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張家界旅游產(chǎn)業(yè)轉型的初始條件及對轉型的影響
[摘要]初始條件既是旅游產(chǎn)業(yè)轉型的前提和條件,又是旅游經(jīng)濟增長(cháng)的結果和前提。張家界旅游產(chǎn)業(yè)轉型的初始條件主要包括資源、歷史文化傳統及地緣、產(chǎn)業(yè)結構和制度等因素,這些因素共同作用影響旅游產(chǎn)業(yè)轉型的路徑和績(jì)效。
[關(guān)鍵詞]旅游產(chǎn)業(yè);初始條件;轉型;張家界。
“進(jìn)入21世紀,我國旅游業(yè)面臨的形勢和任務(wù)有了明顯變化。概括地說(shuō),旅游業(yè)正處于一個(gè)黃金發(fā)展期、產(chǎn)業(yè)轉型期、戰略提升期、矛盾凸顯期!保1]旅游產(chǎn)業(yè)轉型是學(xué)術(shù)界討論的一個(gè)重要課題,研究成果較多集中在經(jīng)濟體制轉型的總體背景下旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(馬波,1999)、產(chǎn)業(yè)政策(唐留雄,2006)、面臨的問(wèn)題(馬波,2007)、發(fā)展模式(夏衛紅,劉嗣明,2008)等方面,此外,張輝等(2005)對轉型時(shí)期的環(huán)境、制度與模式等問(wèn)題予以關(guān)注。上述成果實(shí)際上討論的是市場(chǎng)經(jīng)濟體制框架的假設條件下旅游產(chǎn)業(yè)轉型的共性特征,然而共性特征并不能掩蓋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展初始條件的差異所造成的轉型路徑與績(jì)效的差異,因此,旅游產(chǎn)業(yè)轉型的初始條件及其對轉型的影響是研究旅游產(chǎn)業(yè)轉型極其重要的一環(huán)。
一、張家界旅游產(chǎn)業(yè)轉型的初始條件。
中國的旅游產(chǎn)業(yè)轉型在本質(zhì)上是一個(gè)以產(chǎn)業(yè)現代化為目的的旅游體制轉換過(guò)程,體制轉型與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密不可分,體制轉型是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和保障,而產(chǎn)業(yè)發(fā)展也為體制轉型創(chuàng )造條件和動(dòng)力,它們共同統一于旅游產(chǎn)業(yè)轉型過(guò)程當中。旅游產(chǎn)業(yè)轉型的初始條件則是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎。初始條件是自然科學(xué)經(jīng)常使用的一個(gè)學(xué)術(shù)術(shù)語(yǔ),它是指產(chǎn)生某個(gè)結果的所有原始條件的總和。在社會(huì )科學(xué)領(lǐng)域中,按照世界銀行的說(shuō)法,初始條件主要是指轉軌國家從計劃走向市場(chǎng)的最初形態(tài),如轉軌開(kāi)始時(shí)的人力資本存量、法律結構、法制意識及經(jīng)濟結構等。轉型經(jīng)濟學(xué)也注重對初始條件的研究!敖(jīng)濟轉型的過(guò)程是一項復雜的社會(huì )運動(dòng),它涉及多個(gè)方面的制度變遷,而各個(gè)小的變遷又與變遷的初始條件、變遷的過(guò)程,以及變遷的結果及其評價(jià)等各個(gè)方面相聯(lián)系,這就決定了社會(huì )轉型必定是異常復雜的,甚至難以從純經(jīng)濟一個(gè)方面加以解釋!保2]在旅游產(chǎn)業(yè)轉型研究中初始條件與世界銀行所講的初始條件相關(guān)但并不完全相同。在這里,初始條件是指轉型初期的資源、歷史文化傳統及地緣、產(chǎn)業(yè)結構、制度等的總稱(chēng),它既是旅游產(chǎn)業(yè)轉型的前提和條件,又是旅游經(jīng)濟增長(cháng)的結果和前提。
(一)資源因素。
旅游產(chǎn)業(yè)研究中的資源是指旅游資源。旅游資源隨著(zhù)人類(lèi)社會(huì )的進(jìn)步在不同歷史條件下具有不同的內涵。傳統旅游業(yè)的旅游資源觀(guān)比較典型的是國家旅游局和中國科學(xué)院地理研究所制定的《中國旅游資源普查規范(試行稿)》中對旅游資源的定義:“所謂旅游資源是指:自然界和人類(lèi)社會(huì ),凡能對旅游者有吸引力、能激發(fā)旅游者的旅游動(dòng)機,具備一定旅游功能和價(jià)值,可以為旅游業(yè)開(kāi)發(fā)利用,并能產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益的事物和因素!卑绰糜钨Y源的成因或其屬性分類(lèi),旅游資源分為自然旅游資源和人文旅游資源兩大類(lèi)型。前者是指地貌、水體、氣候、動(dòng)植物等自然地理要素所構成的、吸引人們前往進(jìn)行旅游活動(dòng)的天然景觀(guān),具有明顯的天賦性質(zhì);后者內容廣泛、類(lèi)型多樣,包括各種歷史古跡、古今偉大建筑、民族風(fēng)俗等等,是人類(lèi)活動(dòng)的藝術(shù)結晶和文化成就,F代旅游業(yè)中除了自然資源和人文資源外更注重挖掘當代各種社會(huì )資源(工業(yè)、農業(yè)、文化、科技、教育、康體、重大節事、現代科技成就、軍事工程等等),依托整個(gè)現代城鄉環(huán)境,依托日新月異的現代科技,不斷擴大旅游供給的品種和質(zhì)量。社會(huì )資源無(wú)限論為旅游的可持續發(fā)展開(kāi)辟了無(wú)限廣闊的前景。旅游資源的稟賦的差別形成區域旅游的特色。張家界旅游資源的特殊性可以從國家和國際社會(huì )對其資源品質(zhì)的一系列認定中見(jiàn)出:1982年被批準為中國首個(gè)國家森林公園;1992年武陵源被列入《世界自然遺產(chǎn)名錄》;2001年被命名為國家地質(zhì)公園;2004年又被國際地質(zhì)聯(lián)合會(huì )授予“世界地質(zhì)公園”稱(chēng)號。目前,張家界以森林公園、索溪峪、天子山三大景區為核心,以茅巖河、黃龍洞、天門(mén)山、普光禪寺等為衛星景區,景區總面積達500km,融山、水、洞和歷史文化、民俗風(fēng)情為一體,是中國少有的大規模、高品位的旅游風(fēng)景區。魏小安等(2002)在分析中國世界遺產(chǎn)(包括世界自然遺產(chǎn)和世界文化遺產(chǎn))地的旅游時(shí)認為,世界遺產(chǎn)資源是中國旅游業(yè)發(fā)展的重要資源,是市場(chǎng)拓展的重要品牌,是發(fā)展全國旅游、帶動(dòng)地方經(jīng)濟可持續發(fā)展的重要動(dòng)力[3]。張家界因擁有世界自然遺產(chǎn)而使旅游產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。在開(kāi)發(fā)張家界自然資源的過(guò)程中對現代科學(xué)技術(shù)的利用,不僅充分展現了自然景觀(guān),增加了自然資源的價(jià)值,挖掘了旅游潛力,創(chuàng )造了宣傳效應,更重要的了豐富了旅游品種,形成了新的旅游社會(huì )資源。直升機兩次飛躍天門(mén)山的驚險表演,通過(guò)電視的直觀(guān)報道,吸引了世人的注目,激發(fā)了旅游者的探險心理。這個(gè)事件和由此生成的話(huà)題,已成為附加于天門(mén)山自然資源之上的新的社會(huì )資源,由此產(chǎn)生的旅游產(chǎn)業(yè)效益是可觀(guān)的。飛行事件是無(wú)形的資源,而橫跨山峰的觀(guān)光索道及觀(guān)光電梯,則是有形的新資源。張家界奇峰林立,神奇秀美,索道實(shí)現了多角度的觀(guān)覽,最大程度的展現了自然資源的特殊稟賦與其觀(guān)賞價(jià)值,“無(wú)限風(fēng)光在險峰”,現代科技使游客的觀(guān)覽、獵奇心理得以滿(mǎn)足,而它本身也是新的旅游社會(huì )資源。土家風(fēng)情園和大庸府城則很好地展現了土家民俗風(fēng)情。據統計,張家界
開(kāi)發(fā)旅游以來(lái),游客人數由1989年56.5萬(wàn)人次增加到2007年1878萬(wàn)人次,旅游總收入也從1989年的2491萬(wàn)元增加到2007年的實(shí)現旅游收入91.25億元,其中門(mén)票收入11.12億元。張家界旅游經(jīng)濟效益是獨有的自然資源、以土家族苗族文化為主的人文資源和和利用現代科技開(kāi)發(fā)出來(lái)的新的社會(huì )資源合力的結果。
(二)歷史文化傳統及地緣因素。
歷史文化傳統與地緣因素滲透在社會(huì )的思維模式和行為習慣之中,使人們在面對外部環(huán)境變化時(shí)作出不同的反應。它們對旅游產(chǎn)業(yè)轉型方式和績(jì)效的影響更為深遠,有可能加速或遲滯產(chǎn)業(yè)轉型的過(guò)程,進(jìn)而影響了產(chǎn)業(yè)轉型的路徑和績(jì)效。隨著(zhù)市場(chǎng)體制改革的深入,人們傳統的思維與行為習慣也隨之發(fā)生相應的變化,但是不同的歷史文化背景對制度變遷的反應程度也不一樣。張家界地處湘、鄂、渝、黔交界的武陵山區,是中國中西結合部,屬典型的“老、少、邊、窮”地區,2007年末總人口162.39萬(wàn)人,少數民族人口就達117.68萬(wàn)人,其中土家族103.17萬(wàn)人、白族11.38萬(wàn)人、苗族2.71萬(wàn)人。張家界在開(kāi)發(fā)旅游前區位閉塞,經(jīng)濟落后。由于世代依山而居,形成固定的生活方式和穩定思維習慣,旅游景區的開(kāi)發(fā),打破了長(cháng)期的封閉,部分居民抵觸心理嚴重,不愿搬遷下山,影響了景區的開(kāi)發(fā)速度和整體規范。因此,開(kāi)發(fā)初期,政府的參與是必要的,以政府為主的管理體制和模式適應了現實(shí)情況,有利于旅游資源的開(kāi)發(fā),這是其后產(chǎn)業(yè)轉型的必經(jīng)階段。
(三)產(chǎn)業(yè)結構因素。
這里研究的產(chǎn)業(yè)結構包括三大產(chǎn)業(yè)結構和旅游產(chǎn)業(yè)內部結構。張家界1989年建市之時(shí),第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為47.0%,第二產(chǎn)業(yè)為18.7%,第三產(chǎn)業(yè)為34.3%,是典型的經(jīng)濟落后的農業(yè)地區。第一產(chǎn)業(yè)占據主導地位,到1993年市場(chǎng)經(jīng)濟體制確立以后第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為41.0%;第二產(chǎn)業(yè)為18.4%;第三產(chǎn)業(yè)為40.6%。也就是市場(chǎng)經(jīng)濟體制確立初期張家界的旅游產(chǎn)業(yè)雖然有所發(fā)展但是速度緩慢,第一產(chǎn)業(yè)所占比例雖有下降但仍然占據最大份額。到2001年中國加入WTO以后張家界的第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為22.7%;第二產(chǎn)業(yè)為21.1%;第三產(chǎn)業(yè)56.2%。從中可知旅游產(chǎn)業(yè)的主導地位已經(jīng)完全確立。2006年三次產(chǎn)業(yè)比重由47∶18.7∶34.3調整為16.4∶24.2∶59.4。2007年時(shí),一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例分別為16.8%、23.8%、59.4%。從中可以看出張家界國民經(jīng)濟增長(cháng)從建市時(shí)的第一產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)演變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的特征。相關(guān)研究表明區域產(chǎn)業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)轉型具有很強的相關(guān)性。旅游產(chǎn)業(yè)具有門(mén)檻低、就業(yè)容量大而且靈活、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型強等特征,相比較而言在第一產(chǎn)業(yè)占主導地位具有豐富旅游資源的區域發(fā)展旅游業(yè)具有比較優(yōu)勢。
張家界旅游產(chǎn)業(yè)內部的所有制結構從一開(kāi)始就呈現多元化的形態(tài)。張家界旅游開(kāi)發(fā)是在改革政策實(shí)施以后進(jìn)行的,地方和部門(mén)成為旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行中極其活躍的利益主體,在投資、上項目等方面擁有很高的積極性。同時(shí),張家界是在非常薄弱的經(jīng)濟基礎上發(fā)展旅游業(yè),為滿(mǎn)足發(fā)展需要從一開(kāi)始就大力引進(jìn)資金并鼓勵民間資本參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),產(chǎn)生了多種所有制的企業(yè)。多元化的所有制結構既是旅游產(chǎn)業(yè)轉型的結果,也是其加快轉型力度的積極因素。
(四)制度因素。
張家界旅游產(chǎn)業(yè)是在旅游立市的定位以后得到快速發(fā)展的,地方政府在發(fā)展初期擔當了“先驅者”,實(shí)行計劃經(jīng)濟體制的管理模式。中國特殊的所有權制度使得很多旅游資源和產(chǎn)品歸政府所有,并且在政府內部又有多個(gè)管理主體。首先,不同資源性質(zhì)的旅游資源分屬不同的政府部門(mén)具體管理。如,1988年國務(wù)院正式確立武陵源為國家級風(fēng)景名勝區,由建設部門(mén)管理;“張家界國家森林公園”、“天門(mén)山國家森林公園”、“天子山和索溪峪自然保護區”、“八大公山國家級自然保護區”由林業(yè)部門(mén)管理;“賀龍故居、湘鄂川黔革命根據地省委舊址是全國重點(diǎn)文物保護單位,普光禪寺、玉皇洞石窟群、老院子”等8處人文古跡由文化部門(mén)管理。由于歷史的原因,“風(fēng)景名勝區”體系在旅游資源管理中占據主體。其次,具有不同資源特征的同一旅游資源同時(shí)由不同的政府部門(mén)具體管理。張家界的旅游資源在管理上呈現“多龍治水”,旅游、規劃、林業(yè)、國土、文化、宗教、建設、水利、環(huán)保等部門(mén)都有相應的管理權限。
張家界旅游產(chǎn)業(yè)是在政府主導推動(dòng)下發(fā)展起來(lái)的,這種管理體制在旅游發(fā)展的前期對旅游資源的開(kāi)發(fā)和保護、旅游景區的建設和管理起到了重要的推動(dòng)作用。旅游產(chǎn)業(yè)是需求推動(dòng)型產(chǎn)業(yè),政府主導模式下不可避免要發(fā)生諸如資源配置效率低、企業(yè)發(fā)育水平低、產(chǎn)業(yè)效益水平低等問(wèn)題,并且容易形成狹隘的利益集團。這是由于在旅游資源管理中,政府的各級各個(gè)管理部門(mén)都在扮演著(zhù)兩個(gè)截然不同的角色:一是資源性資產(chǎn)的管理者和經(jīng)營(yíng)者;二是國家行政管理者。這兩種角色存在一定矛盾,影響了旅游產(chǎn)業(yè)轉型的速度和產(chǎn)業(yè)效益的增加。如黃龍洞的所有權與經(jīng)營(yíng)權分離的談判就長(cháng)達8年之久。
二、旅游產(chǎn)業(yè)轉型初始條件對產(chǎn)業(yè)轉型。
的影響初始條件對旅游產(chǎn)業(yè)轉型的影響基本符合制度變遷中的“路徑依賴(lài)”規律,即歷史上已經(jīng)形成的各種制度選擇將會(huì )對未來(lái)的制度變遷的路徑與績(jì)效產(chǎn)生影響,從而加速或遲滯制度變遷的過(guò)程[4]。初始條件對旅游產(chǎn)業(yè)轉型轉型的路徑和績(jì)效的影響現在以下幾個(gè)方面:
第一,初始條件對經(jīng)濟增長(cháng)有明顯的影響。旅游業(yè)是一項極富特色的產(chǎn)業(yè),是集“游、購、娛、吃、住、行”為一體的綜合性產(chǎn)業(yè),旅游開(kāi)發(fā)必然帶動(dòng)各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并推動(dòng)區域經(jīng)濟實(shí)力的成長(cháng)。張家界依賴(lài)豐富的旅游資源在政府推動(dòng)下發(fā)展旅游業(yè),尤其在1993年以后隨著(zhù)市場(chǎng)體制的確立,為促進(jìn)張家界旅游業(yè)的可持續發(fā)展進(jìn)行了系列的制度創(chuàng )新,如景區所有權與經(jīng)營(yíng)權分離,這使旅游也迅速成為第三產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟的主體力量,由經(jīng)濟落后的農業(yè)地區成長(cháng)為以第三產(chǎn)業(yè)為主的后工業(yè)地區,對于屬于典型“老、少、邊、窮”地區的張家界,這種變化顯示了產(chǎn)業(yè)轉型的效益,體現在旅游產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重不斷增加,尤其在2001年以后比重不斷增加,到2007年達到了60.3%。張家界地區在旅游開(kāi)發(fā)之前除農業(yè)以外僅有的產(chǎn)業(yè)是林業(yè),屬于一種資源輸出型的經(jīng)濟發(fā)展模式,雖然也取得了經(jīng)濟的一定增長(cháng),但環(huán)境退化、污染嚴重、產(chǎn)業(yè)結構單一、抗周期性經(jīng)濟波動(dòng)的能力較差,對獨特的地域文化加以保護和發(fā)展更是無(wú)從談起。在旅游開(kāi)發(fā)之后,隨著(zhù)旅游產(chǎn)業(yè)轉型進(jìn)程的步伐,張家界不僅擺脫了舊的發(fā)展模式而且實(shí)現了人與自然和諧共榮,使經(jīng)濟效益與環(huán)境效益互為依存。第二,初始條件對產(chǎn)業(yè)結構演進(jìn)的影響。隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結構將發(fā)生相應的變化,而且這種變化表現出有序的階段性。首先從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)移動(dòng),當人均國民收入水平進(jìn)一步提高時(shí),這些生產(chǎn)要素再從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)移動(dòng),這就是產(chǎn)業(yè)結構趨向高級化的演進(jìn)過(guò)程。它反映了一定的人均國民收入和一定水平的產(chǎn)業(yè)結構的密切相關(guān),即產(chǎn)業(yè)結構在經(jīng)濟發(fā)展中的“高附加價(jià)值化”的趨勢,高附加價(jià)值的部門(mén)在產(chǎn)業(yè)結構中占有越來(lái)越大的比重。19年來(lái)張家界的產(chǎn)業(yè)結構變化,正體現了上述“產(chǎn)業(yè)結構高級化”的趨向。同時(shí),勞動(dòng)力的就業(yè)結構也隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構調整發(fā)生相應變化。三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結構的排序由第一、第三、第二產(chǎn)業(yè)轉變?yōu)楦鼮楦呒壍牡谌、第二、第一產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)結構基本實(shí)現了產(chǎn)業(yè)結構調整與合理化階段的任務(wù),進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結構升級與高級化的階段。初始條件對旅游產(chǎn)業(yè)結構的影響主要表現在:①張家界旅游產(chǎn)業(yè)是在政府主導和市場(chǎng)運作共同協(xié)調得到成長(cháng)的,即政府理性構建與市場(chǎng)主體自發(fā)演進(jìn)共同作用調整產(chǎn)業(yè)內部各部門(mén)之間的比例關(guān)系;②張家界是以獨特的山水風(fēng)光為依托發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),來(lái)張家界的旅游者大多數是觀(guān)光而來(lái),但是隨著(zhù)旅游需求的形式與規模的變化會(huì )帶來(lái)行業(yè)結構的調整。③張家界開(kāi)發(fā)初期的多元主體所形成的多種所有制結構形式為旅游產(chǎn)業(yè)結構順利轉型優(yōu)化提供了基礎條件。
第三,初始條件對旅游客流及收入的影響。20多年來(lái),隨著(zhù)高品位旅游資源的開(kāi)發(fā)建設,鐵路、高速公路的修建與開(kāi)通,華天、最佳西方等高檔次酒店的進(jìn)入等,使張家界旅游發(fā)展的基本條件趨于成熟。1989年以來(lái),張家界累計接待國內外游客10644萬(wàn)人次,實(shí)現旅游收入430.13億元,尤其在加入WTO后旅游人數和旅游收入增長(cháng)迅速。由統計數據可知,張家界旅游收入增長(cháng)主要依靠客流增長(cháng),旅游收入增長(cháng)與游客數量增長(cháng)成正比。與此同時(shí),地方財政和農民的收入也隨著(zhù)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到明顯提高。張家界旅游業(yè)的主導地位雖然十分突出,但目前客流量已達到甚至超過(guò)旅游承載能力,受旅游環(huán)境容量限制,依靠增加客流增加旅游收入將受到限制,必將影響區域經(jīng)濟發(fā)展。
第四,初始條件對旅游產(chǎn)業(yè)轉型路徑的影響。
一般情況下,中國旅游產(chǎn)業(yè)轉型是兩種力量推動(dòng)的結果:一是受計劃經(jīng)濟體制轉向市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求,中國旅游業(yè)發(fā)生轉型,這是旅游產(chǎn)業(yè)外部力量推動(dòng)形成的制度上的轉型;二是受中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性以及旅游需求變化的決定,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)生轉型,而這種轉型是市場(chǎng)力量推動(dòng)形成的,是一種旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展自身的變型。由于初始條件的差異,旅游產(chǎn)業(yè)轉型的具體路徑也呈現多樣性特征。內生制度變遷理論認為經(jīng)濟增長(cháng)是一種“自我深化”的鎖定過(guò)程,最初的結構性安排決定了今后的發(fā)展道路,由于存在充分競爭的完全市場(chǎng)和交易費用高昂的不完全市場(chǎng)以及制度報酬遞增產(chǎn)生的自我強化機制,制度變遷存在兩種不同的路徑:一條是相互依存的路徑,經(jīng)濟沿著(zhù)良性循環(huán)軌跡發(fā)展;另一條是閉鎖路徑,指制度向好的方向關(guān)閉了。經(jīng)濟發(fā)展模式選擇是內生的,它無(wú)法超越“制度可能性邊界”,這就是所謂的鎖定效應。張家界依托豐富的旅游資源發(fā)展旅游業(yè),旅游產(chǎn)業(yè)是其經(jīng)濟的增長(cháng)高地,成了經(jīng)濟要素的集聚之所。在其巨大的吸納力作用下,各種經(jīng)濟要素被固化在旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,與此相對比,其他產(chǎn)業(yè)處于弱質(zhì)和從屬地位,難以形成產(chǎn)業(yè)吸引力,發(fā)展機會(huì )明顯減小。當旅游消費需求升級時(shí),單純觀(guān)光型資源的張家界旅游產(chǎn)業(yè)競爭力降低就不可避免。由于鎖定效應,觀(guān)光資源型旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應變性、適應性均較差,相反卻具有較大的發(fā)展慣性和超穩態(tài)性,不能及時(shí)應對市場(chǎng)需求變化。
張家界旅游業(yè)是依托山水自然風(fēng)光以政府推動(dòng)和市場(chǎng)運作的形式發(fā)展起來(lái)的,“政府主導、企業(yè)主體、市場(chǎng)運作、群眾參與”是目前張家界理想的運作方式。同時(shí),由于受自身環(huán)境承載力和資源特征的制約,其轉型在遵循以滿(mǎn)足旅游消費者不斷變化的需求原則下,按照“初級階段單純觀(guān)光旅游———高級階段品質(zhì)型綜合型觀(guān)光旅游———觀(guān)光、休閑、度假旅游———體驗旅游”,“點(diǎn)線(xiàn)旅游———板塊旅游”的發(fā)展思路并制定相應的產(chǎn)業(yè)政策提高張家界旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。
三、結語(yǔ)。
首先,從旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的角度看,初始條件對旅游產(chǎn)業(yè)轉型的績(jì)效產(chǎn)生了比較明顯的影響,但初始條件并不能完全決定產(chǎn)業(yè)轉型的績(jì)效。旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)復雜的綜合開(kāi)放系統,旅游產(chǎn)業(yè)轉型是多種因素共同作用的結果,如國家宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策、人們的消費結構變化等。其次,對旅游產(chǎn)業(yè)轉型的初始條件和績(jì)效之間的關(guān)系應該以一種動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的眼光看待,不應偏重初始條件對轉型績(jì)效某一方面的影響。張家界在發(fā)展旅游業(yè)之初,落后的農業(yè)經(jīng)濟為旅游發(fā)展提供了大量的廉價(jià)勞動(dòng)力,對于張家界旅游經(jīng)濟的發(fā)展起到了促進(jìn)作用,但隨著(zhù)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,低素質(zhì)的勞動(dòng)力大量進(jìn)入旅游業(yè)又影響了旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)的提高,客觀(guān)上阻礙了旅游產(chǎn)業(yè)的轉型升級進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)轉型的績(jì)效。綜上所述,對旅游產(chǎn)業(yè)轉型的初始條件應當根據各地具體情況加以全面客觀(guān)地認識,要根據特定的初始條件制定符合本地區的轉型戰略,這樣才能克服初始條件的不利影響,或者充分利用初始條件的有利方面推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉型的順利進(jìn)行,相反,盲目克隆是注定失敗的。
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