淺談加強教育系統會(huì )計基礎工作

　　[摘要]改善和加強會(huì )計基礎工作,使會(huì )計基礎工作在教育系統有序工作中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越大的作用。本文論述了會(huì )計基礎工作的范圍、要求,造成會(huì )計基礎工作不規范的原因,并提出加強會(huì )計基礎工作的措施。

　　[關(guān)鍵詞]加強 教育系統 會(huì )計基礎工作

　　會(huì )計基礎工作是企業(yè)會(huì )計工作的基本環(huán)節,是一項社會(huì )經(jīng)濟治理工作,必須隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境的變化而不斷發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái),特別是黨的十四大以來(lái),我國的改革開(kāi)放和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟不斷發(fā)展,教育系統的會(huì )計工作也隨著(zhù)進(jìn)行了改革,實(shí)行了會(huì )計委派制,這就把會(huì )計基礎工作與改善教育系統財務(wù)治理、建立現代化教育制度等結合起來(lái),要采取有效措施,改善和加強會(huì )計基礎工作,使會(huì )計基礎工作在教育系統有序工作中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越大的作用。

　　一、會(huì )計基礎工作的范圍

　　會(huì )計基礎工作是對會(huì )計核算和會(huì )計治理服務(wù)的基礎性工作的統稱(chēng)。它主要包括:對會(huì )計核算依據的基本要求、對會(huì )計資料的基本要求、對會(huì )計電算化的基本要求、對會(huì )計機構和會(huì )計職員的配備及治理要求、會(huì )計檔案治理要求、會(huì )計監視的基本程序和要求、單位內部會(huì )計治理制度等等。

　　1.會(huì )計核算依據的基本要求

　　會(huì )計核算必須以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項為依據。實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項是指各單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或預算執行過(guò)程中發(fā)生的,包括引起或未引起資金增減變化的經(jīng)濟活動(dòng)。以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項為依據進(jìn)行會(huì )計核算,是會(huì )計核算的重要條件,是填制會(huì )計憑證、登記會(huì )計賬簿、編制財務(wù)會(huì )計報告的基礎,是保證會(huì )計資料質(zhì)量的關(guān)鍵。而以虛假的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項或資料進(jìn)行會(huì )計核算,是一種嚴重的違法行為。以不真實(shí)甚至虛假的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項為核算對象,會(huì )計核算就沒(méi)有規范和約束,據此提供的會(huì )計資料不僅沒(méi)有可信度,相反會(huì )誤導使用者,侵害利益相關(guān)者的利益,擾亂社會(huì )經(jīng)濟秩序。

　　2.會(huì )計資料的基本要求

　　會(huì )計資料必須符合國家同一的會(huì )計制度的規定。會(huì )計資料是在會(huì )計核算過(guò)程中形成的,記錄和反映實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的資料,包括會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿、財務(wù)會(huì )計報告和其他會(huì )計資料。會(huì )計資料所記錄和提供的信息也是一種重要的社會(huì )資源。

　　(1)會(huì )計憑證,是記錄經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的發(fā)生和完成情況,明確經(jīng)濟責任,并作為記賬依據的書(shū)面證實(shí),是會(huì )計核算的重要會(huì )計資料。如何填制、審核會(huì )計憑證是會(huì )計核算工作的首要環(huán)節,對會(huì )計核算過(guò)程、會(huì )計資料質(zhì)量都起著(zhù)至關(guān)重要的作用。會(huì )計憑證包括原始憑證和記賬憑證。及時(shí)填制或取得原始憑證是會(huì )計核算工作得以正常進(jìn)行的條件條件。對原始憑證進(jìn)行審核,是確保會(huì )計資料質(zhì)量的重要措施之一,也是會(huì )計機構、會(huì )計職員的重要職責。記賬憑證的編制,必須以經(jīng)過(guò)審核無(wú)誤的原始憑證及有關(guān)資料為依據,以保證記賬憑證的質(zhì)量。

　　(2)會(huì )計賬簿,是指以會(huì )計憑證為依據,由一定格式并相互聯(lián)系的賬頁(yè)所組成的,對單位全部的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進(jìn)行全面分類(lèi)、系統序時(shí)地登記和反映的簿籍,是會(huì )計資料的主要載體之一,也是會(huì )計資料的重要組成部分。依法設置會(huì )計賬簿,是單位進(jìn)行會(huì )計核算的最基本的要求。以經(jīng)過(guò)審核的會(huì )計憑證為依據登記會(huì )計賬簿,是保證會(huì )計資料記錄真實(shí),完整的重要基礎。

　　(3)財務(wù)會(huì )計報告,是企業(yè)和其他單位向有關(guān)各方面及國家有關(guān)部分提供財務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的書(shū)面文件。財務(wù)會(huì )計報告的編制應當符正當定要求。財務(wù)會(huì )計報告的編制,包括編制依據、編制要求、提供對象、提供期限等,是會(huì )計核算工作的重要環(huán)節。財務(wù)會(huì )計報告不僅是一個(gè)單位會(huì )計工作的終極成果,更是一個(gè)單位財務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的全面總結和綜合體現。

　　(4)其他會(huì )計資料,其他會(huì )計資料包括會(huì )計職員崗位責任制度、財務(wù)處理程序制度、內部牽制制度、稽核制度、原始記錄治理制度、定額治理制度、計量驗收制度、財產(chǎn)清查制度、財務(wù)收支審批制度、本錢(qián)核算制度、財務(wù)會(huì )計分析制度等。它們也是會(huì )計資料不可缺少的部分。

　　3.會(huì )計電算化的基本要求

　　會(huì )計電算化,是以電子計算機為主確當代電子和信息技術(shù)應用于會(huì )計工作中的簡(jiǎn)稱(chēng),是采用電子計算機替換手工記賬、算賬、報賬以及對會(huì )計資料電子化分析和利用的現代記賬手段。對實(shí)現會(huì )計核算手段現代化和進(jìn)步會(huì )計參與經(jīng)營(yíng)治理的能力具有十分重要的意義。用電子計算機進(jìn)行會(huì )計核算的單位,使用的會(huì )計軟件必須符合國家同一的會(huì )計制度的規定。會(huì )計軟件是會(huì )計電算化的重要手段和工具,會(huì )計軟件是否符合國家同一的會(huì )計制度規定的核算要求,是保證會(huì )計資料質(zhì)量和會(huì )計工作正常進(jìn)行的重要條件。

　　二、造成會(huì )計基礎工作不規范的原因

　　1.對會(huì )計基礎工作缺乏足夠的熟悉

　　會(huì )計基礎工作對經(jīng)營(yíng)治理工作的影響往往是間接的,因此,有的單位負責人根本不重視會(huì )計基礎工作,以為會(huì )計基礎工作抓不抓無(wú)所謂,會(huì )計工作就是收收支支,一切都是自己說(shuō)了算,不重視會(huì )計職員的業(yè)務(wù)學(xué)習和會(huì )計知識的更新?lián)Q代,導致單位會(huì )計職員對會(huì )計基礎知識和會(huì )計基礎工作缺乏了解,使會(huì )計核算工作的各個(gè)環(huán)節與會(huì )計制度要求不符,影響了會(huì )計工作水平和經(jīng)營(yíng)治理水平的進(jìn)步。

　　2.會(huì )計職員的素質(zhì)普遍較低,缺乏自覺(jué)的學(xué)習精神

　　會(huì )計職員的素質(zhì)包括政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩方面,由于會(huì )計職員的學(xué)歷層次普遍較低,沒(méi)有受過(guò)系統的會(huì )計理論知識的正規練習,不少是“半路出家”,搞不清科目、賬簿和會(huì )計報表之間的對應關(guān)系;也有的會(huì )計職員固然有一定的業(yè)務(wù)水平,但長(cháng)期忽視學(xué)習新的業(yè)務(wù)知識和會(huì )計法規,缺乏學(xué)習的自覺(jué)性,使其業(yè)務(wù)素質(zhì)停滯不前甚至更差。此外,還有的會(huì )計職員盡管把握一些會(huì )計核算的基本知識,但因缺乏應有的職業(yè)道德,不認真執行制度,不按規定往做,降低工作標準,造成會(huì )計核算工作的不規范。   3.蓄意造假造成會(huì )計基礎工作的混亂

　　一些單位為了小團體利益,在會(huì )計數據上做文章假賬真算,真賬假算,造成賬實(shí)不符,虛盈實(shí)虧或虛虧實(shí)盈,以達到轉移國家資產(chǎn)、偷逃稅收、粉飾業(yè)績(jì)等非法目的。一些應當建賬的單位不建賬或賬目混亂,不按制度規定設置會(huì )計科目,使用憑證和賬簿,編制會(huì )計報表等;還有一些單位內部治理混亂,財務(wù)收支失控:私設“小金庫”,賬外設賬,單位負責人職權濫用、用權謀私等等。

　　4.主管部分監視、檢查力度不夠

　　有些基層單位的上級主管部分沒(méi)有負起監視、檢查的責任。因此,這些單位的會(huì )計工作實(shí)際上處于無(wú)人監管的境地。會(huì )計基礎工作是否規范、會(huì )計核算工作程序是否符合要求,財務(wù)會(huì )計制度是否健全,無(wú)人問(wèn)津。固然有一些檢查,但有的是專(zhuān)項檢查,有的是走過(guò)場(chǎng),應付了事,缺乏對基層單位會(huì )計基礎工作的全面檢查、監視和指導。因此,這些單位會(huì )計基礎工作的好與壞,完全取決于會(huì )計職員的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

　　三、加強會(huì )計基礎工作的建議

　　1.財政部分應加強對企業(yè)的監視與指導。各級財政部分應根據《會(huì )計基礎工作規范》的基本要求,督促指導企業(yè)搞好會(huì )計基礎工作。還應定期組織對企業(yè)會(huì )計基礎工作情況的檢查,并根據檢查中發(fā)現的薄弱環(huán)節,督促企業(yè)建立和完善內部控制制度,包括會(huì )計憑證傳遞、資產(chǎn)治理、盤(pán)點(diǎn)監視等制度。

　　2.設置會(huì )計機構、配備適應的會(huì )計職員。具體包括:按照《會(huì )計法》的規定設置會(huì )計職員工作崗位,明確各個(gè)工作崗位的職責;會(huì )計機構負責人或者會(huì )計主管職員的任免符正當定手續;法律、法規規定應當設置總會(huì )計師的單位設置總會(huì )計師;會(huì )計職員持有會(huì )計證;會(huì )計工作交接手續符合制度規定的要求。

　　3.加強會(huì )計核算。具體內容包括:原始憑證的格式、內容、填制方法、審核程序等符合制度規定的要求;記賬憑證內容、填制方法、所附原始憑證、更正錯誤的方法等符合會(huì )計制度要求,并經(jīng)有關(guān)責任職員簽章;總賬、明細賬、日記賬的設置啟用、登記、結賬、錯誤更正方法符合會(huì )計制度的規定;現金和銀行存款日記賬逐筆順序登記,結出余額,銀行存款與對賬單及時(shí)核對、經(jīng)調整無(wú)誤;對外報送的各種財務(wù)報告數字真實(shí)、計算正確、內容完整、說(shuō)明清楚、報送及時(shí),并經(jīng)單位領(lǐng)導人、總會(huì )計師、會(huì )計機構負責人或者會(huì )計主管職員審閱并簽章。

　　4.規范會(huì )計檔案的保管。已建立綜合檔案室的企業(yè),財務(wù)部分應按綜合檔案室的要求辦理相關(guān)手續,將會(huì )計檔案移交綜合檔案室保管。未建立綜合檔案室的企業(yè),財務(wù)部分要明確專(zhuān)人負責保管會(huì )計檔案。對已離任的財會(huì )職員,其會(huì )計檔案應交本企業(yè)綜合檔案室或財會(huì )部分保管,不得自行存放。對已終止核算業(yè)務(wù)的企業(yè)或部分其會(huì )計檔案應交主管單位檔案室保管。

　　5.規范會(huì )計職員工作交接。會(huì )計職員辦理工作交接時(shí),必須有專(zhuān)人負責監交。會(huì )計職員工作交接完畢后,交接雙方和監交人在移交清冊上簽名或蓋章,移交清冊上應包含的內容有:單位名稱(chēng)、交接日期、交接雙方和監交人的姓名、職務(wù)或職稱(chēng)、目錄、會(huì )計職員工作交接書(shū)、交接明細表和需要解釋說(shuō)明的題目及意見(jiàn)等書(shū)面材料。接管職員應繼續使用移交前的賬簿,不得擅自另立賬簿,以保證會(huì )計記錄的前后銜接及內容的完整。接替職員接管移交會(huì )計工作后,應按現行財務(wù)會(huì )計制度的規定,繼續辦理移交前未了的會(huì )計事宜。移交清冊一般應填制一式四份,交接雙方和監交人各執一份,存檔一份。

　　6.完善會(huì )計稽核機制,制定監視措施。一是遴選業(yè)務(wù)素質(zhì)高、事業(yè)心和責任心強的人擔任稽核職員(一般兩年輪換一次),對企業(yè)所有會(huì )計事項進(jìn)行審核,以保證會(huì )計事項如實(shí)反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是對差旅費和招待費等報銷(xiāo)業(yè)務(wù)應進(jìn)行嚴格審核,諸如報銷(xiāo)標準是否符合有關(guān)規定,有無(wú)擴大開(kāi)支或財務(wù)部分由于人情關(guān)系多給補助等。三是企業(yè)一把手應與財務(wù)主管簽訂協(xié)議,對瀆職或執行不力者應給予行政處罰。

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