探索國有企業(yè)招投標工作的監督管理
摘 要：一般來(lái)說(shuō)，國有企業(yè)都是大型企業(yè)，其采購管理中有很多設備、設施、工具的采購均采用招投標方式。所以，為了加強采購管理過(guò)程，針對招投標管理工作的目前狀況，建立相應的管理與考核機制，監督采購部門(mén)按規范要求實(shí)施采購，對于國有企業(yè)的發(fā)展建設具有重要作用，能夠很好的制約采購費用，防止腐朽理由的發(fā)生。
關(guān)鍵詞：招投標;目前狀況;監督;管理;措施
近些年來(lái)，國民經(jīng)濟的不斷提升，國家制度的日益完善。使得一些企業(yè)的采購制度也逐漸的正規化，尤其是國有企業(yè)�，F在的一些國有企業(yè)，在企業(yè)項目以及備品備件采購的招投標上都有一系列嚴格的管理規定。那么如何才能使這些管理規定在企業(yè)的招投標中起到作用呢，那就要嚴格把關(guān)，不走人情賬。一律按照規定辦事。
1、目前招投標工作中的不規范現象
1.1 投標單位的不規范行為
有些招投標單位還是保留著(zhù)一些陋習，以前那套老的做法還一直延續著(zhù)，完全不按照國家的法律法規進(jìn)行，只是按照自己的想法去做�；ハ嘀g進(jìn)行勾結，相互抄襲，目的是為了在招標過(guò)程中獲得高的分值。有些投標單位在投標前，就將一些關(guān)鍵的秘密透漏出去，很多都是約定俗成的，和一些單位進(jìn)行私底下的交流，互相獲得利益，拿企業(yè)的資材做籌碼、充當陪標“專(zhuān)業(yè)戶(hù)”。投標單位作為某些項目的弱勢競標單位，專(zhuān)門(mén)陪標，在促成另一投標單位在投標過(guò)程中獲得較高的技術(shù)、商務(wù)得分而取得中標資格后，以對方中標獲得返利為約定。
1.2 招標單位的不規范行為
有些招標單位，私底下和投標單位勾結，將標價(jià)降低或者太高，利用各種手段讓合作單位中標，然后互相獲得利益，騙取企業(yè)資金。正是這種行為的不規范，使得一些企業(yè)不按標準執行，但給外界的印象確實(shí)完全按照標準執行的。
1.3 評標專(zhuān)家的不規范行為
在評標過(guò)程中，需要聘請相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家參與評標，對投標單位的文件進(jìn)行審查，包括核查其資質(zhì)是否齊全，是否具備生產(chǎn)供應的能力，其注冊資金多少，生產(chǎn)規模是否能滿(mǎn)足使用要求，還包括企業(yè)的銀行信用信息，尋找誠信廠(chǎng)家等等。在評標過(guò)程中，評標專(zhuān)家對投標的單位各方面的把關(guān)起著(zhù)關(guān)鍵作用，但有些專(zhuān)家工作責任心不強，不能堅持原則，或與評標單位存在利益關(guān)系等，導致評標過(guò)程不能公平公正的給出意見(jiàn)與評分，使評標走過(guò)場(chǎng)，按招標單位的意向隨意評分，評標失去作用。還有些評標過(guò)程更離譜，在評標前不制定評標的辦法，而是在標書(shū)送達后，根據想要選擇的投標單位的情況，制定評標的標準，這樣導致評標結果更不具有客觀(guān)性。
2、加強招投標工作監督管理的措施
2.1 強化資源市場(chǎng)管理
2.1.1 實(shí)行資源的“管用分離”
要建立“管用分離、公開(kāi)透明、相互制衡”的資源市場(chǎng)管理新模式，一定要有專(zhuān)門(mén)的組織，進(jìn)行管理，分工要明確�！肮苜Y源”就是管“名單”，一定要保證參加投標的單位經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)組織的審核，審核內容包括單位資質(zhì)、是否符合標準等。只有全都符合了才能進(jìn)入備選名單;“用資源”就是由招標單位在資源市場(chǎng)的名單中選擇投標單位，經(jīng)規范的招投標程序后，最終決定合作方。只有將“管資源”與“用資源”做好，才能將招投標工作做到廉潔，維護企業(yè)的合法權益，保護企業(yè)的財產(chǎn)不受侵害。
2.1.2 對資源的動(dòng)態(tài)管理
在“管用分離”模式下，采購部門(mén)首先要以開(kāi)放的態(tài)度，歡迎各方來(lái)推薦物資資源。各物資使用部門(mén)要加強對供應商的日�？己�，從價(jià)格、質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)等方面對供應商進(jìn)行動(dòng)態(tài)量化考核。采購部門(mén)要根據考核情況，定期組織相關(guān)人員對供應商評審，不合格的即被淘汰。
2.2 建立評標專(zhuān)家管理機制
2.2.1 建立統一的評標專(zhuān)家庫
國有企業(yè)可以根據企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況與項目、采購需求，建立統一的評標專(zhuān)家庫，這些專(zhuān)家的業(yè)務(wù)領(lǐng)域要盡可能寬泛，可以分專(zhuān)業(yè)、分級別的設立，專(zhuān)家的組成可以是高端技術(shù)人員，也可以是基層的使用者，并且評標專(zhuān)家數量要足夠多，在進(jìn)行評標前最好隨機抽選，防止固定的評標人員與參評單位串通，發(fā)生腐朽事件。
2.2.2 實(shí)施人才的“管用分離”
參照資源市場(chǎng)“管用分離”的管理模式，加強對專(zhuān)家庫的管理、培訓、使用與監督，充分發(fā)揮專(zhuān)家庫在評標過(guò)程中的作用，從管理部門(mén)、使用部門(mén)和監督部門(mén)三個(gè)方面進(jìn)行管理與監督。首先，管理部門(mén)負責組織專(zhuān)業(yè)人員成立評標專(zhuān)家庫，評標專(zhuān)家的選拔不只要考慮專(zhuān)業(yè)性，更要考慮其職業(yè)素質(zhì)，從源頭避開(kāi)腐朽現象的發(fā)生。為了確保評標過(guò)程的公正公平，管理部門(mén)還需定期組織專(zhuān)家庫人員培訓，使其懂得評標規范。使用部門(mén)負責按專(zhuān)業(yè)要求抽取專(zhuān)家進(jìn)行評標，以最大限度發(fā)揮專(zhuān)家的作用。監督部門(mén)負責對專(zhuān)家的工作進(jìn)行監督檢查，發(fā)現腐朽行為及時(shí)上報，取消其評標資格。
2.2.3 加強對專(zhuān)家的培訓考核
為更好的發(fā)揮專(zhuān)家庫作用，應定期組織專(zhuān)家庫成員參加招投標業(yè)務(wù)、法律法規和職業(yè)道德的培訓，加強廉潔從業(yè)教育，努力提高專(zhuān)家隊伍的綜合素質(zhì)。評標專(zhuān)家也應做到自潔自律，加強責任意識，做到公平公正的評標。
2.3 強化監督部門(mén)的作用
2.3.1 招投標前要進(jìn)行核實(shí)
相關(guān)管理部門(mén)或者監督職能部門(mén)，在企業(yè)的招投標前要進(jìn)行調查、監督，要對整個(gè)招投標過(guò)程有一個(gè)大致的了解，這樣才能有的放矢，讓招投標工作能夠公平、公正、公開(kāi)地進(jìn)行。避開(kāi)在招投標工作中，一些舞弊案件的發(fā)生。
2.3.2 招投標業(yè)務(wù)透明化
公開(kāi)是最好的防腐劑。實(shí)行公開(kāi)招投標或邀請招投標，對權力進(jìn)行分解，防止因權力過(guò)于集中而滋生腐朽，可以最大限度地減少和杜絕暗箱操作，減少人情關(guān)系帶來(lái)的經(jīng)濟損失，實(shí)現陽(yáng)光下的交易。結合工程建設、物資采購、產(chǎn)品銷(xiāo)售的實(shí)際，利用信息化工具，可建立業(yè)務(wù)公開(kāi)信息網(wǎng)，著(zhù)重做好一般物資采購、工程建設、產(chǎn)品銷(xiāo)售等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)公開(kāi)。在公開(kāi)工程建設、物資采購、產(chǎn)品銷(xiāo)售等招投標的情況中，不僅公開(kāi)中標單位和中標價(jià)格，還可公開(kāi)邀標單位、投標單位、投標價(jià)格、開(kāi)標結果排序、招投標主持人等信息，將公開(kāi)的內容由招投標結果的監督延伸至對招投標全過(guò)程的監督，努力實(shí)現以公開(kāi)促民主、促清廉、促效益。
2.3.3 開(kāi)展事后督查
監督部門(mén)要定期對招投標工作開(kāi)展監督檢查，也可視情況對招投標工作開(kāi)展專(zhuān)項檢查，必要時(shí)，可以聘請有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加監督檢查，對違法違紀行為進(jìn)行嚴肅查處。
2.4 強化責任追究意識
招投標過(guò)程中，一定要強調相關(guān)人員的責任，只有責任劃分明確了，才有可能使招投標工作進(jìn)展的越順利，效果越好。招投標工作體現的是一種公平競爭的采購方式，它執行過(guò)程透明化，按程序辦事，對所有投標者的要求均一致，但這樣透明的方式也可能導致腐朽的發(fā)生。所以，國有企業(yè)要加強對招標人、評標專(zhuān)家和監督部門(mén)等的責任意識教育培訓，避開(kāi)腐朽的發(fā)生。
在發(fā)現腐朽違紀行為時(shí)，不能姑息，要公平公正的對待犯錯誤的人，不僅要追究犯錯誤的主要人員的責任，也要追究對其有監督職責或管理職責的人員的連帶責任，這樣才能使參與招投標工作的人和部門(mén)都重視工作的重要性，使其真正能按制度辦事，按程序辦事，提高員工的責任心。
綜上所述，招投標的進(jìn)行一定要有監督機構全程進(jìn)行監督，保證所有過(guò)程都能夠公平、公正、公開(kāi)。國有企事業(yè)單位人員不得巡視舞弊，以非法手段騙取國家錢(qián)款。國有企業(yè)是國家的支柱產(chǎn)業(yè)，一定要樹(shù)立好形象，嚴格按照國家規定執行，每個(gè)環(huán)節都不能出現差錯，確保每個(gè)環(huán)節都是健康高效的。
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