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村級財務(wù)內部審計的監督探討論文
【摘要】本文首先分析了目前村級財務(wù)存在的主要問(wèn)題,并對出現這一問(wèn)題的主要原因進(jìn)行全面闡述,最后提出了加強村級財務(wù)內部審計監督的相關(guān)措施,村級財務(wù)內部審計關(guān)系著(zhù)農村經(jīng)濟的發(fā)展,與農民生活水平的提高有著(zhù)緊密聯(lián)系,希望相關(guān)人員能夠加強對村級財務(wù)內部審計的監督力度,進(jìn)而規范農村財務(wù)。
【關(guān)鍵詞】村級財務(wù);內部審計;監督;問(wèn)題;措施
前言
近年來(lái),伴隨國內經(jīng)濟快速發(fā)展,高度重視農村經(jīng)濟的發(fā)展,其中村級財務(wù)對于農村發(fā)展有著(zhù)重要影響,這就需要相關(guān)部門(mén)加強對農村基層干部的審計監督,確;鶎痈刹堪凑障嚓P(guān)要求進(jìn)行工作,把黨風(fēng)廉政工作落到實(shí)處,促進(jìn)農村經(jīng)濟持續發(fā)展。
1目前村級財務(wù)存在的主要問(wèn)題
1.1缺少完善的管理制度
有的村級財務(wù)缺少完善的管理制度和監督機制,不能對財務(wù)人員進(jìn)行有效約束,給村級財務(wù)審計工作的順利開(kāi)展帶來(lái)較大影響,具體體現在幾個(gè)方面:①現金管理不夠規范。根據上級要求,鄉鎮農經(jīng)站負責村級“三資管理”,其中一項就是資金管理,但是真正管到位的有幾個(gè)?全鄉各村轉移支付等資金還是一次性打領(lǐng)條領(lǐng)回去村自已開(kāi)支,沒(méi)有所謂的報賬結算制,有的村雖然有村級監督員但他們根本就不懂財務(wù)知識也只是掛個(gè)名,有其名無(wú)其事,村級現金余額難以控制,個(gè)別村現金余額甚至達到幾萬(wàn)元,這樣不但違反了相關(guān)制度,還使得村級出現公款私存現象,給農村發(fā)展帶來(lái)負面影響。并且有的村主要負責同志一人擔任多職,一方面掌管村中大小事,另一方面村里的資金收入他們直接對現金進(jìn)行收支,報銷(xiāo)手續不規范,甚至自己開(kāi)支自己審批,沒(méi)有經(jīng)過(guò)財務(wù)人員的記錄,使得村級財務(wù)賬目與實(shí)際情況有著(zhù)較大差異,這樣不但會(huì )使得村會(huì )計崗位形同擺設,還會(huì )導致資金去向不透明,不能公開(kāi)公正。②票據管理不夠規范。a.對于收入及支出事項工作人員沒(méi)有及時(shí)入賬,有的村存在著(zhù)近半年不結賬和結不掉賬的現象,給后續工作帶來(lái)隱患,在短時(shí)間內如果工作人員沒(méi)有對其進(jìn)行入賬處理,會(huì )使得賬面與實(shí)際支出及收入有著(zhù)一定程度上的差異[1],給財務(wù)人員帶來(lái)較大的工作難度。b.還存在票據交接不夠規范問(wèn)題,財務(wù)人員把村中的幾個(gè)月的收入和支出發(fā)票一股腦交到農經(jīng)站人員手里,不管不問(wèn),一交了事,在這個(gè)過(guò)程中,雙方?jīng)]有辦理交接手續,一旦出現單據丟失和財務(wù)問(wèn)題,會(huì )造成雙方相互推卸責任。
1.2工作人員素質(zhì)較低
村級財務(wù)工作對于財務(wù)人員有著(zhù)較高要求,不僅需要財務(wù)隊伍較為穩定,還需要財務(wù)人員有著(zhù)較高專(zhuān)業(yè)水平和職業(yè)素養,但從目前情況來(lái)看,村級財務(wù)隊伍不夠穩定,財務(wù)人員調動(dòng)較為頻繁,有的財務(wù)人員剛剛掌握了相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識,又調動(dòng)其他地區或部門(mén),不僅造成資源浪費現象,還使得村級財務(wù)隊伍整體水平得不到提高。很多村級財務(wù)人員專(zhuān)業(yè)水平較低,沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓練,不懂得財務(wù)管理和財金制度方面的知識,老齡化現象較為嚴重,出現這一現象的主要原因是村級財務(wù)人員工資待遇較低,很多年輕人才不愿意到農村工作,使得村級財務(wù)人員大多都是無(wú)證上崗,這不僅給村級財務(wù)規范化管理帶來(lái)較大影響,而且在某種程度上限制了村級財務(wù)工作順利開(kāi)展。
2原因分析
村級財務(wù)出現上述問(wèn)題原因有很多,主要體現在幾個(gè)方面:①群眾缺少監督力度。村級財務(wù)工作的開(kāi)展與村民有著(zhù)緊密聯(lián)系,但受傳統觀(guān)念的影響,有的村民認為財務(wù)工作與自己沒(méi)有多大關(guān)系,缺少對財務(wù)人員的監督力度,使得財務(wù)人員存在不合理操作現象[2]。很多群眾素質(zhì)較低,缺乏監督意識,沒(méi)有認識到群眾監督的重要性,沒(méi)有把民主監督落實(shí)到具體工作中,給一些干部提供了不良操作的機會(huì )。②缺少內部監督力度。自從稅費改革后,村級收入主要由上級部門(mén)撥款,有的工作人員認為村級財務(wù)不會(huì )涉及到向農民收款,財務(wù)開(kāi)支較為簡(jiǎn)單,沒(méi)有認真做好單據審核工作。并且有的工作人員不作為,在監管過(guò)程中發(fā)現問(wèn)題,沒(méi)有對違反規定干部給予相應的處罰,使得一些干部缺少法律意識,存在違法操作現象。近幾年,農民逐漸增強對村級財務(wù)的重視,加大對村級干部的監督力度,在某種程度上提高了村級財務(wù)整體水平,使得村級財務(wù)工作取得了一定成就。
3加強村級財務(wù)內部審計監督的相關(guān)措施
3.1成立專(zhuān)職審計機構
以浙江省文成縣為例,文成縣領(lǐng)導根據當地實(shí)際情況成立專(zhuān)職審計機構,把內部審計工作落到實(shí)處,加強對村級財務(wù)的監督[3]。①安排專(zhuān)職審計人員實(shí)施農村審計工作,對村級財務(wù)進(jìn)行有效審核,并對財務(wù)人員進(jìn)行嚴格監管,對村級開(kāi)支去向要嚴格把控,實(shí)行報賬制,所有開(kāi)支發(fā)票誰(shuí)經(jīng)手誰(shuí)先墊付,然后到鄉里報賬結算,防止坐收坐支,收回或交到農經(jīng)站的票據等要有交接單。對于專(zhuān)業(yè)水平較差的財務(wù)人員,審計人員要給予一定幫助,對財務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)上的培訓和指導,這樣不但能夠提高村級財務(wù)人員專(zhuān)業(yè)水平,還能使其更好的為群眾服務(wù),從而做好財務(wù)工作。②成立內部審計小組。一方面內部審計小組要對村級財務(wù)進(jìn)行有效監督,及時(shí)發(fā)現財務(wù)中存在的問(wèn)題,從而找到相應的解決措施。另一方面,村級干部要把群眾關(guān)心的問(wèn)題及時(shí)反饋給審計小組,讓審計人員根據實(shí)際情況解決群眾所關(guān)心的問(wèn)題,從而增強群眾對村級財務(wù)的滿(mǎn)意度。
3.2規范集體資產(chǎn)合理使用
、僖幏督(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出租合同。鄉鎮要使用統一的租賃合同文本,并對收費標準進(jìn)行統一規定,這樣不但能夠使村級財務(wù)管理更加規范,還能提高管理效率。在合同內容中要對土地進(jìn)行有效控制,避免非法人員隨意變賣(mài)土地,影響農村經(jīng)濟水平的提高[4]。②加強對資金的管理力度。相關(guān)部門(mén)要對資金結算流程進(jìn)行明確規定,使村級干部按照規定的程序進(jìn)行操作,避免個(gè)別干部出現違法操作現象。審計人員要對村級財務(wù)資金進(jìn)行有效監督,避免出現公款私存現象,真正實(shí)現公款公用。③加強對集體資產(chǎn)管理力度。審計人員要對村級集體資產(chǎn)進(jìn)行有效規定,使村級干部合理使用,在集體資產(chǎn)管理過(guò)程中加強內部審計,不但能夠確保資金用到合適位置,避免集體資產(chǎn)出現不規范現象,還能提高對集體資產(chǎn)的利用率,最大限度內發(fā)揮出集體資產(chǎn)的效用。
3.3提高工作人員綜合素質(zhì)
村級財務(wù)內部審計一方面能夠使村級干部明確自己的職責,提高村級干部管理意識,另一方面還能使村級干部認識到自身工作的重要性,從而全身心投入到村級財務(wù)工作中。在此背景下,審計人員要不斷學(xué)習,提高自身專(zhuān)業(yè)水平,加強對村級財務(wù)的監督力度,及時(shí)發(fā)現村級財務(wù)中存在的問(wèn)題,對于違反亂紀的村級干部要給予一定處罰,提高村級干部法律意識,從而改變村級干部傳統的思想觀(guān)念[5]。審計人員素質(zhì)的高低對于村級財務(wù)內部審計工作有著(zhù)重要影響,因此,相關(guān)部門(mén)要加強對審計人員的培訓力度,提高審計人員業(yè)務(wù)水平,使其有較高的分析能力,從而做好審計工作。
3.4突出內部審計工作重點(diǎn)
、匍_(kāi)展涉農惠農資金補貼專(zhuān)項審計。審計人員要加強對支農資金的重視,對于各種補貼給予充分關(guān)注,這樣才能對村級財務(wù)進(jìn)行有效監督,確保鄉村按照農民的新的二輪土地承包確權地畝把相關(guān)補貼資金及時(shí)足額打卡到群眾涉農卡內,防止涉農資金延期及滯留,損害老百姓利益。②加強對工程建設的審計力度。近幾年,伴隨城市化進(jìn)程逐漸深入,使得鄉鎮發(fā)展速度越來(lái)越快,工程項目逐漸增多,這就需要審計人員對工程項目進(jìn)行嚴格監管,確保財務(wù)支出的規范性,避免個(gè)別干部素質(zhì)較低,出現不法行為。
4結語(yǔ)
村級財務(wù)內部審計是一項長(cháng)期任務(wù),關(guān)系著(zhù)農村經(jīng)濟的發(fā)展,因此,相關(guān)部門(mén)要加強對審計人員的培訓力度,提高審計人員綜合素質(zhì),加大對村級財務(wù)的監督力度,有效解決農村財務(wù)管理中存在的問(wèn)題,進(jìn)而促進(jìn)農村可持續發(fā)展。
參考文獻
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