走發(fā)展農村特色經(jīng)濟之路

——關(guān)于建設特產(chǎn)之鄉與解決“三農”的路徑選擇

  解決“三農”問(wèn)題需要對農業(yè)和結構進(jìn)行戰略性調整，但在具體實(shí)施上，狀況迥異的各地不能搞一刀切，因此現階段大力特色經(jīng)濟，開(kāi)發(fā)建設“特產(chǎn)之鄉”，對全面建設小康的宏偉目標，具有重大的現實(shí)意義。

　　從中國的國情出發(fā)，要給特產(chǎn)下一個(gè)完整的定義，應該是“在特定的地理、氣候條件下，用特殊的工藝生產(chǎn)、加工出來(lái)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”。近年來(lái)，在全國各地興起的建設中國特產(chǎn)之鄉的熱潮如火如荼，一浪高過(guò)一浪。古往今來(lái)，中國特產(chǎn)都擔負著(zhù)發(fā)展民族經(jīng)濟，對外文化交流，富民強國的重任。新中國成立后，茶葉、中藥、水果、蔬菜、肉制品等都是大宗的出口商品。但是加入WTO以后，世界經(jīng)濟一體化的進(jìn)程加速，市場(chǎng)競爭更加激烈，由于的原因，中國的大宗農產(chǎn)品糧、棉、油等價(jià)格高于國際市場(chǎng)價(jià)格的20%以上，缺少競爭力，要想搶占市場(chǎng)份額，只有發(fā)展以稀為貴的特色產(chǎn)品。實(shí)踐證明，開(kāi)拓、建設和普及特產(chǎn)之鄉，是充分利用當地資源，發(fā)展地方特色經(jīng)濟，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收，全面建設小康社會(huì )的有效途徑。

　　建設特產(chǎn)之鄉有利于脫貧致富和農村小康建設。上世紀末我國雖然總體上達到了小康水平，但這還是一個(gè)低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康，離較高標準的全面小康還有一定距離。以貧困人口來(lái)說(shuō)，現在還有3000萬(wàn)人，農村尚有6000萬(wàn)人剛剛解決溫飽，且標準偏低，很不穩定，一遇天災人禍就可能返貧。一般來(lái)講，大部分貧困地區特產(chǎn)資源比較豐富，生態(tài)環(huán)境好，污染少，發(fā)展特產(chǎn)也有著(zhù)得天獨厚的條件。以市場(chǎng)為導向，發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特產(chǎn)業(yè)，是加快農村經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)農村小康建設的重要途徑。

　　有“中國香菇之鄉”、“中國藥材之鄉”美譽(yù)的浙江省磐安縣，是一個(gè)“九山半水半分田”的生態(tài)縣，過(guò)去也是浙江省有名的貧困縣。但該縣立足發(fā)揮山區資源優(yōu)勢，堅持以市場(chǎng)為導向，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，走出了一條符合本地實(shí)際的農業(yè)發(fā)展路子。全縣初步形成了香菇、藥材、茶葉、制種、高山蔬菜、經(jīng)濟林等六大支柱產(chǎn)業(yè)。1995年，磐安被評為“中國香菇之鄉”，，磐安已成為香菇的生產(chǎn)大縣、流通大縣和出口大縣，其中香菇出口占全國的1/3。磐安藥材生產(chǎn)歷史悠久，1996年被評為“中國藥材之鄉”后，得到了更大發(fā)展。目前，磐安中藥材已成為全國藥市“晴雨表”。磐安縣在“特產(chǎn)富縣”戰略的帶動(dòng)下，經(jīng)濟社會(huì )有了很大發(fā)展，一舉成為浙江省著(zhù)名的脫貧先進(jìn)縣。

　　有利于增加農民收入和保持社會(huì )穩定。農業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段也出現了一些新問(wèn)題：主要農產(chǎn)品總量供過(guò)于求，農產(chǎn)品的品種、質(zhì)量不完全適銷(xiāo)對路，增產(chǎn)不增收�！熬盼濉逼陂g，農民收入增幅除1996年比上一年增長(cháng)9%外，其余都是逐年下降的。尤其值得注意的是，糧食主產(chǎn)區農民收入出現負增長(cháng)。近兩年來(lái)，由于采取各種增收措施，農民收入呈現恢復性增長(cháng)，但仍低于“九五”期間最高水平。農民收入增長(cháng)緩慢，帶來(lái)的問(wèn)題很多：一是制約農民生活的改善，農村社會(huì )穩定；二是制約農業(yè)在生產(chǎn)的投入，影響農業(yè)發(fā)展后勁；三是制約對和國民經(jīng)濟發(fā)展的拉動(dòng)，農業(yè)市場(chǎng)疲軟，嚴重影響擴大內需。因此，增加農民收入是關(guān)系全黨的大事。如何實(shí)現增產(chǎn)增收？許多地方的經(jīng)驗證明，發(fā)展特色經(jīng)濟是農民增收的重要途徑。

“中國高橙之鄉”、“中國果蔗之鄉”、“中國大棚西瓜之鄉”———浙江省溫嶺市，是一個(gè)四山一水五分田的沿海丘陵地區。近年來(lái)，該市采取了各種措施，大打品牌戰略，形成了以高橙、西瓜、果蔗、草雞為代表的特色農產(chǎn)品，取得了很好的經(jīng)濟效益，農民收入明顯提高。

　　有利于增加地方財政收入，增強地方經(jīng)濟實(shí)力。由于各種原因，目前全國約有40%多的縣財政困難，不能按時(shí)足額發(fā)放工資，特別是新疆、內蒙古、青海、貴州、甘肅等邊遠地區，財政更為困難，絕大部分縣財政赤字嚴重，靠國家補貼過(guò)日子。建設特產(chǎn)之鄉，發(fā)展特色經(jīng)濟，可以增加地方財政收入，這對壯大地方經(jīng)濟實(shí)力有著(zhù)重要作用。各地實(shí)踐證明，凡是特色經(jīng)濟搞得好的地方，地方財政狀況都比較好，地方經(jīng)濟實(shí)力也比較強�！爸袊�蔬菜之鄉”山東省壽光市，把蔬菜生產(chǎn)作為富民強國的主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮傳統技術(shù)與當地資源優(yōu)勢，建市場(chǎng)、抓調整、壯龍頭、促發(fā)展，全市蔬菜面積達到92萬(wàn)畝，生產(chǎn)各類(lèi)鮮菜50億公斤，收入50億元，當地財政收入得到了明顯改善。

　　有利于安排富余勞動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái)，我國生活中出現了一個(gè)特殊群體———農民工�，F在跨地區打工的農民已有9000多萬(wàn)人，占農村勞動(dòng)力的20%左右。，農村尚有富余勞動(dòng)力1.5億多人。特產(chǎn)業(yè)大部分是屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。凡是特產(chǎn)業(yè)發(fā)達的地方，勞動(dòng)力都得到了很好的就業(yè)�！坝竦裰�鄉”和“中國地毯之鄉”———河南省鎮平縣，從事玉雕加工的有10萬(wàn)多人，從事地毯編織的有3萬(wàn)多人，從事觀(guān)賞魚(yú)養殖的有2萬(wàn)多人，僅此三項共有15萬(wàn)人，占全縣勞動(dòng)力的1/3以上。全縣人人有事干，群眾生活富裕，秩序良好。

　　有利于提高農副產(chǎn)品的競爭力。我國加入世貿組織，既是機遇，也是挑戰。所謂機遇，是因為在統一規范的市場(chǎng)規則下可以更好地將我們的農產(chǎn)品打入國際市場(chǎng)。所謂挑戰是因為隨著(zhù)我國市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，關(guān)稅的降低，在一定程度上意味著(zhù)國內市場(chǎng)就等同于國際市場(chǎng)，從而使得競爭更加激烈，這要求我們提高競爭力。怎樣提高競爭力，一個(gè)重要因素，就是要發(fā)揮比較優(yōu)勢，這在很大程度上又取決于是否有自己的特色。我國傳統的糧、棉、油、糖、肉等大宗農產(chǎn)品，由于品質(zhì)差、質(zhì)量低、成本高，在國際市場(chǎng)上沒(méi)有競爭力，而我國獨具一格的特產(chǎn)品，品質(zhì)優(yōu)、質(zhì)量好、無(wú)污染，在國際市場(chǎng)上有較強的競爭力。

　　“中國人參之鄉”撫松縣，為了增強人參的國際競爭力，十分重視人參名、優(yōu)、新產(chǎn)品研發(fā)開(kāi)發(fā)工作，人參深加工碩果累累。繼“撫寶牌”長(cháng)白山紅參在比利時(shí)首都布魯塞爾第三十六屆世界發(fā)明博覽會(huì )獲得尤里卡金獎以來(lái)，全縣人參制品有長(cháng)白山紅參系列、長(cháng)白山白參系列、保鮮參系列、低農藥殘生曬參系列、參藥系列、參茶系列等8個(gè)系列69種產(chǎn)品。這些新產(chǎn)品暢銷(xiāo)全國各地，并遠銷(xiāo)日本、韓國、新加坡、馬來(lái)西亞、泰國、菲律賓等30多個(gè)國家和地區，備受廣大客商和消費者的青睞。

　　各地的經(jīng)驗證明，按照市場(chǎng)要求，具有中國特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，有利于充分利用各地豐富的資源，把資源優(yōu)勢變成產(chǎn)品優(yōu)勢，變成經(jīng)濟優(yōu)勢，有利于避免產(chǎn)業(yè)趨同，從而形成獨具一格的特色產(chǎn)品，增強市場(chǎng)競爭力。

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