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工程審計畢業(yè)論文
摘要：內部審計對建設項目的審核和控制，是把工程審計作為手段，從工程設計、工程建設期管理、竣工結算、綜合評價(jià)等多方面進(jìn)行審計活動(dòng)，其目的是保障工程全過(guò)程合法、合規的開(kāi)展實(shí)施，提高效益、杜絕。
關(guān)鍵詞：內部審計；工程審核；造價(jià)控制
工程審計有側重的安排相應的審計內容。
工程內部審計作為企業(yè)管理的組成部分，其工作重點(diǎn)不單是強調查找問(wèn)題本身，而是重在解決問(wèn)題，發(fā)揮審計督導的作用。
一、工程項目前期階段，以工程可行性分析及工程招投標為審計重點(diǎn)
(一)工程項目是否具有可行性，直接決定項目的成敗
因此，在工程項目前期，內部審計部門(mén)應對建設項目可行性研究編制單位的資質(zhì)、編制單位選擇的程序及可行性報告的質(zhì)量等多方面進(jìn)行審計。
對可行性研究報告應重點(diǎn)審計以下幾方面問(wèn)題：
1、全面性審計
審查重點(diǎn)主要包括：可行性研究報告的內容是否齊全、真實(shí)。
可行性報告的內容包括：項目建設的必要性和依據、市場(chǎng)分析與預測、生產(chǎn)技術(shù)和主要設備、項目建設和運營(yíng)方案、財務(wù)效益和經(jīng)濟效益、環(huán)境影響和社會(huì )影響等。
2、合規性審計
審查重點(diǎn)主要包括：可行性研究報告是否符合國家和地方的國民經(jīng)濟發(fā)展的政策和規劃、行業(yè)部門(mén)的發(fā)展，以及企業(yè)的發(fā)展戰略規劃等。
3、技術(shù)性審查
技術(shù)性審計主要對可行性報告中投資估算合理性的審查。
審計重點(diǎn)主要包括：審查可行性報告中各項評價(jià)參數、指標中是否有真實(shí)的反映。
審查投資估算中投資總額的構成是否真實(shí)，工程項目造價(jià)中的勘察設計費、土地征用及拆遷費等前期費用、工程建設成本、設備購置費、建設項目管理費等費用項目是否完整，取費標準是否正確。
審查資金建設資金來(lái)源是否符合項目批復的要求，籌措方式是否合法、可行，貸款利率預計是否合理。
4、對優(yōu)化和選擇方案的審計
將建設項目各個(gè)方面進(jìn)行組合，設計出各種可提供選擇的方案，并經(jīng)過(guò)多種方案的比較和評價(jià)，優(yōu)化配置，推薦出最佳方案。
(二)工程招投標的審計
建設工程尤其是大型工程項目通常直接關(guān)系著(zhù)國計民生，為實(shí)現低成本高質(zhì)量這一目標，國家陸續頒布了《招標投標法》、《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》等一系列法律和配套法規，對招標投標項目、程序等做出具體規定。
對工程招投標的審計主要是對招標方式、招標范圍、招投標程序的審計。
招投標方式的審計。
按照國家有關(guān)規定，招標的方式分為公開(kāi)招標和邀請招標兩大類(lèi)。
對于重大工程項目或大型建設項目一般采用公開(kāi)招標的方式，在廣泛的范圍內選擇中標人并取得競爭性報價(jià)。
不恰當的招標方式無(wú)法保證引入合格的施工單位或在此環(huán)節上存在舞弊的可能性。
招投標范圍的審計主要是防止在招標過(guò)程中將項目化整為零或以其他方式規避招標。
招投標程序的審計應重點(diǎn)側重以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：投標單位是否具有相當資質(zhì)等級;投標單位是否超過(guò)規定的下限;開(kāi)標是否符合規定;評審專(zhuān)家的選擇是否規范;競標方案是否經(jīng)獨立專(zhuān)家在三個(gè)以上方案中進(jìn)行評議，選擇最佳方案等。
二、工程項目建設階段，以?xún)瓤毓芾碓u價(jià)和工程施工管理為審計重點(diǎn)
內部審計部門(mén)可以從工程項目的控制環(huán)境、會(huì )計系統、工程管理系統等三個(gè)層面評價(jià)項目的內控管理。
在評價(jià)時(shí)，對內控管理的各個(gè)環(huán)節的制度建設和制度執行情況設計評分表，進(jìn)行評價(jià)打分，對內部控制整體情況進(jìn)行客觀(guān)評價(jià)。
內控評定不但可以發(fā)現被審計單位內部控制存在的問(wèn)題、風(fēng)險，以及因控制制度未很好執行而導致財產(chǎn)損失、信息失真、效益下降等問(wèn)題，并提出建設性意見(jiàn);還可以為公司管理層掌握公司整體工程項目的內控管理狀況，采取整改措施提出依據。
對項目進(jìn)行內控評價(jià)審計，將有助于堵塞內部管理漏洞，使項目部規范管理行為，確保預期經(jīng)營(yíng)目標的實(shí)現。
在工程項目建設期間，內部控制審計要抓準關(guān)鍵環(huán)節，應以?xún)瓤毓芾碓u價(jià)為重點(diǎn)，從與投資控制密切相關(guān)的財務(wù)收支、經(jīng)濟合同、工程結算三個(gè)方面評價(jià)各項管理行為和管理制度的落實(shí)。
對企業(yè)管理人員的管理行為實(shí)施有效監控，明確各自職責，各項權力都要受到約束和監督，特別是杜絕的發(fā)生。
在工程建設期的資金審計是工程審計的重中之重。
資金使用是否合規，不但影響工程造價(jià)，還是工程建設期舞弊的多發(fā)之地。
因此，對工程資金的流向、額度、時(shí)間等各環(huán)節都應制定標準，實(shí)行嚴控，使投入建設資金符合規定并充分發(fā)揮其效用，防止出現舞弊行為。
內部控制制度是正確履行權力的保障，也是約束權力職能錯用濫用的籬笆。
工程施工管理審計主要是對工程投資管理、進(jìn)度管理、安全質(zhì)量管理等多方面的審計。
主要審計重點(diǎn)是對項目是否按規定向施工單位支付工程預付款;工程款支付是否有工程計量支付單;計量支付單是否經(jīng)監理的審核簽證，并經(jīng)業(yè)主進(jìn)行復核確認;計量支付的進(jìn)度是否與施工進(jìn)度匹配;工程進(jìn)度是否與項目進(jìn)度計劃一致;施工單位提交的工程進(jìn)度計劃是否經(jīng)監理單位審查并經(jīng)業(yè)主復核確認等。
施工管理審計的各個(gè)層面不是獨立進(jìn)行的，而是審計期間交互穿插。
對大型工程而言，施工往往有較長(cháng)的工期，因此，施工管理內部審計持續的時(shí)間也最長(cháng)且施工的不同階段，審計目標和內容也各不相同。
內部工作人員對施工管理進(jìn)行內部審計，應按不同階段的審計目標，設計不同的審計工作流程，制定不同的審計程序表，對需審計的各個(gè)層面制定程序化、制度化的工作流程。
工程施工管理審計多為合規性審計，檢查項目管理層是否有遵循了國家法律、法規、程序、標準及合同的規定。
三、工程項目竣工決算及后評階段，確定工程造價(jià)及評價(jià)項目經(jīng)濟責任審計為審計重點(diǎn)
工程竣工決算是確定工程造價(jià)的依據。
對工程決算的審計，主要審計：竣工決算編制的依據是否符合國家規定;工程資料是否齊全，手續是否完備;設計變更是否經(jīng)過(guò)有關(guān)人員批準簽證;依據竣工圖紙審核工程量計算是否真實(shí)、正確;審核材料差價(jià)計算是否合理，材料用量是否真實(shí)，材料價(jià)格是否與當時(shí)市場(chǎng)價(jià)格相符;項目實(shí)際造價(jià)是否超過(guò)工程已批復的概算等。
經(jīng)濟責任審計主要是對項目管理單位與上級主管理部門(mén)所簽訂的目標責任書(shū)的各項指標進(jìn)行評定。
經(jīng)濟責任審計可以分為中期責任審計和綜合評價(jià)審計。
中期責任是在項目從開(kāi)工到竣工驗收前的實(shí)施過(guò)程中某一時(shí)點(diǎn)對項目管理單位所進(jìn)行的階段性審計。
中期責任審計以項目實(shí)施特定期的特點(diǎn)目標為審計重點(diǎn)，一般側重對項目工期、質(zhì)量、安全等方面的審計。
綜合評價(jià)審計是對完成竣工驗收且運營(yíng)一段時(shí)間后的項目進(jìn)行的全面評價(jià)。
綜合評價(jià)審計應當以投資效益為中心，以項目決策和建設實(shí)施效果以及運營(yíng)經(jīng)濟效益為審計重點(diǎn)，一般為技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、社會(huì )等多層次的審計。
主要通過(guò)對比分析法、層次分析法、因果分析法等技術(shù)方法，對工程項目的各層面與項目的可行性研究報告確定的各個(gè)方面的目的和指標進(jìn)行評價(jià)，并通過(guò)分析各指標的差異，總結經(jīng)驗教訓，評價(jià)獎懲。
但是，在此階段的指標對比分析，不是數據之間簡(jiǎn)單的增減，更重要的分析產(chǎn)生差異的原因，例如，工程貸款費用的對比分析就要從利率變動(dòng)、資金籌集等多方面分析，剔除不可控、不可預測的客觀(guān)因素的影響。
工程建設項目的內部審計是貫穿于整個(gè)建設項目全方面、各階段的項目重要管理工具。
通過(guò)對不同階段、不同目標實(shí)施的審計活動(dòng)，項目管理者可以從另外的角度實(shí)現對建設項目的全過(guò)程控制，使工程項目始終處于可控狀態(tài)。
一方面，將可能出現的質(zhì)量、成本和管理等一系列問(wèn)題盡可能地消除于萌芽狀態(tài)，控制工程建設全過(guò)程;另一方面內部審計所固有的監督職能在企業(yè)反腐倡廉、倡導廉潔自律方面同樣可以發(fā)揮重要作用。
總之，在工程建設中加強在工程項目的內部審計，對保證工程質(zhì)量、提高管理水平具有重要的意義。
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