關(guān)于我國會(huì )計國際協(xié)調的思考

關(guān)于我國會(huì )計國際協(xié)調的思考 自2001年4月國際會(huì )計準則委員會(huì )（IASC）改組為國際會(huì )計準則理事會(huì )（IASB）并宣稱(chēng)制定“全球會(huì )計準則”以來(lái)，會(huì )計準則國際趣同的步伐明顯加快，2005年全世界累計將有91個(gè)國家和地區允許或要求采用IFRS。歐盟一直支持國際會(huì )計準則，就連一向自視甚高的美國，在經(jīng)歷了安然等一系列上市公司造假事件后，美國的會(huì )計準則制定機構與國際會(huì )計準則理事會(huì )正在進(jìn)行短期和長(cháng)期協(xié)調項目的合作，越來(lái)越多的國家會(huì )計準則制定機構也以積極的姿態(tài)參與國際會(huì )計準則的制定。國際會(huì )計準則理事會(huì )派出3名成員來(lái)了解我國會(huì )計準則與國際會(huì )計準則的差異及原因，以尋求恰當的解決方法。在全球會(huì )計國際協(xié)調的趨勢下，我國在會(huì )計標準的建設中應當采取何種態(tài)度應對，關(guān)系到我國會(huì )計標準的建設和發(fā)展走向。
一、會(huì )計國際協(xié)調：必然的趨勢
會(huì )計作為一門(mén)社會(huì )科學(xué)應與其所處的法律、經(jīng)濟環(huán)境相適應，各國必須要制定適合環(huán)境需要的會(huì )計標準。如今歐盟、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯等國家或地區的會(huì )計準則制定機構均將目光瞄準了國際會(huì )計準則，并以國際會(huì )計準則作為本國或本地區的會(huì )計標準，我們認為這有其內在的原因。
1、全球經(jīng)濟一體化下會(huì )計國際協(xié)調勢在必行
會(huì )計標準的全球一體化趨勢是在全球經(jīng)濟一體化的背景下，全球資本流動(dòng)以及金融危機、安然事件等重大事件發(fā)生后，基于全球金融穩定、安全以及減少交易成本等方面的考慮而帶來(lái)的必然結果。但是，過(guò)去各國普遍運用與其環(huán)境相適應的本國會(huì )計標準作為編制財務(wù)報告的基礎，在建立全球統一的、高質(zhì)量的會(huì )計標準時(shí)，各國為自身利益以各種方式影響國際會(huì )計準則的制定也已成為事實(shí)，因此，國際會(huì )計協(xié)調是必然的趨勢。盡管?chē)�際會(huì )計準則理事會(huì )對運用國際會(huì )計準則的標準越來(lái)越嚴格，但是歐盟等國仍以積極的態(tài)度采納國際會(huì )計準則并作為本國或本地區的會(huì )計標準。各國會(huì )計準則制定機構愿意積極地與國際會(huì )計準則進(jìn)行協(xié)調，其實(shí)質(zhì)是為了實(shí)現本國的利益，以吸引更多的國際資本，提高本國在國際上金融地位，減少籌集資金或編制財務(wù)報告的成本，減少投資風(fēng)險，提升投資者信心以及便于監督等。
2、我國經(jīng)濟對外依存性使會(huì )計國際協(xié)調無(wú)可選擇
隨著(zhù)全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，我國作為世界第三貿易出口國，其經(jīng)濟越來(lái)越受到全球經(jīng)濟的影響，我國對外經(jīng)濟的依存性也越來(lái)越強。改革開(kāi)放20多年來(lái)，大量外國資本的流入形成了眾多的外商投資企業(yè)；我國企業(yè)到境外籌資并掛牌交易，或者同時(shí)在境內境外上市；不僅我國企業(yè)到國際資本市場(chǎng)上籌資，而且越快越多的國際開(kāi)發(fā)性金融機構擬在我國境內發(fā)行人民幣債券；我國企業(yè)不僅將資金投資于國內其他企業(yè)，而且越來(lái)越多的企業(yè)已將視野轉向國外并將資金投資于外國公司，并已形成大量的跨國公司。不可否認，我國經(jīng)濟已經(jīng)融入世界經(jīng)濟的大潮。我國境外籌資企業(yè)、跨國公司、外商投資企業(yè)，由于其母公司、子公司或投資者分屬不同的國家或地區，需要分別按照不同國家或地區的會(huì )計標準編制財務(wù)報告，造成大量的編報成本，因此采取全球統一的會(huì )計標準更符合成本效益原則，也將使會(huì )計信息更為有用和可理解；同時(shí)，國際開(kāi)發(fā)性金融機構擬在中國境內發(fā)行債券，按照我國法律要求應當按照我國會(huì )計標準編制財務(wù)報告，這將意味著(zhù)國外所有的會(huì )計標準在中國均必須有相應的規定，這些規定能為國際開(kāi)發(fā)性金融機構理解使用。
我國加入世界貿易后，越來(lái)越多的成員國針對我國出口產(chǎn)品提出反傾銷(xiāo)訴訟，而某些成員國因不承認我國完全市場(chǎng)經(jīng)濟地位，拒絕接受運用我國會(huì )計標準所計算的成本資料，并要求采用國際會(huì )計準則或者第三國的生產(chǎn)成本資料作為依據，從而使我國企業(yè)在反傾銷(xiāo)訴訟中處于不利的地位。隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，現有市場(chǎng)中除了個(gè)別的資本項下的外幣流動(dòng)受到限制以外，大部分市場(chǎng)經(jīng)濟的特征已存在，而市場(chǎng)經(jīng)濟所共有的交易事項在我國也已出現，例如，企業(yè)購并業(yè)務(wù)、衍生金融產(chǎn)品交易等�！爸泻接汀笔录�已給予我們警示，即金融工具如何確認、計量和報告已提到議事日程。另外，國內資本市場(chǎng)的參與者，包括投資者、債權人和監督機構對會(huì )計標準的趨同以及信息質(zhì)量也提出了新的要求。這一切都對我國的會(huì )計標準建設提出了挑戰，我們已置身于會(huì )計的國際協(xié)調之中，會(huì )計的國際協(xié)調不可選擇。另一方面，會(huì )計的國際協(xié)調符合我國的利益，即減少我國公司在境外上市的籌集資金成本和每年編報財務(wù)報告的成本，提升我國公司的會(huì )計信息質(zhì)量以吸引更多的外國投資者，有利于我國資本市場(chǎng)的健康發(fā)展
二、我國會(huì )計國際協(xié)調中的障礙
從去年下半年開(kāi)始，我們對新修訂的國際會(huì )計準則進(jìn)行了全面梳理和研究，試圖借鑒國際會(huì )計準則，盡早完成中國會(huì )計準則體系的建設。從中我們發(fā)現，要完全借鑒國際會(huì )計準則，仍會(huì )遇到一些問(wèn)題。這些問(wèn)題不是會(huì )計準則的技術(shù)方面所造成的，而是中國會(huì )計改革所依存的法律環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境以及國際會(huì )計準則對發(fā)展中國家的情況缺乏足夠考慮等原因所致。
1、關(guān)于法律環(huán)境方面的問(wèn)題。會(huì )計改革必須與我國實(shí)際相結合，有些國際會(huì )計準則不能照搬不能借鑒。涉及法律環(huán)境方面的問(wèn)題主要有土地所有權、業(yè)績(jì)報告、每股收益、雇員福利和養老金會(huì )計等。如在土地所有權問(wèn)題上，我國《憲法》規定土地屬于國家或集體所有，不能像一些市場(chǎng)經(jīng)濟國家那樣進(jìn)行市場(chǎng)交易，也不能以土地的所有權作為投資，這與大多數西方國家是不相同的，從而使得IAS40(投資性房地產(chǎn))準則在中國難以采用。再如在業(yè)績(jì)報告問(wèn)題上，我國《公司法》、《證券法》等法律規定公司上市、增資擴股和退市等，均以企業(yè)的盈利水平（即會(huì )計利潤）作為重要指標，這與國際會(huì )計準則理事會(huì )倡導的全面資產(chǎn)負債表觀(guān)相差甚遠。因此，國際會(huì )計準則理事會(huì )正在研究制定的《業(yè)績(jì)報告》準則在我國難于采用。還有在每股收益問(wèn)題上，根據中國現行的證券及市場(chǎng)法律法規規定，上市公司發(fā)行在外的普通股區分為法人股和普通公眾股，內資股（A股）與外資股（B股和H股），并且存在不同的交易市場(chǎng)、交易規則和交易對象，法人股多為國有股，目前不流通。這種股票發(fā)行和交易制度，導致無(wú)法確定公司普通股的公允價(jià)值和平均股價(jià)，因此無(wú)法直接按照全流通條件下的IAS33（每股收益）的規定計算基本和稀釋的每股收益。在雇員福利和養老金上，根據我國國務(wù)院有關(guān)法規，企業(yè)職工養老保險實(shí)行統籌提取和使用的政策，與IAS19（雇員福利）中的設定受益養老金計劃存在較大差別，目前無(wú)法采用IAS19和IAS26（退休金計劃的財務(wù)報告）。

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