大型國企內部審計需要實(shí)現“五大轉變”
當前審計對象日益復雜化、經(jīng)濟活動(dòng)日益多樣化。以下是小編為大家收集的大型國企內部審計需要實(shí)現“五大轉變”，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
國際金融危機爆發(fā)以來(lái)，世界經(jīng)濟形勢錯綜復雜，實(shí)體經(jīng)濟遭受重創(chuàng )，諸多超級企業(yè)巨頭在危機中陷入困境。面對國際金融危機帶來(lái)的深刻變革，以及規�？焖贁U張、實(shí)力大幅提升的現狀，大型國企必須重新思考其戰略定位和業(yè)務(wù)模式，重新梳理管理流程與運行機制，及時(shí)解決高速發(fā)展帶來(lái)的矛盾，及時(shí)消除經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題和隱患，迫切需要通過(guò)加強內部審計的監督與咨詢(xún)工作，有效保障大型國企持續健康發(fā)展。
為適應新形勢下大型國有企業(yè)持續健康發(fā)展的需要，推進(jìn)企業(yè)內部審計的科學(xué)發(fā)展，使內部審計成為企業(yè)增加價(jià)值、防范風(fēng)險、提高運營(yíng)效率的推動(dòng)者，當前和今后一個(gè)時(shí)期大型國企應著(zhù)力推動(dòng)內部審計實(shí)現“五大轉變”，即：內部審計功能要從查錯防弊向價(jià)值管理轉變，內部審計重點(diǎn)要從財務(wù)收支審計向管理審計轉變，內部審計關(guān)口要從事后監督向過(guò)程控制轉變，內部審計組織體系要從分散管理向集中管理轉變，內部審計方法要從現場(chǎng)檢查向遠程在線(xiàn)輔助審計轉變。
一、內部審計功能要從查錯防弊向價(jià)值增值轉變
近年來(lái)，內部審計的功能逐漸從查錯防弊向幫助企業(yè)進(jìn)行價(jià)值增值轉變。本世紀初，國際內部審計師協(xié)會(huì )通過(guò)對內部審計的新定義，強調內部審計是一項獨立的、客觀(guān)的咨詢(xún)活動(dòng)，它旨在改善機構的運作并增加其價(jià)值。新定義首次提出審計具有增加價(jià)值的功能，并認為內部審計應當通過(guò)系統的、規范的方法，評價(jià)并改善風(fēng)險管理、內部控制和治理程序的效果，幫助企業(yè)實(shí)現其戰略目標。從國際大型企業(yè)內部審計實(shí)踐看，主流趨勢是將內部審計的功能定位向管理導向型轉變。很多國外大型企業(yè)，例如美國通用電氣、意大利菲亞特集團，都采取了“價(jià)值增值”這一內審定位。
我國目前部分大型國有企業(yè)高層決策者在內審功能的觀(guān)點(diǎn)上存在偏差，企業(yè)內審主要目的依舊是查錯防弊，而內審人員對現代企業(yè)管理知識的匱乏，審計理論與方法鉆研不精，因此很難對企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理作出有效的審計分析、評價(jià)和管理整改建議。將內審功能向價(jià)值增值轉變有利于大型國有企業(yè)優(yōu)化內審職能在傳統的內部防范糾錯功能和戰略性的價(jià)值管理活動(dòng)之間的資源分配，幫助企業(yè)實(shí)現戰略發(fā)展目標。
國內大型企業(yè)中，中石化在價(jià)值增值型內部審計方面進(jìn)行了新的嘗試：在審計過(guò)程中融入對企業(yè)科學(xué)管理的獨立分析研究，幫助查找生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中存在的體制性、機制性問(wèn)題。審計部門(mén)定期以專(zhuān)題材料的形式，向公司管理層和決策層反映審計過(guò)程中形成的對企業(yè)治理環(huán)境、運行模式和業(yè)務(wù)流程的咨詢(xún)建議，幫助企業(yè)加強管理，順利實(shí)現戰略目標。例如，集團審計局在調查報告指出該公司虧損加劇的主要原因，并提出了多條具有針對性和建設性的審計建議。這一嘗試使得內部審計不再停留在財務(wù)層面，而是充分利用了內部審計這項工具，對企業(yè)的業(yè)務(wù)進(jìn)行了服務(wù)、評價(jià)和咨詢(xún)，改善了企業(yè)的管理水平。
對中國大型國有企業(yè)而言，應順應新的形勢，學(xué)習意大利菲亞特集團和中石化的先進(jìn)經(jīng)驗，從企業(yè)自身價(jià)值目標出發(fā)，加強管理導向型的內部審計，具有價(jià)值增值功能的管理審計，成為大型國有企業(yè)改善管理水平、改進(jìn)運行機制的重要輔助力量。
大型國有企業(yè)在向價(jià)值增值轉型過(guò)程中，應注意以下三方面的問(wèn)題：一是企業(yè)領(lǐng)導人應強化內部審計的地位及功能，讓內部審計的作用不僅僅停留在“看家”和“守護”層面，而是通過(guò)內審的監督、服務(wù)、評價(jià)和咨詢(xún)等工作，發(fā)揮好“診斷”和“增值”功能，實(shí)現幫助企業(yè)價(jià)值保護和價(jià)值創(chuàng )造的目標;二是建立優(yōu)秀審計人才的聘用和挽留機制，對內部審計人員進(jìn)行合理評估，建立審計人才職業(yè)規劃和向“準經(jīng)理”過(guò)渡的機制，吸引并留住價(jià)值增值型審計人才;三是制訂周密詳細的審計轉型計劃，審計主管需要與業(yè)務(wù)經(jīng)理進(jìn)行充分溝通，理解經(jīng)營(yíng)需求并制訂價(jià)值增值型內審計劃，實(shí)現最大程度的“雙贏(yíng)”。
二、內部審計重點(diǎn)要從財務(wù)收支審計向管理審計轉變
現代內部審計經(jīng)歷了從傳統的財務(wù)導向型內部審計到價(jià)值增值型管理審計的演變。隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，企業(yè)內部審計以財務(wù)收支合規性和經(jīng)營(yíng)成果的真實(shí)性審計為重點(diǎn)的審計任務(wù)，已經(jīng)逐步被注冊會(huì )計師外部審計所取代�，F如今國際上內部審計的重點(diǎn)已逐步轉向管理審計，內部審計工作領(lǐng)域從傳統的財務(wù)收支審計，拓展到企業(yè)重大決策、業(yè)務(wù)流程與授權責任、主要風(fēng)險點(diǎn)及其控制、大額資金的安全性、項目實(shí)施過(guò)程及效果、內控體系有效性等方面，GE和ABB集團等許多跨國企業(yè)都是推行管理審計的典型。
國內企業(yè)中，中國電子積極開(kāi)展以風(fēng)險為導向的審計監督，取得了一定的成效。2009年以來(lái)，審計部對公司職能部門(mén)開(kāi)展了大額資金資本運作審計跟蹤和流程管理內部控制審計。例如，公司加強了對企業(yè)改制、重組、并購等重大經(jīng)營(yíng)決策的風(fēng)險審核，加大了對經(jīng)營(yíng)異常波動(dòng)的子公司的關(guān)注，并積極開(kāi)展工程項目跟蹤審計和風(fēng)險控制。這種以風(fēng)險為導向的內部審計幫助企業(yè)時(shí)刻檢查并矯正各個(gè)項目的運行機制，推動(dòng)企業(yè)不斷完善內部控制系統，不斷改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理績(jì)效，有效地防范了風(fēng)險的產(chǎn)生。
大型國有企業(yè)可仿效澳洲航空和中國電子的先進(jìn)經(jīng)驗，開(kāi)展以業(yè)務(wù)流程和內控系統為審計重點(diǎn)的管理審計，時(shí)刻檢查并糾正企業(yè)重大決策、業(yè)務(wù)流程與授權責任、主要風(fēng)險點(diǎn)及其控制、大額資金的安全性、項目實(shí)施過(guò)程及效果、內控體系有效性等方面的問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)不斷完善內部控制系統，不斷改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理績(jì)效，有效防范風(fēng)險，增強企業(yè)免疫力。
大型國有企業(yè)在向管理審計轉型過(guò)程中，應注意以下三方面的問(wèn)題：一是盡早設立專(zhuān)業(yè)的管理審計團隊，招聘有相關(guān)管理經(jīng)驗的人員開(kāi)展管理審計工作;二是明確管理審計的價(jià)值定位，根據集團業(yè)務(wù)領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)狀況確認開(kāi)展管理審計工作的內容和重點(diǎn);三是合理分配傳統財務(wù)導向審計和管理審計工作任務(wù)，在保證傳統財務(wù)導向審計工作的基礎上，逐漸增加管理審計的比重。
三、內部審計關(guān)口要從事后監督向過(guò)程控制轉變
國際金融危機告誡我們，經(jīng)營(yíng)失誤、風(fēng)險失控會(huì )給企業(yè)帶來(lái)毀滅性災難，過(guò)程管控遠比事后補漏更重要。將內部審計在流程上標準化和在各質(zhì)量關(guān)口的控制上規范化是全球的發(fā)展趨勢。內部審計要真正成為企業(yè)的自我免疫系統，就必須做好審計關(guān)口前移，注重任中審計、決策中審計、過(guò)程審計，促進(jìn)效益配置和風(fēng)險控制，才能更好地發(fā)揮內部審計的評價(jià)和咨詢(xún)等服務(wù)功能。標準化、規范化的內審強調對企業(yè)運作的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監督控制，典型的國外案例有英國巴克萊集團。
在國內，武鋼將目前國內僅局限于對工程概預算的內部審計模式，延伸至決策、籌資、設計、招標、合同、物資采供、施工、概預算、后評估全過(guò)程的審計。
在項目的整個(gè)過(guò)程中進(jìn)行全方位的審計，層層把關(guān)，保證整個(gè)流程的質(zhì)量。同時(shí)，對于領(lǐng)導干部，武鋼實(shí)行100%的任期和離任審計，把對負責人的“事后檢查”
變?yōu)椤叭粘１O督”。這種全面的審計不僅杜絕了發(fā)生風(fēng)險失控不得不事后補漏的可能性，還在整個(gè)審計的過(guò)程中帶動(dòng)了部門(mén)間的合作，減少責任不清的情況，優(yōu)化了資源配置。
現在不少大型國有企業(yè)的內審方式上還停留在對事后關(guān)口的監督而忽略了對全過(guò)程的控制。比如一些大型國有企業(yè)傳統的內審工作只有企業(yè)成員的年終財務(wù)審計，停留在事后審計階段。隨著(zhù)國際經(jīng)濟形勢瞬息萬(wàn)變的發(fā)展趨勢，以及企業(yè)集團化和國際化的要求，這種內審方式已經(jīng)遠遠不能滿(mǎn)足企業(yè)經(jīng)營(yíng)的需求。將內審關(guān)口擴展到全過(guò)程的監督、建設標準化規范化的內審流程有益于更全面、更及時(shí)、更準確的審核企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運作、風(fēng)險管理和財務(wù)表現。
大型國有企業(yè)在審計關(guān)口向過(guò)程控制轉變方面可以學(xué)習英國巴克萊集團和武鋼的做法，為標準化規范化內審流程制定審計計劃、執行審計內容，前移審計關(guān)口，從“事后監督”轉向“過(guò)程控制”，做好審計關(guān)口前移工作，堅持監督與服務(wù)并重，更好地發(fā)揮評價(jià)和咨詢(xún)等服務(wù)功能。
在推進(jìn)全過(guò)程審計轉型過(guò)程中，企業(yè)應注意以下三方面的問(wèn)題：一是制訂科學(xué)規范的內審成果評價(jià)方法，明確事前、事中和事后審計的職責分工，避免因為內審部門(mén)參與前期可研工作而在事后審計中受到制約;二是重視精心編制審計方案，以企業(yè)風(fēng)險管理和內部控制評估為基礎，明確全過(guò)程審計的重點(diǎn);三是建立綜合性審計工作的協(xié)調與結合方法，注重離任審計與任中審計的結合，注重財務(wù)決算審計與財務(wù)預算審計的結合，注重重大決策審計與戰略審計的結合，注重風(fēng)險審計與內部控制審計的結合，注重效益審計與資源配置過(guò)程審計的結合。
四、內部審計組織體系要從分散管理向集中管理轉變
審計功能和審計重點(diǎn)等方面的轉變，對內部審計提出了更高的要求，使內部審計任務(wù)更加繁重，要求企業(yè)集中調配審計資源;同時(shí)內部審計工作逐步實(shí)現審計流程標準化和信息化，為集團實(shí)現審計資源集中統一管理創(chuàng )造了條件。審計組織體制集中化是大型企業(yè)集團內部審計發(fā)展的國際趨勢，是成功實(shí)現審計轉型、充分發(fā)揮內審功能的組織保障。當前，越來(lái)越多的大型企業(yè)結合現代審計管理新趨勢和新要求，及時(shí)調整和完善內部審計組織架構，強化總部審計管控，推行審計扁平化管理，逐步整合集團審計資源，建立集團統一管理、各級企業(yè)有序聯(lián)動(dòng)的組織體系。
國際內審領(lǐng)域的發(fā)展趨勢是在機構設置上采取下級內部審計機構直屬上級內部審計機構，按派出機構設置，與本級單位在管理權限上逐漸脫鉤。下級內審機構起監督作用的審計工作向上級內部審計部門(mén)匯報，發(fā)揮評價(jià)、咨詢(xún)、服務(wù)等職能的業(yè)務(wù)工作向本級單位管理層匯報。這樣才能在對同級部門(mén)進(jìn)行有效監督的同時(shí)，保證內部審計更好的發(fā)揮服務(wù)職能的作用。同時(shí)，這種垂直集中管理的模式也有利于審計資源在全系統內的有效調配。通用電氣和哈雷戴維森等多數跨國公司都采用集中管理模式。
當前一些大型國有企業(yè)內部審計機構設置不合理、隸屬關(guān)系不清，審計的獨立性很難發(fā)揮。很多大型國有企業(yè)只是因為制度要求而設立內部審計部門(mén)，其表面上是對董事會(huì )或上級單位負責，但實(shí)質(zhì)上受經(jīng)理機構及其它部門(mén)的制約和影響，獨立性很差，很難在客觀(guān)公正的立場(chǎng)上對企業(yè)的狀況作出客觀(guān)、公正、合理、合法的評價(jià)。
中國移動(dòng)為了完善內審管理體制，建立了獨具特色的內部審計雙重管理機制，以提高審計部門(mén)的獨立性。中國移動(dòng)有兩級內審機構：總部?jì)葘彶恳约?1家子公司設立的內審機構。雙重管理機制規定總部對各子公司內審機構實(shí)行統一領(lǐng)導、統一業(yè)務(wù)操作規范，以規范內審計劃的制定和執行，增加了評價(jià)的客觀(guān)性;同時(shí)各子公司內審機構接受總部和本公司的雙重任務(wù)、雙重考核，向總公司和本公司進(jìn)行雙重匯報，人員接受總公司和本公司的雙重調用，實(shí)現了總部對子公司內審機構的監督以及兩級內審機構的協(xié)調互補。此舉在現有構架上減少了子公司審計單位受經(jīng)理機構的制約和影響，提高了內部審計工作的獨立性，加化了公司內審工作的管理力度。
大型國有企業(yè)要認真研究企業(yè)審計組織體系集中化趨勢，參照哈雷戴維森公司和中國移動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗，緊密結合本企業(yè)實(shí)際情況，積極探索新形勢下審計資源管理體制和審計組織方式，建立集團統一管理、各級企業(yè)有序聯(lián)動(dòng)的組織體系，更好地適應企業(yè)快速發(fā)展的需要。
大型國有企業(yè)在推動(dòng)內部審計向集中管理轉型的時(shí)候，需要注意以下三方面問(wèn)題：一是提高內審部門(mén)的獨立性和權威性，強化總部?jì)葘彶块T(mén)的地位，推行內審部門(mén)垂直化管理;二是企業(yè)內部審計流程需要標準化，制定出明確的、約束力很強的規章制度，內審人員檢查制度是否得到貫徹落實(shí)，差距多大，分析和評估風(fēng)險并提出建議，以便于實(shí)施集中管理;三是逐步整合集團內審資源，實(shí)現集團統一調配內審資源，搭建“大監督”格局，最大化內部審計人員的工作效率。
五、內部審計方法從現場(chǎng)檢查向遠程在線(xiàn)輔助審計轉變
隨著(zhù)電子信息技術(shù)的發(fā)展和審計管理系統的出現，國際大型企業(yè)的運營(yíng)模式發(fā)生了深刻變化，大型企業(yè)普遍實(shí)施信息流、資金流、業(yè)務(wù)流高度統一的信息化體系，運用現代信息技術(shù)手段改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理方法。合理運用現代信息技術(shù)，是提高審計工作效率的有效手段。在實(shí)現企業(yè)管理現代化的過(guò)程中，充分利用企業(yè)信息系統，發(fā)展遠程在線(xiàn)審計和實(shí)時(shí)監控，增強內審工作分析判斷能力和快速反應能力，是內審的發(fā)展趨勢。國際上，法國電信集團就是此發(fā)展趨勢的代表。
我國的許多大型國有企業(yè)還處于單一的現場(chǎng)審計階段，造成了審計資源的局限和審計成本的浪費。如今，傳統的紙質(zhì)信息大部分已經(jīng)被數字信息取代，審計人員有時(shí)候已無(wú)法獲得有形的審計線(xiàn)索，利用現代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)實(shí)現遠程在線(xiàn)審計和現場(chǎng)審計相結合的審計方式有利于提高審計的效率和質(zhì)量，并促進(jìn)審計結果在企業(yè)內部的廣泛應用。
寶鋼集團在過(guò)去幾年中逐步建立了旨在提升審計項目管理水平及信息共享的數字化審計平臺。該平臺能夠自動(dòng)采集被審計單位的相關(guān)數據，實(shí)現聯(lián)網(wǎng)遠程監控審計，使得寶鋼集團完成了從傳統的現場(chǎng)檢查向現場(chǎng)檢查與遠程在線(xiàn)審計結合的轉變。從 2008年起，寶鋼集團審計部又進(jìn)一步開(kāi)發(fā)了集團內部審計信息管理系統(BAMS)，該系統已于2010年在寶鋼集團各子公司全面覆蓋，有效支撐了審計項目的全過(guò)程管理。這些電子信息技術(shù)的應用使得寶鋼集團得到的審計單位的數據更充分，進(jìn)行的分析更實(shí)時(shí)、更迅速、也更全面，推動(dòng)企業(yè)內部審計水平進(jìn)一步提高。
為了實(shí)現現場(chǎng)審計和非現場(chǎng)審計相結合，我國大型國有企業(yè)內部審計職能部門(mén)應學(xué)習法國電信集團和寶鋼集團的先進(jìn)經(jīng)驗，有效運用現代信息技術(shù)，實(shí)現自動(dòng)化審計報告，探索遠程審計和實(shí)時(shí)監控，更好地實(shí)現內部審計方法轉變，提高審計工作效率。
大型國有企業(yè)在推進(jìn)遠程審計與現場(chǎng)審計相結合的過(guò)程中，應注重以下三方面問(wèn)題：一是內部審計部門(mén)應注重各類(lèi)信息集成分析與運用，引入先進(jìn)的分析與預警方法，增強內審工作分析判斷能力和快速反應能力;二是推動(dòng)在線(xiàn)報告的應用，通過(guò)規范集團審計流程和審計報告格式，以及嚴格要求內外部審計信息電子化，促進(jìn)在線(xiàn)報告系統地推廣;三是持續改進(jìn)審計手段、工具和方法，定期回顧和評價(jià)內審技術(shù)和方法，發(fā)現提高審計效率的在線(xiàn)遠程審計方法。
擴展資料：
進(jìn)入新世紀以來(lái)，國際經(jīng)濟和國內社會(huì )經(jīng)濟發(fā)生了巨大變化，這也直接使得內部審計出現改變。伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，及財政管理體制改革的深入，使得我國內部審計有了新的發(fā)展方向�；诖�，對我國內部審計模式導向轉變進(jìn)行研究有著(zhù)重要的指導意義。
一、新時(shí)期我國內部審計新要求
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風(fēng)險就是不確定性，其是隨時(shí)隨處都可發(fā)生，比如財務(wù)風(fēng)險、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險、戰略風(fēng)險等，管理者必須準確識別、評估及處理，也就是進(jìn)行有效的風(fēng)險管理，使風(fēng)險控制在一定范圍內。對于組織風(fēng)險管理是否科學(xué)有效、管理后所余風(fēng)險是否有能力接受等都要依靠審計工作者進(jìn)行評價(jià)，同時(shí)，風(fēng)險管理機制的如何建立完善、如何建立內控體系防控風(fēng)險這些方面也需要由審計工作人員給予咨詢(xún)。所以，內部審計擔負著(zhù)重要責任。不管是預算管理體制改革，還是財務(wù)、會(huì )計等體制的改進(jìn)和完善都需要對各項業(yè)務(wù)中潛在風(fēng)險進(jìn)行必要防控及管理。
因此，將風(fēng)險納入到內部審計工作中，有計劃、有組織地開(kāi)展審計確認及評價(jià)，為組織的風(fēng)險管理給予必要幫助，這也是新型財政管理體系對內部審計提出的新要求。
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基于新財政管理體系下，信息化水平日益提升，業(yè)務(wù)辦理流程也逐步簡(jiǎn)化，會(huì )計計量、記錄及報告等日益標準化、規范化。由于業(yè)務(wù)辦理較為復雜引起的會(huì )計信息出現紕漏，及會(huì )計信息質(zhì)量主要取決管理者的專(zhuān)業(yè)素養、規范化程度及管理效率。這就使得審計工作的重心逐步由監查財務(wù)處理是否符合會(huì )計準則及相關(guān)制度轉到財務(wù)、風(fēng)險、行政及資源等方面的管理上是否合理有效，這是新時(shí)期，內部設計的一個(gè)新的要求。
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不管什么組織的管理者或負責人必須對本組織的管理及業(yè)務(wù)開(kāi)展等方面擔負領(lǐng)導責任、直接責任等，而這類(lèi)責任可能是一種財務(wù)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，乃至社會(huì )責任。伴隨我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革的深入，對國有企業(yè)管理者、領(lǐng)導者在經(jīng)濟、社會(huì )等方面的責任均已明確。尤其是在新財政管理體制背景下，黨政重要領(lǐng)導通常在預算、政府采購、財會(huì )、風(fēng)險管控等方面的責任更為明晰。比如：《事業(yè)單位財務(wù)規則》中明確指出，組織財務(wù)活動(dòng)必須在組織負責人領(lǐng)導下，由組織財務(wù)部門(mén)進(jìn)行統一化管理�；诖�，對內審部門(mén)有更高要求，一是要擔負更多經(jīng)濟責任審計工作，進(jìn)一步拓展經(jīng)濟責任審計面；二是有效提升經(jīng)濟責任審計質(zhì)量及效率，為監察機構的考核、人事管理提供必要的依據。
二、我國內部審計模式轉變的路徑
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經(jīng)過(guò)三十余年來(lái)的發(fā)展，我國內部審計不管是理論和實(shí)踐方面，還是內審制度體系建設方面，均為新時(shí)期內部審計模式的轉變奠定了基礎和實(shí)力。因而，逐步由監督型向增值服務(wù)型則是社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的必然。具體表現在兩個(gè)方面：一是增值不單單在于內部審計意見(jiàn)被組織采納后能夠為組織增加經(jīng)濟收益、節約成本等，更為關(guān)鍵的是不斷改進(jìn)和完善組織內部控制、經(jīng)營(yíng)管理及內部治理等方面。同時(shí)，有助于收入增加，降低支出降低，進(jìn)而充分調動(dòng)管理層及廣大員工的工作熱情，并能讓人們逐步認識到內部設計的重要性。二是增值服務(wù)業(yè)不單在于組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、各項業(yè)務(wù)的有序開(kāi)展，還可為組織戰略發(fā)展目標的實(shí)現給予保障。三是增值服務(wù)和經(jīng)濟監督并非矛盾的，原因是內部審計有助于經(jīng)濟秩序的穩定，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本降低，組織利益的損失降低，本質(zhì)上是增值的。因而，增值服務(wù)是內部審計新的高層次職能定位，是新形勢下內部審計工作的更高要求，所有內審機構必須加以重視，并在實(shí)際工作中落實(shí)下去。
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一是積極參與組織各項改進(jìn)工作。參與到組織治理改進(jìn)中，內審機構應對治理過(guò)程計劃及運作效果進(jìn)行獨立、客觀(guān)、全面地評估，并作出評價(jià)性結論；同時(shí)要，提供必要的咨詢(xún)服務(wù)，為組織的治理過(guò)程改進(jìn)的方式方法提出必要的建議，或協(xié)助董事會(huì )進(jìn)行治理工作的自我評估。所以，內審機構需要在組織內積極推廣正確的價(jià)值觀(guān)和發(fā)展觀(guān)，以確保經(jīng)營(yíng)管理的效率，創(chuàng )建完善的問(wèn)責制，及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險和控制信息的通報工作。此外，參與到組織風(fēng)險管理改進(jìn)中，內審機構應在檢查、評估、分析及報告等基礎上，提出風(fēng)險管理改進(jìn)的有效性、可行性建議，并要積極協(xié)助組織董事會(huì )做好監督工作；還應科學(xué)應用風(fēng)險管理的各種方法及控制對策，以協(xié)助組織解決各種風(fēng)險問(wèn)題。參與到組織內部控制改進(jìn)中，內審機構應根據組織內部運營(yíng)、治理及信息管理等方面的風(fēng)險控制是否正確、有效進(jìn)行評價(jià)，并要及時(shí)找出差異及原因，提出相應的改進(jìn)建議，以協(xié)助組織進(jìn)行科學(xué)有效控制。
二是主動(dòng)開(kāi)展內部審計新業(yè)務(wù)。在新形勢下，內審機構有了更多的新的業(yè)務(wù)，比如：經(jīng)濟和社會(huì )責任審計、環(huán)境審計、信息安全審計、職業(yè)道德審計及內部控制、風(fēng)險管理等業(yè)務(wù)。而這類(lèi)業(yè)務(wù)在理論和實(shí)踐經(jīng)驗等方面可能尚不完善，有甚至存在偏差、錯誤，但是這也給內審工作給予了新的發(fā)展和建設空間。因此，要有意識的在內審工作規劃中納入新的業(yè)務(wù)，如此不但有助于組織增值，還能拓展內審發(fā)展新方向。
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新時(shí)期，內部審計模式應逐步由基于賬項和控制導向轉變?yōu)轱L(fēng)險導向。內部審計工作中的風(fēng)險導向審計不僅僅要求在實(shí)際審計中，根據被審計組織或項目的風(fēng)險評估情況計劃具體的內審工作，比如：審計程序的確定、審計證據的獲取、可靠性評價(jià)等，同時(shí)還要根據組織風(fēng)險情況合理安排內審機構各項工作，比如：內審發(fā)展規劃制定、明確審計范圍、年度審計工作計劃等。換言之，內審不但要在具體的審計工作中通過(guò)評估組織風(fēng)險為基礎妥善安排審計程序、組織審計工作，還應把組織風(fēng)險管控架構或具體過(guò)程納入到審計內容中，以評估該架構的設計及運作有效性，此外還要根據組織風(fēng)險情況，安排內審機構的工作，規劃內審機構及人員發(fā)展方向。
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基于風(fēng)險導向模式下的內部審計工作，要求內審人員素質(zhì)逐步由注重財會(huì )變到重視管理、信息技術(shù)應用。具體而言，一是要不斷強化內審人員的職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)能力，內審人員應積極通過(guò)自學(xué)、再教育或培訓、參與實(shí)踐等方式提升個(gè)人修養及業(yè)務(wù)能力；二是要提升內審機構整體素質(zhì)，要合理配置內審人員，通過(guò)組織內的人才流動(dòng)、人才引進(jìn)及培養使內審機構能從整體上提升工作能力，滿(mǎn)足審計工作要求；三是要制定科學(xué)的人資計劃，從內審事業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展角度對內審人才的培養及引進(jìn)予以規劃；四是要積極和各個(gè)職能部門(mén)配合、協(xié)作，通常這些部門(mén)的專(zhuān)業(yè)資源有效開(kāi)展內審工作。
三、結語(yǔ)
總而言之，在新時(shí)期內部審計模式必須進(jìn)行轉變，建立基于風(fēng)險導向的內審模式，并要順應社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展形勢，科學(xué)定位，合理轉變工作重心，并要加強內審人員的素質(zhì)建設，確保內部審計的良好建設和發(fā)展。
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