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高校公共管理類(lèi)課程開(kāi)展案例教學(xué)的思考
摘妻：案例教學(xué)是貫徹理論聯(lián)系實(shí)際教學(xué)原則的重要方式，公共管理類(lèi)課程的基本特征決定了在教學(xué)中通過(guò)案例教學(xué)可以更為有效地達成專(zhuān)業(yè)教育的目的和任務(wù)；由于起步較晚、投入不足等原因，我國高校公共管理類(lèi)課程案例教學(xué)還存在諸多問(wèn)題，需要在更新教學(xué)理念、推進(jìn)教材建設、培訓師資力量等方面引起高度重視。
關(guān)鍵詞：案例；案例教學(xué)
公共管理案例教學(xué)作為貫徹理論聯(lián)系實(shí)際教學(xué)原則的重要教育方式已有百年的歷史，但其在我國高校特別在高校公共管理類(lèi)課程的教學(xué)中廣泛采用還是比較近的事情。近些年來(lái)，高校公共管理類(lèi)課程開(kāi)展案例教學(xué)雖然取得了較大的進(jìn)展，獲得了良好的效果，但存在的問(wèn)題不少，值得思考、研究的問(wèn)題也很多。
一、關(guān)于案例及案例教學(xué)
(一)對案例的理解案例，可以理解為情況、實(shí)情、實(shí)例等意義。雖然不同的學(xué)科領(lǐng)域對案例有不同的理解，但有一個(gè)基本的共同點(diǎn)，即：案例是關(guān)于實(shí)際情景的描述�？傮w上，運用于教學(xué)的案例具有以下特征：其一、真實(shí)性。案例是現實(shí)問(wèn)題的縮影，描述的是真實(shí)的現象或實(shí)況，它不能用搖椅上杜撰的事實(shí)，也不能用從抽象、概括化的理論中演繹出的事實(shí)來(lái)代替嘰1。。其二、相對的完整性。案例應是相對完整的事件或例子，要有從開(kāi)始到結束完整的情節，事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節、過(guò)程都應揭示出來(lái)，不應只是事件總體特征的抽象化、概括化說(shuō)明。其三、較強的時(shí)代性和時(shí)效性。好的案例應反映現實(shí)生活場(chǎng)景，有其自身的理論價(jià)值和現實(shí)意義，可提供正面的經(jīng)驗或反面的教訓。
(二)關(guān)于案例教學(xué)案例教學(xué)就是以教師準備的案例為線(xiàn)索，在教師的指導下，學(xué)生通過(guò)個(gè)人自學(xué)、小組討論、班級討論等形式分析、研究案例及相關(guān)問(wèn)題，從而深入理解、掌握理論知識的一種教學(xué)模式。它具有通過(guò)個(gè)別事物某一時(shí)段、某一方面的具體情況來(lái)理解同類(lèi)事物一般原理的特點(diǎn)，應該說(shuō)它具有歸納推演法的特點(diǎn)，是對傳統教育以演繹為主方法的有力補充。
對國內高校來(lái)說(shuō)，案例教學(xué)不僅僅是一種較新的教學(xué)方法，更是一種教育思想和觀(guān)念的更新，是課堂教學(xué)的重要改革，涉及到教學(xué)目標、教學(xué)內容、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)評價(jià)一系列環(huán)節的變革。
和傳統教學(xué)方法相比較，案例教學(xué)法與其既有聯(lián)系又有區別，其區別主要表現在：第一、教學(xué)目的不同。傳統的課堂教學(xué)，主要側重于傳播知識，而案例教學(xué)強調培養學(xué)生發(fā)現問(wèn)題、分析問(wèn)題進(jìn)而解決問(wèn)題的能力。第二、教學(xué)方式不同。傳統教學(xué)主要是講授，是教師向學(xué)生傳授知識，溝通渠道主要是單向流動(dòng)，而案例教學(xué)是啟發(fā)式教育，強調學(xué)生的參與性、師生間的互動(dòng)性，不僅師生之間有較多溝通，學(xué)生之間也常有交流，因而溝通渠道是多向的。第三、教學(xué)載體不同。傳統教學(xué)使用的是多年固定不變的教科書(shū)，而案例教學(xué)使用的是對現實(shí)或事件進(jìn)行客觀(guān)描述的案例。第四、學(xué)習結果不同。傳統教學(xué)中學(xué)生獲得的是經(jīng)過(guò)教師篩選、過(guò)濾的二手知識，而在案例教學(xué)中，學(xué)生通過(guò)自己分析、思考、討論，獲得的可以說(shuō)是一手知識。第五、教學(xué)效果不同。傳統教學(xué)能夠高效地傳授人類(lèi)社會(huì )經(jīng)過(guò)累積、沉淀的比較系統的知識，但在能力培養方面明顯效果不足；案例教學(xué)能夠有效地培養學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，但在傳授系統知識方面效率較低。通過(guò)比較分析，我們可以發(fā)現，這兩種教學(xué)方法各有其優(yōu)缺點(diǎn)，應取長(cháng)補短，相互補充。
二、公共管理類(lèi)課程引人案例教學(xué)法的必要性分析
一般認為現代案例教學(xué)起源于哈佛大學(xué)，1871年蘭德?tīng)柦淌谠诿绹鸫髮W(xué)法學(xué)院首創(chuàng )以案例講授法律的方法[2]，以后逐漸應用于法學(xué)和醫學(xué)課程，后由于其在哈佛商學(xué)院的成功運用而逐漸為人們所關(guān)注。從世界范圍看，案例教學(xué)的應用現已擴展到管理學(xué)的各個(gè)領(lǐng)域，成為現代管理教育的重要方法。
它借助管理實(shí)踐中的案例，將學(xué)生置身于具體的管理情景中，為學(xué)生提供廣闊的思維空間和與實(shí)戰相似的實(shí)習氛圍，使學(xué)生盡可能的接近甚而融入真實(shí)的管理世界，培養學(xué)生觀(guān)察、分析、解決管理活動(dòng)的各種矛盾的能力。根據聯(lián)合國教科文組織對課堂講授、案例研究、研討會(huì )等九種教學(xué)方法進(jìn)行研究，分別在知識傳授、分析力培養、態(tài)度轉變、提高人際技巧、接受度和知識保留力等六個(gè)方面對各國專(zhuān)家做了廣泛調查，結果發(fā)現案例研究的教學(xué)方法綜合效果名列第一[3]。所以引入案例教學(xué)也能對我國高校管理教育思想及教學(xué)方法的改革發(fā)展起到重要的啟發(fā)和推動(dòng)作用。具體到公共管理類(lèi)課程的教學(xué)，組織得當的案例教學(xué)，可以實(shí)現多方面的積極效果。
(一)有利于激發(fā)學(xué)生熱情、培養學(xué)生的自主學(xué)習能力在傳統的教學(xué)活動(dòng)中，學(xué)生是知識灌輸的對象，是知識的被動(dòng)接受者，而在案例教學(xué)中學(xué)生既當學(xué)生又當老師，這種師生角色的互換與互動(dòng)，可以激發(fā)學(xué)生的熱情。案例教學(xué)要求學(xué)生積極參與到教學(xué)過(guò)程之中，成為教學(xué)過(guò)程的重要角色，要求學(xué)生主動(dòng)思考，獨立分析，勇于表達自己的觀(guān)點(diǎn)。正如美國麥克斯維爾學(xué)院公共管理學(xué)教授愛(ài)德華伯克在國家行政學(xué)院舉辦的案例教學(xué)法研討班上所言：在教學(xué)中，學(xué)生提出任何問(wèn)題都是可以接受的，最不能接受的是學(xué)生什么問(wèn)題也不提一]，同時(shí)案例教學(xué)要求學(xué)生進(jìn)入案例描述的特定情景和角色，去思考問(wèn)題、尋求答案，通過(guò)這一環(huán)節去激活其腦海中積淀下來(lái)的相關(guān)知識和理論，能有效地提高學(xué)生分析問(wèn)題、處理問(wèn)題的能力，表達和溝通的能力，能有效地架起理論與實(shí)踐之間的橋梁。
(二)有利于開(kāi)拓學(xué)生思路。培養學(xué)生的團隊意識與合作溝通能力在案例教學(xué)中，通過(guò)教師有意識的引導，讓學(xué)生自己去查閱資料，通過(guò)個(gè)體獨立或群體合作的方式對問(wèn)題進(jìn)行分析和判斷，積極尋求多種解決方案。
這樣經(jīng)過(guò)反復多次沉淀后，學(xué)生就會(huì )逐漸適應獨立自主的學(xué)習方式；而且在一個(gè)彼此溝通、協(xié)作的團體中學(xué)習所產(chǎn)生的效果也遠遠大于一個(gè)人單獨學(xué)習所具有的效果。案例教學(xué)不僅有利于使學(xué)生成為一個(gè)真正的學(xué)習主體，并且有利于學(xué)生積極參與到團隊中學(xué)會(huì )與他人合作，在合作中溝通，在溝通中增進(jìn)合作，大大增進(jìn)了學(xué)生的團隊意識與合作溝通能力。
(三)有利于開(kāi)發(fā)學(xué)生的非智力因素和深層直覺(jué)傳統教學(xué)中，非智力因素和深層直覺(jué)基本上是被排除于教學(xué)內容之外的。對于非智力因素、深層直覺(jué)，用關(guān)于理性的認識過(guò)程理論，通常不能做出有效解釋?zhuān)鼈冇滞莿?chuàng )造性思維的源泉，在個(gè)人及其社會(huì )生活中發(fā)揮著(zhù)巨大作用[4]。教學(xué)環(huán)節中如果缺少對這一內容的關(guān)注，對學(xué)生的管理和決策力的培養來(lái)說(shuō)是一重大損失，而案例教學(xué)能夠在這一方面起到較好的輔助作用。
(四)有利于促進(jìn)教師提高專(zhuān)業(yè)能力和教學(xué)技能在案例教學(xué)中，教師不僅要系統地傳授知識，還要善于組織、控制整個(gè)教學(xué)過(guò)程。這就要求教師既具有淵博的理論知識，又具有豐富的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗，并能將理論與實(shí)踐融會(huì )貫通，同時(shí)由于公共管理類(lèi)課程具有較強實(shí)踐性的特點(diǎn)，使得教師必須密切關(guān)注公共管理的理論發(fā)展與社會(huì )實(shí)踐。這無(wú)疑對教師的知識結構、教學(xué)能力及教學(xué)責任心提出了更高的要求，增加了教師的壓力和動(dòng)力，迫使教師不斷努力提高自己的知識水平、積累案例素材、提升教學(xué)技能。
三、公共管理學(xué)科開(kāi)展案例教學(xué)應注意的問(wèn)題
近些年來(lái)，我們在本科生公共管理專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)中逐步采用案例教學(xué)法，取得了較好的效果，但由于我國公共管理專(zhuān)業(yè)建設起步較晚，公共管理類(lèi)課程的案例教學(xué)還處于較低水平，主要表現在：其一、對公共管理類(lèi)課程案例教學(xué)的重要性認識不足，案例教學(xué)在整個(gè)教學(xué)環(huán)節中的地位尚未確立；其二、對教師運用案例教學(xué)的激勵不足，加之缺少必要訓練，其從事案例教學(xué)的實(shí)務(wù)基礎較為欠缺；其三、案例教學(xué)教材的編寫(xiě)工作滯后，缺乏適用、規范、本土化、針對性強的公共管理類(lèi)課程的教學(xué)案例；其四、由于長(cháng)期的傳統教育模式而形成的被動(dòng)接受知識的依賴(lài)心理的影響，學(xué)生對案例教學(xué)的適應能力還不足。針對這些問(wèn)題，在推進(jìn)我國高校公共管理類(lèi)課程開(kāi)展案例教學(xué)的進(jìn)程中，應注意以下幾方面問(wèn)題。
(一)明確案例教學(xué)的地位．樹(shù)立正確的指導思想首先要明確案例教學(xué)在公共管理類(lèi)課程的教學(xué)過(guò)程中具有重要地位，絕不是可有可無(wú)。公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)教育的目的是培養具有較高素質(zhì)的、能有效進(jìn)行公共管理活動(dòng)的管理人才，所以公共管理類(lèi)課程一般都具有較強的實(shí)踐性；公共管理研究的是從公共管理實(shí)踐中各個(gè)領(lǐng)域具體管理活動(dòng)的普遍規律，要求學(xué)生既要對公共管理一般原理充分理解，又要在紛繁復雜的社會(huì )實(shí)踐中靈活運用。因此，在公共管理類(lèi)課程教學(xué)中，僅采用以知識傳授為主要目的的傳統教學(xué)方法很難取得好的教學(xué)效果。實(shí)踐證明，如果能有效地結合案例教學(xué)則教學(xué)效果大為改進(jìn)。其次要注意，在本科階段，案例教學(xué)一般是作為理論教學(xué)的輔助手段，案例教學(xué)需以理論教學(xué)的講授為前提。傳統教學(xué)方式對學(xué)生在進(jìn)行基本理論、基本知識、基本技能的培訓方面具有明顯的優(yōu)勢，案例教學(xué)只有在后者已基本具備的條件下，才能發(fā)揮明顯功效，所以案例教學(xué)不能取代傳統教學(xué)，二者應是互相補充的關(guān)系。再次，案例教學(xué)的指導思想是對學(xué)生進(jìn)行思維教育而不是簡(jiǎn)單的知識培訓。實(shí)行案例教學(xué)是學(xué)習類(lèi)型和課堂結構的轉化，是從代理型學(xué)習向親驗型學(xué)習、從單向開(kāi)環(huán)式耦合結構向雙向閉合式耦合結構的轉換H]。在教師與案例S學(xué)生的教學(xué)鏈條上，學(xué)生居于中心環(huán)節，案例是手段、是方式、是橋梁，教師的職責是經(jīng)由案例來(lái)指導、培養學(xué)生尋找問(wèn)題、解決問(wèn)題的思路與能力；而學(xué)生也應改變應試教育的學(xué)習思維與學(xué)習習慣，運用自身的知識、能力、閱歷和情趣，與教師共同努力，案例教學(xué)才能成功。
(二)加強案例教學(xué)教材建設工作選編恰當的案例是實(shí)施案例教學(xué)的前提，也是開(kāi)展案例教學(xué)的一大難題。國外一些著(zhù)名大學(xué)經(jīng)過(guò)多年摸索已經(jīng)擁有包括案例的選題、搜集、撰寫(xiě)、應用、儲存、更新、發(fā)行和版權保護等各方面在內的案例選編系統。我國案例教學(xué)特別是公共管理類(lèi)案例教學(xué)起步較晚，案例教材的編寫(xiě)存在著(zhù)較大的問(wèn)題，主要表現在大量使用國外案例、案例陳舊、缺乏代表性及與課程關(guān)聯(lián)系度不夠等方面。最近幾年我國高校公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)發(fā)展較快，這對公共管理專(zhuān)業(yè)教材特別是案例教學(xué)教材的建設提出了挑戰，這就要求教學(xué)研究人員要十分重視收集、整理和編寫(xiě)案例教材，建立內容豐富的案例教學(xué)庫。在案例教材的選編工作中應注意以下幾方面問(wèn)題，第一、案例的選用要符合教學(xué)目的。要充分考慮到案例與理論教學(xué)內容的相關(guān)性，選取的案例要與教學(xué)理論知識相吻合，要針對這些知識的重點(diǎn)、難點(diǎn)。第二、選取的案例應具有典型性、時(shí)效性和針對性。管理活動(dòng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，管理實(shí)踐在不斷發(fā)展，管理理論也在不斷更新，所以在選取案例時(shí)一定要關(guān)注社會(huì )現實(shí)，要盡可能地反映現實(shí)生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要盡量反映世界最新的公共管理思想、技術(shù)和方法。第三、選取案例時(shí)要注意案例本土化。由于種種原因，我們在公共管理教學(xué)中較多使用國外特別是西方發(fā)達國家案例，國外案例可以參考，但由于東西方在社會(huì )文化、社會(huì )環(huán)境、社會(huì )制度及歷史淵源等諸多方面的重大差異，使大多數學(xué)生很難融人案例情景，深刻 理解案例涵義，而且過(guò)多討論國外案例不利于學(xué)生了解國情，不利于學(xué)生將理論知識與中國紛繁復雜的社會(huì )現實(shí)有機聯(lián)系。所以案例選擇的內容應具有中國特色，應盡量反映我國公共管理的實(shí)踐，反映公共管理在我國的發(fā)展實(shí)際。
(三)加強對教師案例教學(xué)法的培訓，提高教師案例教學(xué)的能力案例教學(xué)對教師、對學(xué)生都提出了更高的要求，而尤以教師為關(guān)鍵。案例教學(xué)是由教師、學(xué)生、案例三要素構成的一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，它要求教師具有很強的專(zhuān)業(yè)能力和高超的教學(xué)技能，教師教學(xué)方法的得當與否，直接關(guān)系到案例教學(xué)質(zhì)量的好壞，因此高校應加大投入對教師進(jìn)行系統的案例教學(xué)培訓。具體包括：第一、制定激勵政策，從物質(zhì)和精神上鼓勵教師在案例教學(xué)方面多投入時(shí)間和精力。第二、聘請公共管理學(xué)科及教育理論、教育實(shí)踐方面的專(zhuān)家、學(xué)者講授案例教學(xué)的理論與實(shí)務(wù)知識，提升教師的理論素養與實(shí)踐技能。第三、積極開(kāi)展學(xué)校與社會(huì )公共管理部門(mén)的合作，創(chuàng )造條件讓教師融人公共管理的社會(huì )實(shí)踐，獲取第一手的資料，充實(shí)教學(xué)內容；同時(shí)也應邀請公共管理部門(mén)的工作人員走進(jìn)校園，通過(guò)授課、講座、座談等形式進(jìn)行理論與實(shí)踐的交流。
(四)準確把握案例教學(xué)的關(guān)鍵環(huán)節在教學(xué)中，教師應注意以下幾個(gè)環(huán)節：其一、應明確教學(xué)目的，選擇得當的教學(xué)案例。案例既要與教學(xué)內容吻合，又要能夠把握控制，同時(shí)學(xué)生也要易于接受和認同而引起共鳴。其二、要充分了解案例內容，對案例進(jìn)行深入分析。教師可以寫(xiě)出案例教學(xué)大綱，可從案例背景、梗概、要達到的目的、準備向學(xué)生提出的問(wèn)題、教師對案例的理解等方面進(jìn)行準備；其三、要營(yíng)造良好學(xué)習氛圍，組織好課堂討論。
在課堂討論中，教師應堅持以鼓勵為主，調動(dòng)一切積極因素，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習興趣和熱情，正如愛(ài)德華伯克所說(shuō)在案例討論中教員應鼓勵學(xué)生更多地提出解決問(wèn)題的辦法，教員必須假定不存在唯一最佳辦法，案例是要由學(xué)生來(lái)討論的，教師對此應抱著(zhù)超然的態(tài)度[4]。其四、教師應對討論過(guò)程加以指導。教師雖然不是討論的中心，但在討論過(guò)程中，應注意引導，使討論能?chē)@關(guān)鍵問(wèn)題不斷深入。教師應對討論過(guò)程加以梳理、提煉，對學(xué)生提出的新思路、新觀(guān)點(diǎn)應及時(shí)加以肯定以引起大家的重視，還應指出討論中達成的共識或存在的分歧，并可將此與基本教材進(jìn)行對照，以不斷將學(xué)生的思考引向更深的層次。
參考文獻：
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