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森林旅游產(chǎn)業(yè)存在問(wèn)題及發(fā)展對策論文
摘要：以可持續發(fā)展理論為指導，全面分析了洮南市森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，旅游產(chǎn)業(yè)存在問(wèn)題，并在次基礎上提出了發(fā)展對策，以期推進(jìn)洮南市森林旅游產(chǎn)業(yè)可持續健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：森林旅游；產(chǎn)業(yè)；存在問(wèn)題；發(fā)展對策
1森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀
2001年四海湖景區初步建成，正式向游人開(kāi)放。2013年6月洮南市四海明珠度假村開(kāi)工建設。四海明珠度假村現租用疏林地5.7hm2（租賃期為30年），目前已投入建設資金500多萬(wàn)元（自籌），目前，已建成冬季滑雪、滑冰、滑沙、雪地摩托、冰車(chē)、雪中飛碟等冰雪項目；夏季淺灘嬉戲、水上樂(lè )園、游泳、垂釣、狩獵、騎馬、真人CS等娛樂(lè )休閑項目，還建有特色餐廳、五所獨立小憩房舍和辦公大廳等場(chǎng)所。這是洮南市唯一一家旅游產(chǎn)業(yè)景區，填補了洮南市空白。建設一年內共接待游客近3萬(wàn)余人次，解決了30多人的再就業(yè)，拉動(dòng)了當地旅游業(yè)的發(fā)展，收到良好的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。
2森林旅游產(chǎn)業(yè)存在問(wèn)題
2.1生態(tài)環(huán)境脆弱，旅游季節性明顯。洮南市處于農牧交錯地帶的半干旱半濕潤氣候，降水量小，蒸發(fā)量大，氣候干燥，風(fēng)沙大，“五一”旅游黃金節則容易遭遇風(fēng)沙；由于地處高緯度地區，旅游淡旺季明顯，每年“十一”后即進(jìn)入長(cháng)達半年多的漫長(cháng)淡季，這給生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)極大的困境。2.2森林旅游品牌開(kāi)發(fā)不足。洮南市雖有特色森林旅游資源，但并未開(kāi)發(fā)出特色的旅游品牌，重點(diǎn)旅游景區間缺乏能夠吸引游客長(cháng)久停留的旅游產(chǎn)品。
2.3配套設施不健全，景區景點(diǎn)可進(jìn)入性差。長(cháng)期以來(lái)，洮南市旅游發(fā)展資金投入相對不足，與旅游業(yè)發(fā)展較好的市（縣）相比，差距較大。在目前的旅游服務(wù)體系中，吃、住、行、游、購、娛等旅游綜合配套程度不高，旅游交通問(wèn)題尤其突出，如道路等級水平偏低、條件差。與旅游業(yè)配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也較落后，旅游營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)接待、旅游人員培訓、旅游商品開(kāi)發(fā)與銷(xiāo)售等方面與洮南市旅游業(yè)發(fā)展需要差距較大。2.4旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護形勢嚴峻。洮南市為生態(tài)環(huán)境脆弱地區，如進(jìn)行強度較高的旅游開(kāi)發(fā)，將對部分自然景觀(guān)及其生態(tài)環(huán)境構成嚴重威脅，區域性環(huán)境污染、生態(tài)退化和其他經(jīng)濟類(lèi)資源不適當開(kāi)發(fā)也將對旅游資源、旅游生態(tài)環(huán)境帶來(lái)突出的負面影響。2.5旅游管理水平亟待提高。旅游管理機構設立較晚，部分景區景點(diǎn)管理體制不順，如四海湖、老道溝等。旅游從業(yè)人員中受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓練、懂業(yè)務(wù)、會(huì )管理、精外語(yǔ)的管理人才和專(zhuān)業(yè)人才較缺乏。旅游教育發(fā)展相對滯后，遠遠不能滿(mǎn)足社會(huì )需求和行業(yè)發(fā)展要求。
3發(fā)展對策
3.1加快森林旅游景區發(fā)展。優(yōu)化資源配置，在森林植被良好，景觀(guān)資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，文化底蘊深厚的森林、濕地等區域，加快森林公園、濕地公園等各類(lèi)森林旅游景區的發(fā)展。在理順產(chǎn)權利益關(guān)系和群眾自愿的基礎上，支持鼓勵林農利用具備一定景觀(guān)條件的集體或個(gè)人經(jīng)營(yíng)管理的森林資源，提供森林旅游服務(wù)。
鼓勵各類(lèi)林業(yè)觀(guān)光園、采摘園和特色文化園的建設。3.2提升景區建設水平和服務(wù)質(zhì)量。改善森林旅游景區的外部交通條件，完善景區的供電、供水、供氣、供熱和通信等設施。加快森林旅游基礎設施建設，重點(diǎn)加強資源環(huán)境保護設施、科普教育設施、旅游道路、停車(chē)場(chǎng)、游客服務(wù)中心以及各種安全、環(huán)衛設施的建設。改善景區接待服務(wù)條件，創(chuàng )新完善森林旅游服務(wù)體系，大力提高森林旅游接待服務(wù)質(zhì)量。積極開(kāi)展森林旅游在線(xiàn)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò )預定和網(wǎng)上支付，逐步提高景區的信息化服務(wù)水平。
3.3構建具有可持續競爭力的森林旅游產(chǎn)品體系。在提升傳統觀(guān)光旅游產(chǎn)品的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展休閑度假旅游。積極發(fā)展山地森林生態(tài)游、冰雪度假游、森林生態(tài)養生游、城郊森林休閑健身游、民俗風(fēng)情體驗游等特色森林旅游形式。豐富特色森林旅游項目，在加強保護、嚴格監管的前提下，因地制宜地開(kāi)展登山、滑雪、山地自行車(chē)、探險、攀巖、露營(yíng)等森林旅游活動(dòng)。打造一批有吸引力的森林旅游精品線(xiàn)路，加強“森林人家”等森林旅游接待服務(wù)品牌建設，開(kāi)發(fā)富有地方特色的森林旅游商品和富有文化創(chuàng )意的森林旅游紀念品。3.4加強宣傳推廣。
加強宣傳推介，充分發(fā)揮旅游公司的介商和推商作用，并通過(guò)電視、電臺、報紙、宣傳冊、廣告、橫幅、網(wǎng)絡(luò )、微博、微信等各種手段，讓更多的游客獲取我市森林休閑旅游信息，進(jìn)一步開(kāi)拓森林休閑旅游業(yè)客源市場(chǎng)，吸引游客來(lái)我市旅游休閑觀(guān)光，提升森林旅游的知名度。3.5推動(dòng)農民增收和農村經(jīng)濟發(fā)展。引導森林旅游景區積極為周邊林農提供就業(yè)機會(huì )。鼓勵林農依托各類(lèi)森林旅游景區，大力發(fā)展餐飲、住宿、運輸、導游服務(wù)等森林旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展直接為森林旅游服務(wù)的種植業(yè)、養殖業(yè)和制造業(yè)，著(zhù)力興辦“森林人家”等接待服務(wù)設施，讓游客體驗“住森林人家、吃綠色食品、呼吸清潔空氣、欣賞森林美景、品讀自然山水”的人與自然深度融合的森林旅游新形式。鼓勵農民積極利用森林風(fēng)景資源，建設經(jīng)營(yíng)各具特色的森林旅游景區（點(diǎn)），引導各地立足自身文化特色，建成民族村寨、民俗文化村等。
參考文獻
[1]高萬(wàn)里，齊偉謙.洮南市綠豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀與對策建議[J].吉林農業(yè)，2013，（8）：8-9.
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