)系呈現出一些新的特征，把握這些特征，將有助于人們正確看待新時(shí)代農村與城市的融合發(fā)展.
一、鄉村振興戰略的提出背景
改革開(kāi)放以來(lái)，中國農村經(jīng)過(guò)聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行，生產(chǎn)力得到了解放，農村發(fā)展開(kāi)始走上復興與發(fā)展.但長(cháng)期以來(lái)國家推行的"以農補工"政策，一直將農村放在城市的從屬位置上，極大地阻礙了農村的快速發(fā)展.2005年，在黨的十六屆五中全會(huì )上，提出了建設社會(huì )主義新農村的發(fā)展部署，農村的現代化真正被提上了議事日程.但在具體建設中，一些農村片面追求外在的"新"，大拆大建，而忽略了農村的內在發(fā)展.2013年，在浙江、海南等地開(kāi)展"美麗鄉村"建設的基礎上，習近平指出要"實(shí)現城鄉一體化，建設美麗鄉村"，對新農村建設中僅注重外在建設的"面子工程"進(jìn)行了批判.從聯(lián)產(chǎn)承包責任制到新農村建設再到美麗鄉村的建設，農村現代化的問(wèn)題一直是政府關(guān)注的頭等問(wèn)題，經(jīng)過(guò)近40年的發(fā)展，農村現代化進(jìn)程得到了有力推進(jìn)，但與整個(gè)社會(huì )的發(fā)展相比，仍有較大的差距.尤其是與近年來(lái)快速發(fā)展的城鎮化相比，發(fā)展緩慢更為明顯.
(一)城鄉發(fā)展不均衡
"現代化是人類(lèi)歷史上一個(gè)國家或地區依靠科技進(jìn)步從農業(yè)社會(huì )進(jìn)入工業(yè)社會(huì )，最終進(jìn)入知識社會(huì )的漸進(jìn)轉變過(guò)程".這一過(guò)程的實(shí)現，是一個(gè)包含了工業(yè)化、城鎮化、信息化和農村現代化在內同步發(fā)展的系統工程.從社會(huì )轉型的角度來(lái)看，應包括城市與鄉村全面協(xié)調發(fā)展，而不僅僅是城市單一發(fā)展，也不是城市簡(jiǎn)單取代農村的過(guò)程.但在近年來(lái)的社會(huì )發(fā)展中，城鎮化發(fā)展迅速，相對而言，農業(yè)農村現代化的發(fā)展要遲緩一些.
早在2012年，在黨的十八大報告中曾提出了"新型工業(yè)化、城鎮化、信息化與農業(yè)現代化同步發(fā)展"的口號.但在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，更多注重的是城鎮化的推進(jìn).據國家統計局網(wǎng)站統計數據顯示，截至2016年末，中國城市數量達到657個(gè)，常住人口城鎮化率已經(jīng)達到57.4%，比2012年末提高4.8個(gè)百分點(diǎn).[2]城鎮化的"單兵突進(jìn)"事實(shí)上是一種不均衡發(fā)展的現代化.在快速提升城鎮化率的同時(shí)，城市數量的增多以及農村人口大量流入城市，導致城鎮化對農村發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響.例如，強行把農業(yè)用地劃為城鎮建設用地，導致農業(yè)用地過(guò)少且不具規模；人口向城市的過(guò)渡流動(dòng)導致農村在勞動(dòng)力出現不足，等等.同時(shí)，這種不均衡的發(fā)展對城鎮化也造成了一定的阻滯.例如，農業(yè)轉移人口長(cháng)期無(wú)法落戶(hù)城鎮，各種保障措施不能有效跟進(jìn)，導致城市貧民窟出現；人口的過(guò)渡集聚導致城市出現了交通擁堵、空氣污染、治安問(wèn)題嚴峻，等等.這些問(wèn)題都需要通過(guò)城鄉的融合發(fā)展來(lái)統籌協(xié)調解決.
(二)農村發(fā)展不充分
近年來(lái)，中國農村發(fā)展取得了一定的成效.2016年我國農民人均純收入超過(guò)了1.2萬(wàn)元，較之2012年年均增長(cháng)了8%；全國農村承包地流轉點(diǎn)擊4.79億畝，比2012年增加2億多畝；中高端農產(chǎn)品11.9萬(wàn)個(gè)，比2012年增長(cháng)了30%.[3]
不容忽視的是，在許多農村，從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)看，農產(chǎn)品的供給質(zhì)量不高，農業(yè)綜合效益和競爭力不強，農民增收后勁乏力，農村自我發(fā)展能力弱；從基本條件來(lái)看，基礎設施不完善，農民生活條件落后，農村傳統文化逐漸消失.這些問(wèn)題，導致我國傳統村落正在走向總結.
(三)農業(yè)現代化與農村整體發(fā)展不同步
農業(yè)現代化主要指農業(yè)生產(chǎn)的機械化水平不斷提高，從而使農業(yè)生產(chǎn)力由落后的傳統農業(yè)日益轉化為先進(jìn)的現代農業(yè)的過(guò)程.近年來(lái)，在城鎮化和工業(yè)化的帶動(dòng)下，"以工促農"作用明顯，多數農村的現代農業(yè)生產(chǎn)已成規模，基本擺脫了過(guò)去人力耕作的局面，但從農村整體發(fā)展的角度來(lái)看，農業(yè)的現代化并沒(méi)有形成全面帶動(dòng)作用，無(wú)論是村落的整體發(fā)展水平還是農民自身的現代化與經(jīng)濟社會(huì )現代化的標準相比，差距依然很大.
美國社會(huì )學(xué)家阿列克斯·英克爾斯(AlexInkeles)認為，以往的現代化研究往往只注意了經(jīng)濟的發(fā)展，這是一種不正確的觀(guān)點(diǎn)，在現代化的過(guò)程中，人是一個(gè)基本的因素，只有人的現代化與經(jīng)濟政治現代化發(fā)展相適應，這樣的國家才能稱(chēng)之為現代化國家.[4]從這一觀(guān)點(diǎn)可以看出，農業(yè)的現代化僅僅說(shuō)明了經(jīng)濟的發(fā)展，而農民和農村整體發(fā)展在沒(méi)有實(shí)現現代化之前，農村的現代化之路仍舊任重而道遠.
(四)鄉村振興戰略的提出
2017年10月18日，習近平在黨的十九大報告中提出了"鄉村振興"戰略.這一戰略主張優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，實(shí)際上是在農業(yè)現代化的基礎上突出強調了農村的現代化，在城鄉一體化的基礎上提出了城鄉融合發(fā)展.在這一戰略的具體實(shí)施中，要通過(guò)不斷完善現有農村的基本經(jīng)營(yíng)制度，在深化土地改革制度的同時(shí)，完善土地承包的所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權三權分置，明確土地的承包關(guān)系，保證國家的糧食安全，同時(shí)要建設一支"懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民"的"三農"工作隊伍.從制度設計、管理體制、隊伍建設等方面綜合推進(jìn)農村的振興.
二、新型城鎮化戰略中的鄉村關(guān)懷
(一)對農業(yè)轉移人口的關(guān)注
農業(yè)轉移人口，是指農業(yè)人口向農業(yè)內部各系統的轉移或向農業(yè)系統外的其他部門(mén)或行業(yè)轉移.我國農業(yè)人口眾多，城市資源過(guò)少以及嚴格的二元戶(hù)籍制度的現狀導致農業(yè)轉移人口市民化面臨著(zhù)嚴峻的挑戰.
長(cháng)期以來(lái)，在我國城鎮化進(jìn)程中，過(guò)多強調農業(yè)人口走向城市以便實(shí)現其城市化和現代化，但在政策的扶持方面卻做的不夠.隨著(zhù)城鎮化的不斷向前推動(dòng)，截至2016年末，我國常住人口城鎮化率已經(jīng)達到57.4%，而獲得城鎮戶(hù)籍的人口仍不到40%[5]，城市中，有超過(guò)兩億的農業(yè)人口因為沒(méi)有戶(hù)籍而無(wú)法享受城市的社會(huì )保障、教育和住房政策，再加上這部分人學(xué)歷層次不高，缺乏相應的培訓，在就業(yè)方面不占優(yōu)勢.
針對這些問(wèn)題，新型城鎮化從核心問(wèn)題入手，遵循立足國情、因地制宜的原則，從根本上改變了過(guò)去城鎮化重物輕人的思維，在推進(jìn)農民工市民化過(guò)程中重點(diǎn)關(guān)注農業(yè)轉移人口的生存、生活、生計問(wèn)題，著(zhù)力提升其能力素質(zhì)，提高其平等參與、平等發(fā)展能力.
(二)對農業(yè)現代化的關(guān)注
農業(yè)現代化最直接的特征就是規模農業(yè)的大發(fā)展，而規模農業(yè)事實(shí)上是與城鎮化進(jìn)程相伴而行的.
傳統城鎮化主要強調農村人口向城市流動(dòng).據統計，2013年，中國進(jìn)城務(wù)工人員已經(jīng)突破2.4億[6]，隨著(zhù)進(jìn)城務(wù)工人員的不斷增加，農村勞動(dòng)力出現了嚴重的短缺，再加上農業(yè)生產(chǎn)成本逐漸上升，糧食價(jià)格低價(jià)位徘徊，直接導致農業(yè)經(jīng)濟直線(xiàn)下滑，耕地撂荒.這種現象開(kāi)始呈現普遍化，對我國的糧食安全構成了重大威脅.
新型城鎮化的核心是"人的城鎮化"，農村人口的市民化是新型城鎮化的重要任務(wù).這一任務(wù)迫切需要通過(guò)強化農村經(jīng)濟結構調整，加快農村經(jīng)濟發(fā)展，增加農民收入，進(jìn)而縮小城鄉差距來(lái)完成.新型城鎮化的"潛臺詞"是縮小農民和市民之間的差距，平衡二者的關(guān)系.所以，國家在推動(dòng)新型城鎮化時(shí)，一方面強調要提高農業(yè)轉移人口的落戶(hù)和社會(huì )保障，另一方面又強調必須同時(shí)加快農村經(jīng)濟發(fā)展的水平，這樣才能提高農民的收入，達到縮小城鄉差距的目的.概言之，新型城鎮化目標的實(shí)現是建立在農村經(jīng)濟與城市發(fā)展協(xié)調一致的基礎上的，因此，對農業(yè)現代化就有必然的要求.
(三)對農村發(fā)展的關(guān)注
新型城鎮化提出時(shí)，著(zhù)重強調以城鄉統籌、城鄉一體和產(chǎn)城互動(dòng)等為基本特征，不單是城市取代農村，而是大中小城市、小城鎮、新型農村社區和生產(chǎn)聚落協(xié)調發(fā)展、互促共進(jìn)的過(guò)程.[7]也就是說(shuō)，農村社區的發(fā)展本身就是新型城鎮化的重要組成部分.
城鄉統籌需要通過(guò)"以城帶村"的發(fā)展模式帶動(dòng)農村基礎設施、公共服務(wù)和文明程度的提升[8]，進(jìn)而實(shí)現城鄉的融合發(fā)展.城鎮是某一區域政治、經(jīng)濟、文化和社會(huì )發(fā)展的中心，長(cháng)期發(fā)展所形成的政治影響力、經(jīng)濟引領(lǐng)力、文化輻射力和社會(huì )服務(wù)力均在不斷增強.而這些力向農村的延伸可以更好地推動(dòng)城鄉共建、共聯(lián)和共享，進(jìn)而改善農村基礎設施，提升社會(huì )保障水平.城鎮的教育、衛生、醫療、文化、科技、養老等公共資源向農民開(kāi)放，同時(shí)從體制機制上保障村民使用和獲得的均等，可以有效提升農民的生活方式.此外，城鎮是區域現代文明的聚集地和傳播中心，可以為村民提供良好的學(xué)習場(chǎng)地、交流的公共平臺和現代文明的融合場(chǎng)所，從而增強農民的新發(fā)展理念、傳播新文明成果，生成新生產(chǎn)方式，徹底去除封閉、保守、落后的傳小農意識，變成真正的"現代人".
當農民轉化成現代農民，農業(yè)轉化成現代農業(yè)，農村必然隨之轉化為現代農村.這是新型城鎮化的發(fā)展目標之一.
三、鄉村振興戰略對城鎮化的推動(dòng)
鄉村振興戰略與新型城鎮化發(fā)展戰略的目標是一致的，只是發(fā)展主體和關(guān)注區域有區別而已.城鎮化的關(guān)注點(diǎn)更多在城市，但同時(shí)強調兼顧農村；鄉村振興的關(guān)注點(diǎn)在農村，但要同時(shí)推動(dòng)城鎮化的實(shí)現.鄉村振興戰略從根本上來(lái)講，主要是要補齊我國社會(huì )現代化發(fā)展中的短板，既為城鎮化解決后顧之憂(yōu)，又形成城鄉融合發(fā)展機制.因此，鄉村振興戰略對城鎮化而言，其推動(dòng)作用也是顯而易見(jiàn)的.
(一)推動(dòng)解決當前大城市發(fā)展中的城市病問(wèn)題
城市病，是指在城市在發(fā)展過(guò)程中出現人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化、住房緊張、就業(yè)困難等社會(huì )問(wèn)題，將會(huì )加劇城市負擔、制約城市化發(fā)展以及引發(fā)市民身心疾病等.從國際社會(huì )發(fā)展經(jīng)驗來(lái)看，城市病是社會(huì )發(fā)展進(jìn)程中不可避免的產(chǎn)物.如何應對，就成為當前一個(gè)重要的課題."鄉村振興戰略"中"優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村"的提出無(wú)疑對解決這一問(wèn)題有積極的影響.
首先，鄉村振興有助于促進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人口的回流.農業(yè)人口進(jìn)城的最初動(dòng)因是經(jīng)濟壓力，一旦實(shí)現農業(yè)農村現代化，農業(yè)經(jīng)濟呈現出活力，農村與城市呈現均衡發(fā)展，農村社會(huì )的鄉土引力就會(huì )發(fā)揮作用，吸引進(jìn)城務(wù)工人員回鄉創(chuàng )業(yè)或擇業(yè).
其次，鄉村振興有助于推動(dòng)資本下鄉.資本下鄉就是把城鎮工商業(yè)所積累的龐大的科技、人力、物力、財力等資源吸引到農村去，以解決農村面臨的困境.資本下不下鄉，并不是政府能夠掌控的.資本的運作是一個(gè)市場(chǎng)行為，遵循"趨利避害"的經(jīng)濟理性規則.鄉村振興可以為資本的運行創(chuàng )造一個(gè)良好的環(huán)境，創(chuàng )造出鄉村更大的吸引力，從而吸引"資本下鄉".
最后，鄉村振興倡導工業(yè)進(jìn)村，有助于農村現代化的實(shí)現.鄉村振興的一個(gè)典型特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)興旺，在除了傳統農村社會(huì )的支柱產(chǎn)業(yè)---農業(yè)實(shí)現現代化外，源于城鎮發(fā)展的現代工業(yè)體系必須進(jìn)駐農村，這一體系是一種兼具信息化系統的現代產(chǎn)業(yè)，能夠與現代化農業(yè)形成一套完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展閉環(huán)，形成"產(chǎn)村融合"的良性循環(huán)，從而推動(dòng)農村現代化的實(shí)現.
(二)推動(dòng)解決新型城鎮化中的就地城鎮化問(wèn)題
城鎮化是新型城鎮化的一種，是指農村人口不向城市遷移，而是在原有的居住地，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)和增加收入，完善基礎設施，發(fā)展社會(huì )事業(yè)，提高自身素質(zhì)，改變生活方式，過(guò)上和城市人一樣的生活.
國務(wù)院總理李克強在2014年《政府工作報告》中曾就新型城鎮化提出"三個(gè)一億人"的論斷，即:促進(jìn)一億農業(yè)轉移人口落戶(hù)城鎮；改造約一億人居住的城鎮棚戶(hù)區和城中村；引導約一億人在中西部地區就近城鎮化.[9]第三個(gè)一億人就是指現在還在農村的人口，通過(guò)就地城鎮化來(lái)徹底解決城鎮化的均衡發(fā)展問(wèn)題.
鄉村振興，在推動(dòng)農村現代化的過(guò)程中，建立了與城鎮化發(fā)展一致的目標.從城鎮化的發(fā)展歷史來(lái)看，大規模的人口進(jìn)城和人為推動(dòng)的造城，并不符合中國的實(shí)際，即便中國城鎮化率達到75%以上，仍有近4億人生活在農村，也還需要解決農村的現代化發(fā)展問(wèn)題.鄉村振興戰略本身就是看到社會(huì )發(fā)展的短板，為真正實(shí)現最終的社會(huì )現代化而盡早謀劃.隨著(zhù)農業(yè)農村現代化的發(fā)展，原本流向城市的生產(chǎn)要素將向農村回流，從根本上解決農村"空心化"問(wèn)題，在此基礎上，以產(chǎn)業(yè)興村，實(shí)現產(chǎn)村融合.同時(shí)，優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，從政策體制上改變城鄉二元結構，使農民和市民享受同等對待，城鄉融合態(tài)勢形成.從這一點(diǎn)來(lái)看，在主觀(guān)發(fā)展農村的同時(shí)，客觀(guān)上為農村就地城鎮化做了鋪墊，甚至直接推動(dòng)農民實(shí)現就地城鎮化.
(三)推動(dòng)形成城鄉融合有助于城鎮化健康發(fā)展
城鄉融合，是指相對發(fā)達的城市和相對落后的農村，打破相互分割的壁壘，逐步實(shí)現生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，促使生產(chǎn)力在城市和鄉村之間合理分布，城鄉經(jīng)濟和社會(huì )生活緊密結合與協(xié)調發(fā)展，逐步縮小直至消滅城鄉之間的基本差別，從而使城市和鄉村融為一體.
"鄉村振興戰略"順應人們日益增長(cháng)的美好生活需要，推動(dòng)"城鄉一體化"發(fā)展成為更高階段的"城鄉融合".將農村一二三產(chǎn)業(yè)整體融合起來(lái)進(jìn)行發(fā)展，形成一個(gè)立體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，對于形成"產(chǎn)業(yè)興旺"的現代化農村具有非常重要的推動(dòng)作用.
同時(shí)，鄉村振興要構建農村的生態(tài)文明系統，要在保持農村自然的生態(tài)下，塑造起后工業(yè)社會(huì )下的新農村景觀(guān)，青山綠水將變成新的資產(chǎn)，特色旅游將創(chuàng )造新的產(chǎn)業(yè)，農村將徹底擺脫過(guò)去那種高污染、高能耗的生產(chǎn)生活方式，在一定程度上推動(dòng)農村發(fā)展朝著(zhù)更合理更健康的方向邁進(jìn).這對城鎮化而言，具有重要的意義.
四、結束語(yǔ)
黨的十九大提出的鄉村振興戰略，是在對新的歷史時(shí)期產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展充分考量和正確判斷的基礎上形成的.一方面，正面應對農村發(fā)展不充分、農業(yè)農村發(fā)展不協(xié)調和城鄉發(fā)展不均衡的現實(shí)問(wèn)題；另一方面為通過(guò)新型城鎮化、工業(yè)化、信息化和農業(yè)農村現代化來(lái)實(shí)現整個(gè)社會(huì )的現代化夯實(shí)了發(fā)展基礎，具有重要的戰略意義.
參考文獻
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