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屆中審計是經(jīng)濟責任發(fā)展動(dòng)向探討論文
一、加強屆中經(jīng)濟責任審計的必要性
1、強化審計計劃性的需要。目前，經(jīng)濟責任審計主要是受組織部門(mén)委托開(kāi)展審計，由于多方面原因審計部門(mén)不能在制訂年度審計計劃時(shí)了解經(jīng)濟責任審計工作任務(wù)量，主動(dòng)性較差；同時(shí)，經(jīng)濟責任審計已逐步形成與其他審計類(lèi)型聯(lián)動(dòng)的模式如預算執行審計與經(jīng)濟責任審計的結合、財政財務(wù)收支審計與經(jīng)濟責任審計的結合等，經(jīng)濟責任審計任務(wù)的不確定性，不利于審計項目的資源整合。但屆中經(jīng)濟責任審計，在年初即可確定審計任務(wù)，審計部門(mén)可以根據經(jīng)濟責任審計任務(wù)，結合預算執行、財政財務(wù)收支、專(zhuān)項資金審計等，統籌安排全年審計項目，避免重復審計，節約審計資源，提高審計效率，強化年度審計計劃。
2、提高審計時(shí)效性的需要。經(jīng)濟責任審計的最終目的在于通過(guò)制度約束提高領(lǐng)導干部依法執政的意識；通過(guò)對審計發(fā)現問(wèn)題的糾正使領(lǐng)導干部得到提醒和警戒，避免同樣問(wèn)題重復發(fā)生或小錯誤演變成大錯誤。但屆中經(jīng)濟責任審計，作為一種制度安排，定期對領(lǐng)導干部進(jìn)行審計，不但保證領(lǐng)導干部在任期依法執政，及時(shí)糾偏以致小問(wèn)題不至于釀成大錯誤，造成經(jīng)濟損失；同時(shí)，認真執行先離后審，真正發(fā)揮經(jīng)濟責任制度對領(lǐng)導干部的約束、監督等作用。
3、提高審計效率的需要。影響離任經(jīng)濟責任審計效率的因素較多，主要有：一是審計程序煩瑣。通知書(shū)既要送達離任領(lǐng)導干部原單位又要送達離任領(lǐng)導干部本人，有關(guān)問(wèn)題既要與離任領(lǐng)導干部原單位交換意見(jiàn)又要與離任領(lǐng)導干部本人交換意見(jiàn)。二是配合度低。有些被審計領(lǐng)導干部認為自己已經(jīng)離任，只要沒(méi)違法，任職期間的績(jì)效與本人和單位關(guān)系不大，采取應付了事的態(tài)度。
二、加強屆中經(jīng)濟責任審計的可行性
1、屆中經(jīng)濟責任審計的法律地位得到明確。2006年6月1日起施行的審計法第二十五條規定，審計機關(guān)按照國家有關(guān)規定，對國家機關(guān)和依法屬于審計機關(guān)審計監督對象的其他單位的主要負責人，在任職期間對本地區、本部門(mén)或者本單位的財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動(dòng)應負經(jīng)濟責任的履行情況，進(jìn)行審計監督。該規定完善了審計監督職責，確立了屆中經(jīng)濟責任審計的法律地位。
2、屆中經(jīng)濟責任審計的效果好得到證實(shí)。從實(shí)踐效果看，屆中經(jīng)濟責任審計在被審計單位及領(lǐng)導的重視程度、審計查錯糾弊的時(shí)效性和審、幫、促作用的發(fā)揮以及審計成果轉化等方面，均體現出不同于離任經(jīng)濟責任審計的特點(diǎn)和力度。其作用體現在：一是屆中經(jīng)濟責任審計項目列入年度審計計劃，在審計項目安排上采取“一帶二”、“一帶多”的形式，在資源共享、結果互用上有效地減少了重復勞動(dòng)、不斷優(yōu)化審計成果，達到事半功倍的效果。二是各部門(mén)和被審計領(lǐng)導對屆中經(jīng)濟責任審計發(fā)現的問(wèn)題及審計建議，積極對待，能夠做到邊審計、邊落實(shí)、邊整改。
三、開(kāi)展屆中經(jīng)濟責任審計的難點(diǎn)
1、審計對象確定缺乏規范。對哪些領(lǐng)導干部、領(lǐng)導干部任職幾年開(kāi)展屆中經(jīng)濟責任審計，目前還沒(méi)有規范。在實(shí)際工作中，人力資源部門(mén)與審計部門(mén)確定審計對象所考慮的因素也有偏差。
2、部分領(lǐng)導干部的思想認識有待提高。屆中經(jīng)濟責任審計若宣傳不到位，容易讓被審計領(lǐng)導干部產(chǎn)生疑慮：是上級領(lǐng)導對自己不信任還是自己有重大經(jīng)濟問(wèn)題，容易形成不穩定因素。
四、加強屆中經(jīng)濟責任審計的對策和建議
1、明確審計對象。在按審計法規定明確審計對象的前提下，還要綜合考慮以下因素：一是對審計對象所在單位性質(zhì)的界定。對資產(chǎn)規模大、基建項目多、人事變動(dòng)頻繁、群眾反映問(wèn)題較多的部門(mén)和單位的領(lǐng)導干部要進(jìn)行重點(diǎn)監督。二是對任職期限的界定。要突出重點(diǎn)，有計劃、分步驟地對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行定期審計，按重要程度分為由短到長(cháng)的不同審計期限，并將屆中經(jīng)濟責任審計作為制度安排，明確選取審計對象的標準，使審計工作更具針對性和科學(xué)性，領(lǐng)導干部也從思想認識上主動(dòng)接受審計。
2、把握評價(jià)原則。在未出臺統一的經(jīng)濟責任審計評價(jià)規范性文件之前，審計評價(jià)應結合屆中經(jīng)濟責任審計在于防范和預警的特點(diǎn)，著(zhù)重把握以下幾個(gè)原則：一要突出內部管理的健全性、有效性，重點(diǎn)審查并評價(jià)單位內部控制制度是否健全有效，可驗證有關(guān)經(jīng)濟事項運行的合理合法性，并對被審計單位今后完善內部控制、確保經(jīng)濟事項合法運行起到最基本的保證作用。二要突出經(jīng)濟決策的可行性、有效性，對正在進(jìn)行的決策事項應側重可行性研究的審查和評價(jià)，驗證可行性研究的存在性和完整性，確保決策事項基本可行；對已完成的決策事項應側重效益性評價(jià)，驗證是否達到了預期效果。
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