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國企工會(huì )經(jīng)費內部審計注意要點(diǎn)論文
摘要：本文描述國有企業(yè)單位工會(huì )費用審計的管理現狀與需求，簡(jiǎn)單闡述了目前國企工會(huì )經(jīng)費審計的基本程序與要點(diǎn)，通過(guò)分析與探討，列舉了目前國企工會(huì )經(jīng)費審計的常見(jiàn)發(fā)現問(wèn)題，總結了“現階段開(kāi)展國有企業(yè)單位工會(huì )費用審計的重要作用與意義。
根據《中華人民共和國工會(huì )法》之相關(guān)規定，工會(huì )經(jīng)費應主要用于為職工服務(wù)和工會(huì )活動(dòng)，重點(diǎn)用于維護職工權益，開(kāi)展職工教育和職工群眾活動(dòng)方面。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展和國企集團分支機構的快速擴張，工會(huì )組織的不斷增大，管理支配的工會(huì )經(jīng)費也逐年遞增，對工會(huì )經(jīng)費收支和財產(chǎn)管理適時(shí)開(kāi)展審查監督顯得越來(lái)越重要。
一、國企工會(huì )經(jīng)費審計的管理現狀與需求
(一)國企工會(huì )經(jīng)費的管理現狀
目前國企的工費經(jīng)費來(lái)源一般為按照所在單位員工薪酬總額2%計提的工會(huì )經(jīng)費和實(shí)收會(huì )員會(huì )費兩部分。按照員工薪酬總額計提的部分，計提基數為企業(yè)實(shí)際發(fā)生的、并且允許稅前扣除的工資薪金總額，包括基本工資、獎金、津貼、補貼、年終加薪、加班工資，以及與員工任職或者受雇有關(guān)的其他支出；收取的個(gè)人會(huì )費部分則按照全國總工會(huì )、財務(wù)部《關(guān)于機關(guān)和事業(yè)單位工會(huì )會(huì )員交納會(huì )費問(wèn)題的通知》當中規定的比例實(shí)際收取。企業(yè)自主支出部分為企業(yè)實(shí)際可支配的范圍，要確保所屬企業(yè)工會(huì )組織的有效運行和各種工會(huì )活動(dòng)的有效開(kāi)展。
(二)國企工會(huì )經(jīng)費內部審計的現狀
《中華人民共和國工會(huì )法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工會(huì )法》)第四十四條“工會(huì )應當根據經(jīng)費獨立原則，建立預算、決算和經(jīng)費審查監督制度。目前國企工會(huì )在經(jīng)費管理方面多數設立了專(zhuān)門(mén)的預算管理委員會(huì )負責審查工會(huì )支出預算，也有很多企業(yè)借助企業(yè)的預算審查委員來(lái)完成工會(huì )預算審查，年底僅審查預算執行率，尚未形成系統的內部審計機制，存在監督不到位現象。
二、國企工會(huì )經(jīng)費審計的基本程序與要點(diǎn)
(一)審計前基本程序
國企工費費用審計首先要明確審計的類(lèi)型與范圍。國企單位機構構成龐雜、分支眾多，首先必須明確審計目標與計劃，對審計行為本身進(jìn)行界定，明確是例行性的合規性審查，還是管理績(jì)效審計？明確目標任務(wù)，科學(xué)制定審計策略。其次，要適當界定審計的范圍、深度、質(zhì)量要求等，要針對不同管轄層次的工會(huì )活動(dòng)進(jìn)行分層分類(lèi)審計，明確審計對象的時(shí)間和空間范圍，避免過(guò)多介入企業(yè)內部的其他無(wú)關(guān)事務(wù)，影響審計工作進(jìn)度與質(zhì)量。最后，要事先確定審計過(guò)程中的溝通對象、溝通要點(diǎn)等。
(二)國企工會(huì )經(jīng)費審計實(shí)施程序與要點(diǎn)
國企工費費用審計實(shí)施過(guò)程中，首先要嚴格按照既定的實(shí)施策略、實(shí)施計劃開(kāi)展各項工作。積極與相關(guān)各方進(jìn)行溝通會(huì )談，對有疑問(wèn)會(huì )感興趣的地方做好記錄，集中抽取記錄文件、憑證等證明資料。其次，要科學(xué)把握審計藝術(shù)，既要全面覆蓋計劃了解的全部?jì)热�，還要避免過(guò)度審計、有罪假設等思維引起相關(guān)人員的反感；遇到有抵觸情緒的人員要耐心溝通，避免關(guān)系惡化影響工作開(kāi)展。
(三)審計后程序
國企工會(huì )經(jīng)費是的經(jīng)辦人員，多是總經(jīng)理辦公室、工會(huì )辦公室等領(lǐng)導周邊的行政人員，屬于單位內部的重要崗位人員，審計結論也直接對工會(huì )領(lǐng)導的行為產(chǎn)生影響，審計報告的撰寫(xiě)與發(fā)布一定謹慎科學(xué)，要科學(xué)處理發(fā)現線(xiàn)索與審計結論之間的關(guān)系，力爭客觀(guān)獨立的描述問(wèn)題及其因果關(guān)系、改進(jìn)建議等。應避免提出過(guò)于苛刻或無(wú)法實(shí)現的改進(jìn)建議。
三、國企工會(huì )經(jīng)費內審實(shí)施中的常見(jiàn)問(wèn)題與注意要點(diǎn)
(一)國企工會(huì )經(jīng)費的計提不規范
目前國企的工費計提一般根據《中華人民共和國工會(huì )法》的相關(guān)條款，按照所在單位員工薪酬總額2%計提使用，企業(yè)單位工資總額一般包括：崗位工資、技能工資、基礎工資、工齡工資、各種津貼、補貼、獎金等，鑒于目前國企單位工資項目不統一，對工薪總額的界定，實(shí)際執行當中容易出現執行偏差，有的國企單位按照預算工薪酬總額為基數進(jìn)行計提，有些國企單位按照實(shí)發(fā)工薪酬總額為基數進(jìn)行計提。
(二)國企工會(huì )經(jīng)費專(zhuān)用賬戶(hù)管理待完善
按照工會(huì )法的條款規定，工會(huì )費用需要設立專(zhuān)用賬戶(hù)，進(jìn)行專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項管理，實(shí)際執行當中，在很多國企單位中仍存在未設立專(zhuān)用賬戶(hù)或專(zhuān)用賬戶(hù)執行管理不到位、賬實(shí)不匹配等現象。上述現象雖未對工會(huì )活動(dòng)的實(shí)際開(kāi)展、工會(huì )經(jīng)費的使用造成實(shí)質(zhì)性影響，但合規性不足，長(cháng)期積累后會(huì )形成較大的積累風(fēng)險，影響企業(yè)形象與聲譽(yù)。
(三)國企工會(huì )經(jīng)費內審實(shí)施中注意要點(diǎn)
在國企工會(huì )經(jīng)費審計實(shí)施當中，工會(huì )費用計提與管理、專(zhuān)用賬戶(hù)的管理情況是合規定審計的首要關(guān)注點(diǎn)，這是費用擠占、挪用等違規現象的重要觀(guān)察點(diǎn)。發(fā)票報銷(xiāo)是國企工會(huì )經(jīng)費效能審計的核心，這一環(huán)節也是容易發(fā)生舞弊環(huán)節，審計人員需要高度重視。
四、結論
實(shí)時(shí)開(kāi)展的國企工會(huì )費用使用的監督與審查，能有效保障工會(huì )經(jīng)費依法收繳、管理、使用，滿(mǎn)足法律、國家監管的要求，可以及時(shí)發(fā)現工會(huì )經(jīng)費管理中存在的問(wèn)題，幫助工會(huì )組織提高經(jīng)費管理水平，專(zhuān)項資金在管理使用上做到合法、合規、合理，避免各類(lèi)常見(jiàn)的違規、舞弊問(wèn)題，提高工會(huì )經(jīng)費管理水平，真正做到“取之于職工，用之于職工”，服務(wù)職工，壯大工會(huì )事業(yè)。其次，通過(guò)專(zhuān)項審計的方式促進(jìn)國企單位規范管理，可以防止工會(huì )經(jīng)費被擠占、挪用、截留和損失浪費，充分發(fā)揮工會(huì )經(jīng)費的使用效能，保護廣大職工的切身利益。
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