工商企業(yè)管理的畢業(yè)論文范文
工商企業(yè)管理專(zhuān)業(yè)是自學(xué)考試學(xué)科調整后產(chǎn)生的新專(zhuān)業(yè)。這一專(zhuān)業(yè)的設置是為了培養在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下從事工商業(yè)及其他各類(lèi)企業(yè)管理方面工作的專(zhuān)門(mén)人才。下面，小編為大家分享 工商企業(yè)管理的畢業(yè)論文范文，希望對大家有所幫助!
摘 要：資源的流動(dòng)性是現代經(jīng)濟的重要特征，是衡量一個(gè)經(jīng)濟機制優(yōu)劣高下的重要標志，對勞動(dòng)力資源來(lái)說(shuō)亦如此。勞動(dòng)力流動(dòng)是快速變化的經(jīng)濟體系中一項重要的平衡機制，建立和完善勞動(dòng)力合理流動(dòng)機制，是實(shí)現勞動(dòng)力資源合理配置，培育和發(fā)展我國統一、開(kāi)放、競爭、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要環(huán)節。
研究勞動(dòng)力合理流動(dòng)問(wèn)題，進(jìn)一步深化勞動(dòng)體制改革，逐步建立并完善國家宏觀(guān)調控下的以市場(chǎng)為基礎的勞動(dòng)力資源配置機制，對于我國經(jīng)濟體制改革的深入和社會(huì )經(jīng)濟效益的提高，具有重要的理論和現實(shí)意義。
關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力流動(dòng) 合理 改革
一、緒論
勞動(dòng)力流動(dòng)是社會(huì )、經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，是現代經(jīng)濟社會(huì )最常見(jiàn)的現象之一。一方面，它是勞動(dòng)力市場(chǎng)上實(shí)現勞動(dòng)力資源合理有效配置的前提條件和實(shí)現機制。唯有勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，才能不斷地配置勞動(dòng)力要素于社會(huì )生產(chǎn)率最高或勞動(dòng)力邊際產(chǎn)出最大的產(chǎn)業(yè)或部門(mén)，使勞動(dòng)者個(gè)人、企業(yè)以及社會(huì )都取得最大效益。另一方面，由于勞動(dòng)力流動(dòng)通常能夠使勞動(dòng)力得到更有效的利用，從而增加未來(lái)收益，所以勞動(dòng)力的流動(dòng)也被認為是一種人力資本投資行為而為世人關(guān)注。在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，研究勞動(dòng)力合理流動(dòng)問(wèn)題對于促進(jìn)我國勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置和全社會(huì )經(jīng)濟效益的提高，具有重要的現實(shí)意義。
(一)、勞動(dòng)力流動(dòng)概念及類(lèi)型
1、勞動(dòng)力流動(dòng)概念
在經(jīng)濟學(xué)說(shuō)史上，最早對勞動(dòng)力下科學(xué)定義的，是無(wú)產(chǎn)階級革命導師馬克思。馬克思說(shuō)：“我們把勞動(dòng)力或勞動(dòng)能力，理解為人的身體即活的人體中存在的、每當人生產(chǎn)某種使用價(jià)值時(shí)就運用的體力和智力的總和�！� [1]作為存在于人體中體力和智力總和的勞動(dòng)力，流動(dòng)實(shí)際上是指勞動(dòng)者體力和智力的流動(dòng)，說(shuō)到底是勞動(dòng)力的承擔者--勞動(dòng)者的流動(dòng)。勞動(dòng)力流動(dòng)，是指勞動(dòng)力為了獲得更高的勞動(dòng)報酬而在地區間、產(chǎn)業(yè)間、部門(mén)間、就業(yè)狀態(tài)間、企業(yè)間、乃至工作間的轉移。
2、勞動(dòng)力流動(dòng)的類(lèi)型
在經(jīng)濟理論研究中，一般把勞動(dòng)力流動(dòng)分成兩類(lèi)：一類(lèi)是自愿的流動(dòng);另一類(lèi)是非自愿的流動(dòng)。所謂自愿流動(dòng)是指勞動(dòng)者為了自身的利益，提高自己的未來(lái)收入進(jìn)行的流動(dòng);非自愿流動(dòng)則是由于雇主的原因發(fā)生的流動(dòng)，或者說(shuō)由于被解雇或失業(yè)而發(fā)生的流動(dòng)。經(jīng)濟學(xué)家認為，自愿流動(dòng)是勞動(dòng)力流動(dòng)的基本模式，人們只有在自由選擇的條件下，才能繼續保持流動(dòng)的活力。本文即是以勞動(dòng)力的自愿流動(dòng)為研究對象的。通常還可以把勞動(dòng)力的流動(dòng)劃分為以下幾種類(lèi)型：a.單位內部的流動(dòng)。b.職業(yè)之間的流動(dòng)。c單位之間的流動(dòng)。d.產(chǎn)業(yè)之間的流動(dòng)。e.地區之間的流動(dòng)。f.國際間的流動(dòng)。
(二)、勞動(dòng)力流動(dòng)的客觀(guān)必然性
從根本上說(shuō)，勞動(dòng)力流動(dòng)是社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)發(fā)展的客觀(guān)要求。生產(chǎn)社會(huì )化的發(fā)展使人們的經(jīng)濟活動(dòng)日趨復雜化、多樣化，相應地，勞動(dòng)力的職能、勞動(dòng)者的就業(yè)分布、勞動(dòng)過(guò)程的社會(huì )結合也不斷發(fā)生變化。同時(shí)，資本等其他生產(chǎn)要素的流動(dòng)也帶動(dòng)了勞動(dòng)力的適應性流動(dòng)。因此，勞動(dòng)力流動(dòng)便成為現代社會(huì )的一種普遍現象。具體來(lái)說(shuō)，主要有以下幾個(gè)方面的原因引起了勞動(dòng)力的流動(dòng)：
1、產(chǎn)業(yè)結構的調整
隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展及生產(chǎn)的現代化和社會(huì )化，舊的生產(chǎn)形式和產(chǎn)業(yè)部門(mén)不斷被淘汰，原來(lái)在這些部門(mén)中工作的勞動(dòng)力面臨著(zhù)職業(yè)轉換。同時(shí)新興產(chǎn)業(yè)的涌動(dòng)又提供了新的就業(yè)機會(huì )，不斷地把原來(lái)分布于傳統產(chǎn)業(yè)部門(mén)的勞動(dòng)力納入自己的生產(chǎn)過(guò)程。經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的變動(dòng)推動(dòng)了勞動(dòng)力的全面流動(dòng)。
2、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展
社會(huì )化大生產(chǎn)引起社會(huì )分工向復雜化和專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，同時(shí)隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，科技轉化為直接生產(chǎn)力的速度大大加快。這種不斷加速的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，既為勞動(dòng)力流動(dòng)提供了可能，也對勞動(dòng)力流動(dòng)提出了要求。這是因為，科技進(jìn)步一方面創(chuàng )造了許多新的就業(yè)崗位和就業(yè)機會(huì )，另一方面又淘汰了一部分舊的工作崗位。另外，隨著(zhù)競爭的加劇和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，部門(mén)或企業(yè)的資本有機構成和勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，對勞動(dòng)力的需求量相對減少有時(shí)甚至是絕對減少，所以就要相應地釋放出一部分勞動(dòng)力，將他們重新配置到新開(kāi)辦的部門(mén)或單位中去，從而自然地形成勞動(dòng)力的流動(dòng)。此外，技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)由于其產(chǎn)品的技術(shù)含量大，產(chǎn)品附加值高，所以該產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力價(jià)格較高，待遇較好，從而吸引了大批合格勞動(dòng)力的進(jìn)入，加劇了勞動(dòng)力的流動(dòng)。
3、區域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡
由于資源分布和自然條件以及其他因素的差異，地區經(jīng)濟發(fā)展的狀況很不平衡。經(jīng)濟落后地區由于受經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，就業(yè)機會(huì )很少，勞動(dòng)力供給又常常大于需求，使勞動(dòng)力就業(yè)比較困難。而經(jīng)濟發(fā)達地區經(jīng)濟發(fā)展很快，勞動(dòng)力需求量大，本地供給相對不足，所以需要從外地輸入，這樣就促使不發(fā)達地區的剩余勞動(dòng)力向發(fā)達地區流動(dòng)。另一方面，經(jīng)濟發(fā)達地區勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，勞動(dòng)力價(jià)格比不發(fā)達地區高出許多，正是這種地區間的收入差異，形成了不發(fā)達地區勞動(dòng)力向發(fā)達地區流動(dòng)的強大動(dòng)力。此外，經(jīng)濟發(fā)達地區個(gè)人發(fā)展的機遇較多，也是勞動(dòng)力流入的一個(gè)重要原因。
4、勞動(dòng)力自身發(fā)展的要求
勞動(dòng)力流動(dòng)意向的變化取決于他們對物質(zhì)需要和精神需要滿(mǎn)足程度的判斷。勞動(dòng)者根據自己的興趣、愛(ài)好、專(zhuān)長(cháng)和收入目標等的需要，對現有職業(yè)或崗位和市場(chǎng)上可供選擇的其他職業(yè)或崗位做出比較性評價(jià)�？傊�，在社會(huì )化大生產(chǎn)條件下，勞動(dòng)力隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展和，自身需要的變化，在產(chǎn)業(yè)、區域以及不同企業(yè)、組織間廣泛流動(dòng)，已成為一種客觀(guān)必然現象。
(三)、研究勞動(dòng)力合理流動(dòng)問(wèn)題的重要意義
經(jīng)濟學(xué)家普遍認為，資源的流動(dòng)性是現代經(jīng)濟的重要特征，是衡量一個(gè)經(jīng)濟運行機制優(yōu)劣與否、成熟與否的重要標志。一個(gè)保持較高流動(dòng)性的經(jīng)濟運行機制，將使國民經(jīng)濟結構可以隨時(shí)得到調整，資源配制可以不斷得到優(yōu)化，供求關(guān)系的失衡可以比較順利地得到解決，經(jīng)濟要素也可以按照效率原則得到重組。因此，流動(dòng)性本身必將增加經(jīng)濟資源的價(jià)值。對于勞動(dòng)力資源來(lái)說(shuō)也是如此，通過(guò)教育、訓練和健康投資等形成的勞動(dòng)力資源的價(jià)值的實(shí)現和增值，往往要通過(guò)勞動(dòng)力資源的流動(dòng)來(lái)實(shí)現。勞動(dòng)力資源的有效利用和合理配置是以流動(dòng)為條件的。在市場(chǎng) 經(jīng)濟條件下，研究勞動(dòng)力的合理流動(dòng)問(wèn)題，就是要對勞動(dòng)力流動(dòng)進(jìn)行理論分析及實(shí)證研究，針對我國勞動(dòng)力流動(dòng)的現狀，找出存在的問(wèn)題，并在此基礎上提出引導我國勞動(dòng)力有序流動(dòng)的主要措施，這對于促進(jìn)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置和全社會(huì )經(jīng)濟效益的提高，具有重要的現實(shí)意義。
二、勞動(dòng)力流動(dòng)的合理性判斷
(一)影響勞動(dòng)力流動(dòng)的因素
1、經(jīng)濟因素
一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟動(dòng)機是影響勞動(dòng)力流動(dòng)的最根本原因，流動(dòng)是為了獲得更高的報酬。
2、環(huán)境因素
環(huán)境因素包括一般的社會(huì )環(huán)境因素和具體的工作環(huán)境因素。社會(huì )環(huán)境因素包括政治、經(jīng)濟、文化、衛生、教育、戶(hù)籍制度、社保制度等因素對人的影響。
具體工作環(huán)境包括人際環(huán)境、管理環(huán)境等因素，對人影響更直接更有力。
3、職業(yè)因素
影響勞動(dòng)力流動(dòng)的職業(yè)因素是多方面的，包括職業(yè)評價(jià)、職業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)投入等。人們更喜歡從事社會(huì )評價(jià)高的職業(yè)和行業(yè)，職業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)投入通常和離職率成反比。
4、主觀(guān)因素
主觀(guān)因素主要包括勞動(dòng)者的年齡、能力、對職業(yè)的興趣愛(ài)好及其他個(gè)性因素。
(二)、勞動(dòng)力合理流動(dòng)的積極作用
1、勞動(dòng)力流動(dòng)使工作職業(yè)充滿(mǎn)了競爭性，促進(jìn)了勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，在很大程度上保證了勞動(dòng)力市場(chǎng)的活力與效率。
2、使各種資源得到優(yōu)化配置，提高社會(huì )經(jīng)濟效益。
3、改善精神面貌，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。勞動(dòng)力作為流出地和流入地的媒介，起著(zhù)傳播、擴散知識、信息、觀(guān)念的作用。勞動(dòng)力由農村和相對落后的地區流動(dòng)到發(fā)達地區，他們的思想、觀(guān)念、動(dòng)機、行為均發(fā)生變化，并通過(guò)與家人聯(lián)系將這種變化擴散到流出地，引起當地人民思想、素質(zhì)的改善。同時(shí)通過(guò)對流出地家人親屬物質(zhì)、經(jīng)濟上的接濟、支援，改善了他們的生活水平，也引起了消費觀(guān)念和生活方式的轉變。
勞動(dòng)力流動(dòng)還有利于流出地科技人才的培養。流動(dòng)者在流入地獲得一定經(jīng)濟報酬后會(huì )返回流出地，在外期間學(xué)習的知識和技術(shù)、工作能力以及外界的信息渠道和人際關(guān)系會(huì )運用到當地的經(jīng)濟發(fā)展上。
4、有利于勞動(dòng)者個(gè)人和用人單位間雙向選擇，優(yōu)化組合，有利于勞動(dòng)者個(gè)性發(fā)展和組織效率提高。
(三)、勞動(dòng)力流動(dòng)的經(jīng)濟合理性分析
勞動(dòng)力流動(dòng)作為一種社會(huì )經(jīng)濟行為，雖對社會(huì )勞動(dòng)力資源起了優(yōu)化配置作用，但并不是所有的勞動(dòng)力流動(dòng)都具有合理性。勞動(dòng)力流動(dòng)是否合理，關(guān)鍵看流動(dòng)效果如何，包括對組織、個(gè)人、社會(huì )的綜合效益。
首先，勞動(dòng)力流動(dòng)合理性如何與因勞動(dòng)力流動(dòng)而付出的代價(jià)高低有關(guān)。代價(jià)越低，合理性越高，反之合理性越低。
其次，勞動(dòng)力流動(dòng)的合理性如何，與流動(dòng)對勞動(dòng)力配置的積極效應如何有直接的關(guān)系。按理而論，勞動(dòng)力流動(dòng)的本意就在于促進(jìn)對勞動(dòng)力合理有效的配置，即流動(dòng)是達到有效配置的形式。那么勞動(dòng)力的流動(dòng)能否達到這個(gè)目的，關(guān)鍵在于流動(dòng)機制，而流動(dòng)的機制又與勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育程度和國家的宏觀(guān)調控能力有直接的關(guān)系。反過(guò)來(lái)說(shuō)，在勞動(dòng)力市場(chǎng)體系尚不健全，發(fā)育比較差國家的宏觀(guān)調控能力也比較弱的情況下就表明勞動(dòng)力的流動(dòng)機制還不夠好，從而也就談不上流動(dòng)會(huì )對勞動(dòng)力的配置發(fā)揮積極的效應。因此，勞動(dòng)力流動(dòng)對勞動(dòng)力資源配置的積極效應起碼應包括以下幾點(diǎn)含義：一是勞動(dòng)力的流動(dòng)可以促進(jìn)勞動(dòng)力結構的配置比較合理，能有效改變原來(lái)結構上存在的一些明顯的問(wèn)題。如專(zhuān)業(yè)結構、年齡結構、勞動(dòng)力流動(dòng)的經(jīng)濟分析職務(wù)結構、余缺調劑等。二是勞動(dòng)力的流動(dòng)對勞動(dòng)力布局的配置有明顯的促進(jìn)作用，可以改變原來(lái)布局上存在的一些突出問(wèn)題，如行業(yè)布局、地區御局、特殊布局等。三是勞動(dòng)力的流動(dòng)有利于國家對勞動(dòng)力配置和開(kāi)發(fā)的基本方向，即流動(dòng)不應有礙于更不應有背于這個(gè)方向，要有利于勞動(dòng)力規劃的有效實(shí)施，有利于勞動(dòng)力發(fā)展的戰略要求，如勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)與國家經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構、技術(shù)結構的有效配合。若勞動(dòng)力的流動(dòng)在以上幾個(gè)方面都能產(chǎn)生積極的效應，就表明了其具有合理性若積極效應愈明顯愈突出合理性也就愈強，否則合理性就差，甚至有害。
第三流動(dòng)力流動(dòng)的合理性如何，還要看對勞動(dòng)者的個(gè)人才能發(fā)揮得怎么樣，對勞動(dòng)者的愿望、需要滿(mǎn)足得怎么樣。我們講勞動(dòng)力的流動(dòng)要有利于對勞動(dòng)力資源的合理配置，其中就包含著(zhù)對個(gè)人才能的有效發(fā)揮，對個(gè)人需要的有效滿(mǎn)足在內。假若勞動(dòng)力資源的流動(dòng)達不到這個(gè)目的或者實(shí)現地比較差，那么都會(huì )影響到整個(gè)勞動(dòng)力配置的效果，影響到勞動(dòng)力流動(dòng)的合理性。因此，勞動(dòng)力的流動(dòng)不僅要有利于勞動(dòng)者個(gè)人才能的有效發(fā)揮，而且要有利于個(gè)人獲得新的知識和才能，有利于調動(dòng)和激發(fā)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng )造性。當然，并不是每個(gè)人通過(guò)流動(dòng)都可以達到這種效應，但對勞動(dòng)力流動(dòng)的管理起碼要朝著(zhù)這個(gè)目標來(lái)努力。
三、勞動(dòng)力流動(dòng)現狀分析
(一)中國農村勞動(dòng)力流動(dòng)及其研究的階段性特征
中國農村勞動(dòng)力流動(dòng)經(jīng)歷了20多年的發(fā)展變遷呈現出比較清晰的階段性特征國內學(xué)術(shù)界對于這一問(wèn)題的研究也經(jīng)歷了不同的階段。
1、改革開(kāi)放初至二十世紀八十年代末期農村勞動(dòng)力流動(dòng)問(wèn)題開(kāi)始進(jìn)入學(xué)術(shù)研究的視野
1978年底開(kāi)始的農村家庭承包經(jīng)營(yíng)責任制及一系列市場(chǎng)化改革使中國農村剩余農村勞動(dòng)力被釋放出來(lái)，推動(dòng)了農村要素市場(chǎng)的發(fā)育但由于各種阻礙農村勞動(dòng)力流動(dòng)的障礙還沒(méi)有拆除，大量農村勞動(dòng)力主要向農村內部非農產(chǎn)業(yè)轉移，鄉鎮企業(yè)成為吸納農村剩余農村勞動(dòng)力的主體。這一時(shí)期關(guān)于農村剩余農村勞動(dòng)力轉移的研究打破了多年來(lái)這一領(lǐng)域沉寂的局面，明確了農業(yè)剩余農村勞動(dòng)力向非農轉移的必然性和必要性這是這一時(shí)期最大的突破。
2、二十世紀八十年代末至九十年代中期關(guān)于農村勞動(dòng)力流動(dòng)問(wèn)題的專(zhuān)門(mén)研究開(kāi)始起步
20世紀80年代末各種限制農村勞動(dòng)力流動(dòng)的政策開(kāi)始放寬區域差距、城鄉差距也不斷擴大為農村勞動(dòng)力跨區域城鄉流動(dòng)提供了可能。 這一時(shí)期關(guān)于農村勞動(dòng)力流動(dòng)問(wèn)題的爭論事實(shí)上是關(guān)于中國城市化道路問(wèn)題的探討。要解決中國農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中的一些深層次矛盾必須打破城鄉隔離體制實(shí)施開(kāi)通城鄉、推進(jìn)城市化的戰略這是這一時(shí)期在農村勞動(dòng)力流動(dòng)問(wèn)題認識上的一個(gè)重大突破。
3、二十世紀九十年代中期至現在關(guān)于農村勞動(dòng)力流動(dòng)問(wèn)題的專(zhuān)題性研究全面展開(kāi)
這一時(shí)期的研究思路仍然是和城市化相結合指導思想主要是進(jìn)一步消除城鄉隔離體制加快農村剩余農村勞動(dòng)力轉移通過(guò)非農化和城市化解決農業(yè)、農村內部矛盾這一階段的重大突破是提出了農民工的市民化問(wèn)題。
(二)、中國農村勞動(dòng)力流動(dòng)問(wèn)題的專(zhuān)題研究
1、農村勞動(dòng)力流動(dòng)的基本特征
流動(dòng)人口的基本特征是農村勞動(dòng)力流動(dòng)問(wèn)題研究的起點(diǎn)和基礎。資料表明就外出農村勞動(dòng)力的個(gè)體特征來(lái)看，年輕、未婚、男性和受過(guò)更高教育的勞動(dòng)者往往更偏好于流動(dòng)，在年齡結構上35歲以下的青壯年占絕對優(yōu)勢，女性的平均年齡低于男性，在受教育程度上外出者的教育程度明顯高于非外出者，在流動(dòng)的方向上主要流出地是安徽、河南、四川、湖北、湖南、廣西、江西等地，流入地主要集中在東部沿海地帶的各省市，就農民工的社會(huì )群體特征來(lái)看流動(dòng)者基本以尋求職業(yè)、增加收入為目的，主要來(lái)自低收入地區的中等偏低收入農戶(hù)，在流動(dòng)方式上他們以農民工的身份在城市就業(yè)但無(wú)法實(shí)現永久性遷移而是處于循環(huán)流動(dòng)狀態(tài)，在職業(yè)活動(dòng)上主要集中在城市制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售貿易業(yè)、運輸業(yè)等社會(huì )服務(wù)業(yè)，職業(yè)層次偏重體力付出，在流動(dòng)機制上以自發(fā)流動(dòng)為主并以各種社會(huì )關(guān)系為基礎，沿著(zhù)血緣、地緣、業(yè)緣的社會(huì )人際關(guān)系向外流動(dòng)。
2、農村勞動(dòng)力流動(dòng)的動(dòng)機與原因
大量研究從中國體制轉軌的制度背景出發(fā)，揭示中國農村勞動(dòng)力流動(dòng)的特殊性。中共中央政策研究室農村組的研究認為，中國農村剩余勞動(dòng)力的存在和農業(yè)比較收益低下是農民流動(dòng)的推力，城市化、工業(yè)化帶來(lái)的就業(yè)機會(huì )與城鄉比較利益的差距是農民流動(dòng)的拉力，城鄉收入水平差距即經(jīng)濟收入驅動(dòng)力是農村勞動(dòng)力流動(dòng)的主要動(dòng)力。但中國的戶(hù)籍制度鎖定了多數農民工的生活預期目標，從而對這種驅動(dòng)力產(chǎn)生了消解作用，形成特殊的生命周期，即年輕時(shí)外出打工年齡大了以后回鄉。
3、公共政策與制度安排對農村勞動(dòng)力流動(dòng)的影響
體制與制度安排對農村勞動(dòng)力流動(dòng)的影響是中國流動(dòng)人口研究的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，也是相關(guān)政策制定的核心。戶(hù)籍制度是造成外來(lái)農村勞動(dòng)力進(jìn)入城市就業(yè)的行業(yè)、地位、身份存在明顯選擇性，以及大多數流動(dòng)人口不能獲得城市永久居住權和穩定就業(yè)權，進(jìn)而形成循環(huán)流動(dòng)的重要原因。
4、流動(dòng)人口規模結構的變化與民工荒問(wèn)題的產(chǎn)生
學(xué)術(shù)界就中國農村勞動(dòng)力的供給總量和結構進(jìn)行了研究，得出一個(gè)基本判斷，即一個(gè)從農村勞動(dòng)力無(wú)限供給到農村勞動(dòng)力有限剩余的轉變正在發(fā)生。這一結論預示著(zhù)結構性、局部性的農村勞動(dòng)力短缺現象，將會(huì )在中國時(shí)常發(fā)生從而對中國全方位的制度創(chuàng )新和發(fā)展戰略調整提出了新的要求。中國民工荒問(wèn)題不是總量問(wèn)題而是結構性問(wèn)題。大量研究從農民工的工資問(wèn)題出發(fā)認為制度缺陷是民工荒產(chǎn)生的主要原因。
四、制約我國勞動(dòng)力合理流動(dòng)的障礙因素分析
(一)、戶(hù)籍制度改革滯后
傳統的戶(hù)籍和遷徙制度致使流入城鎮的人口無(wú)法實(shí)現由農民身份向市民身份的徹底過(guò)渡，在子女讀書(shū)和擇業(yè)上不享受和市民同等待遇，并且導致我國城鄉居民社會(huì )心理、社會(huì )情感、社會(huì )認同和社會(huì )價(jià)值觀(guān)上的隔閡、對立、分裂和矛盾。這不僅有害于我國城市化、工業(yè)化和現代化的進(jìn)程而且會(huì )由此衍生出一系列社會(huì )問(wèn)題。
(二)、社會(huì )保障制度改革滯后
建立現代企業(yè)制度，加快勞動(dòng)力的有效流動(dòng)，必須以社會(huì )保障制度的改革與完善為基礎。當前我國城市勞動(dòng)力流動(dòng)的最主要障礙不是行政壁壘，而是社會(huì )保障體系發(fā)育不完善�，F行社會(huì )保障制度的缺陷是明顯的：一是社保覆蓋面小法定保障對象少，僅限制于全民所有制的干部、固定工和合同工，大多數農民工無(wú)法平等地獲得社會(huì )保障;二是社保管理機構不統一，勞動(dòng)、人事、民政、醫療、保險等機構參與。機構的不統一給外流人員的社會(huì )保障帶來(lái)了一系列困難，尤其是涉及到身份、職業(yè)、行業(yè)、區域變動(dòng)的流動(dòng)勞動(dòng)力更是苦不堪言。
(三)、法律法規建設滯后，相關(guān)部門(mén)執法不嚴
目前，勞動(dòng)法與勞動(dòng)合同法僅對企業(yè)中的固定工、合同工給與保護，對廣大農民雇傭工、臨時(shí)工的合法權益維護適用性不大，對相關(guān)的不法企業(yè)特別是中小企業(yè)、私營(yíng)業(yè)主、包工頭約束性不強。勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、最低工資法等相關(guān)的配套法規執行不到位，在小企業(yè)、私營(yíng)業(yè)主、建筑包工頭中很普遍，相應的維權部門(mén)、監督機構未發(fā)揮應有的作用。
(四)、勞動(dòng)力市場(chǎng)欠發(fā)達
在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，勞動(dòng)力的流動(dòng)要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)實(shí)現，勞動(dòng)力市場(chǎng)既是勞動(dòng)力流動(dòng)的載體，也是運用市場(chǎng)規律對勞動(dòng)力資源進(jìn)行調節和配置的一種機制。經(jīng)過(guò)近20年的改革，我國勞動(dòng)力市場(chǎng)已初具規模，市場(chǎng)機制在勞動(dòng)力資源配置中已開(kāi)始發(fā)揮作用，但從總體上看，我國勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育和發(fā)展仍滯后于其他要素市場(chǎng)的發(fā)展還不適應于勞動(dòng)力合理流動(dòng)的需要。市場(chǎng)發(fā)育的程度在不同區域和
經(jīng)濟成份之間很不平衡。
(五)、其他影晌因素
除上述因素之外，勞動(dòng)者整體素質(zhì)低下以及觀(guān)念障礙也是重要因素。
由于素質(zhì)低下，在勞動(dòng)力市場(chǎng)的競爭力就弱，被其他單位招用的成功率就低，不想流動(dòng)或想動(dòng)而又動(dòng)不了的職工人數就很多。觀(guān)念障礙主要表現是擔心離開(kāi)國有企業(yè)之后，難以找到好的工作，沒(méi)有失業(yè)保障等。此外，流動(dòng)時(shí)大多靠親人、朋友、熟人介紹的途徑，缺乏流動(dòng)的獨立性、自主性。
五、促進(jìn)我國勞動(dòng)力合理流動(dòng)的對策建議
勞動(dòng)力的流動(dòng)一方面可以使勞動(dòng)者充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，實(shí)現自身的價(jià)值;另一方面它涉及到社會(huì )勞動(dòng)資源的配置效率并進(jìn)而影響到經(jīng)濟結構的變化問(wèn)題。因此，必須大力培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)。并相應地進(jìn)行綜合配套改革，這是實(shí)現勞動(dòng)力有效流動(dòng)的基礎。
(一)、改革戶(hù)籍管理制度
市場(chǎng)經(jīng)濟體制要求全體居民有平等的身份和發(fā)展機會(huì )，現行戶(hù)籍制度的改革勢在必行。按照國際慣例，建立統一的流動(dòng)戶(hù)籍制度，即任何人只要在一地有穩定的收入來(lái)源，就有資格辦理暫住或常住證，并依法享受當地居民享有的權利和應盡的義務(wù)。但在中國，戶(hù)籍制度改革十分復雜，必須慎之又慎。在當前無(wú)法完全按全新的戶(hù)籍制度運行和完全做到自由流動(dòng)的情況下，可以考慮首先在鄉鎮和小城市中以漸進(jìn)方式推開(kāi)。首先，可暫時(shí)保留兩類(lèi)戶(hù)，放寬農村戶(hù)口遷向城鎮和中小城市的限制，試行以公民住房，生活基礎(穩定的職業(yè)和收入)為落戶(hù)標準的戶(hù)籍遷移辦法。其次，建立常住人口、暫住人、寄住人口三種形式并存管理辦法，規范相應的權利和義務(wù)，對有穩定職業(yè)和收入的遷入人員先取得暫住人口身份，經(jīng)若干年后享有居住地居民同等待遇。再次，對已遷入城鎮工作的勞動(dòng)力可試行臨時(shí)戶(hù)，登記制度，領(lǐng)取藍皮戶(hù)口，待條件成熟時(shí)再轉為城鎮戶(hù)口。最后再逐步推廣，過(guò)渡到建立全國統一平等的戶(hù)籍制度。通過(guò)改革戶(hù)籍制度，創(chuàng )造勞動(dòng)力流動(dòng)的平等環(huán)境，從而降低流動(dòng)的成本。
(二)、建立和完善社會(huì )保障制度
健全的社會(huì )保障制度是勞動(dòng)力市場(chǎng)良性運作的基本條件，是消除勞動(dòng)力區域間流動(dòng)的后顧之憂(yōu)和保障其權利的基礎。從有利于勞動(dòng)力流動(dòng)的角度，當前社會(huì )保障制度改革可以從以下幾個(gè)方面入手：一是擴大社保覆蓋面，將流動(dòng)人口也納入到社保體系中來(lái)，使他們也享有平等的社會(huì )保障的權利，為勞動(dòng)力流動(dòng)消除后顧之憂(yōu);二是應建立全國統一的社會(huì )保障機構，統籌管理全社會(huì )所有成員的社保事務(wù)，以期最終建立覆蓋全國的社會(huì )化社保體系，使勞動(dòng)力不管流動(dòng)到什么地方都能即使方便地參加社會(huì )保障;三是現行戶(hù)籍和管理體制尚無(wú)突破性進(jìn)展的情況下，可在流動(dòng)人口中首先推行醫療、工傷保險，以解他們的燃眉之急再逐步拓展到其他領(lǐng)域;四是逐步實(shí)現常住戶(hù)籍人口與外來(lái)流動(dòng)人口公平地享有社會(huì )保障權利，制定相同的標準，可在試行社會(huì )統籌與個(gè)人帳戶(hù)相結合的辦法的同時(shí)，以身份證為基礎，以身份證號碼作為個(gè)人社保統一帳號，納入社會(huì )我國勞動(dòng)力流動(dòng)狀況分析化統一管理的軌道。
(三)、逐步改革勞動(dòng)就業(yè)制度
當前，對于流動(dòng)的勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)就業(yè)制度改革一是要建立相對穩定的勞動(dòng)合同關(guān)系，通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同來(lái)保障《勞動(dòng)法》賦予勞動(dòng)者的合法權益，徹底改變過(guò)去對外來(lái)勞動(dòng)力招之即來(lái)、揮之即去的狀況，二是逐步實(shí)施最低工資標準并納入全社會(huì )工資體系之中，對于缺少社會(huì )保障體系支持的外來(lái)流動(dòng)人口，實(shí)施最低工資標準是保護他們基本權益的最起碼的手段。對同一企業(yè)的員工，不管其戶(hù)籍狀況如何，應實(shí)行同一工資標準，同工同酬，并獲得同樣的勞保、福利等待遇。
(四)、完善有關(guān)的法律法規制度
市場(chǎng)經(jīng)濟說(shuō)到底是法制經(jīng)濟�！秳趧�(dòng)法》頒布實(shí)施后，為了保障勞動(dòng)力流動(dòng)的有序和平等，首先應抓緊與《勞動(dòng)法》相配套的立法工作，重點(diǎn)加快促進(jìn)就業(yè)、社會(huì )保障、勞動(dòng)保護、工資標準等一系列配套法律法規建設，使之形成較為完善的體系，擺脫現行各自為政的政策體系對勞動(dòng)力流動(dòng)的影響，走上依法管理的軌道 .其次要加大執法力度，依法保護流動(dòng)勞動(dòng)者的利益，最后要加強配套的規
章制度建設，制定全國統一規范的勞動(dòng)力流動(dòng)的制度，有利于勞動(dòng)力在全國范圍內自由流動(dòng)。
(五)、健全勞動(dòng)力流動(dòng)的調節機制
在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，勞動(dòng)力流動(dòng)主要應由工資或收入機制來(lái)調節，合理的工資機制和收入分配關(guān)系將調節著(zhù)勞動(dòng)力在行業(yè)、企業(yè)、地區之間的流動(dòng)。為此必須在健全企業(yè)自我約束的機制上，加強政府對工資分配的宏觀(guān)調控。將工資的分配權逐步從國家手中轉移到企業(yè)手中，以工資的差異作為調整勞動(dòng)力流動(dòng)的主要經(jīng)濟手段，使工資成為引導勞動(dòng)力流動(dòng)的市場(chǎng)信號而不是行政手段。改革的基本
要求是：首先，資水平應該具有較大的彈性;其次，工資總額由勞動(dòng)力供求競爭和國家計劃雙向調控。這樣，在新型的工資制度下，工資差異就可調節勞動(dòng)力在社會(huì )生產(chǎn)各部門(mén)和地區之間進(jìn)行合理的流動(dòng)。
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