農村財務(wù)管理問(wèn)題及政策建議
目前，很多鄉鎮對農村財務(wù)的管理審計變成了二次記賬，審計人員變成了“二會(huì )計”角色，失去了管理審計的監督作用。村干部要做到農村財務(wù)的公開(kāi)透明，就要在民主監督、民主決策上下功夫，切實(shí)保障農民群眾的民主權利。
摘要：根據當前農村財務(wù)管理方面存在的問(wèn)題，從村社財務(wù)管理審計角度分析了當前農村財務(wù)問(wèn)題產(chǎn)生的原因及解決措施，為當前農村財務(wù)管理審計工作提供了參考依據。
關(guān)鍵詞：農村;財務(wù)管理問(wèn)題;政策
當前隨著(zhù)農村社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，農村財務(wù)管理方面存在的問(wèn)題也日益凸現，如何有效解決農村財務(wù)管理中存在的問(wèn)題，已成為當前農村的一項重要工作。
1存在的問(wèn)題
1)村社財務(wù)民主監督機制不規范，群眾對農村財務(wù)監督的責任心不強，派系思想嚴重，公正性存疑。目前，不少農民對村社財務(wù)監督的出發(fā)點(diǎn)不是從村社財務(wù)的健康運行出發(fā)，而是以現任村社干部離任，自己或自己屬意的人當選村社干部為主要目的，爭權奪利現象嚴重。很多農民監督村社財務(wù)的目的不純，公正性存疑，不能真正做到民主監督，民主監督走了調，變了樣。
2)村社財務(wù)管理不規范，支出發(fā)票不正規，現金多頭管理，收入不及時(shí)入賬。審計發(fā)現，很多村社財務(wù)管理民主審議程序把關(guān)不嚴，財務(wù)手續不全，支出票據五花八門(mén)，有出入庫單作支出票據的，有自開(kāi)支出票據的，有存根聯(lián)作支出票據的，且支出票據大多為非稅務(wù)發(fā)票，逃稅現象嚴重。有的村現金多頭管理，村書(shū)記、主任、文書(shū)都是“出納員”，村出納成了“收票員”。有的村干部收到款項不及時(shí)入賬，坐收坐支，資金長(cháng)期賬外循環(huán)。有的村現金賬面余額與庫存現金嚴重不符，白條抵庫現象嚴重。
3)村干部不能以身作則，特權思想嚴重，不能堅持原則，公正做事，村賬壞賬呆賬多，借欠款數額大。審計結果表明，有些村干部不能以身作則，長(cháng)期拖欠村集體的房屋租賃費、農場(chǎng)承包費等。有的在承包費、水電費等費用的收繳上默認親屬朋友的拖欠行為，尾欠大戶(hù)往往與村干部沾親帶故。
有些退職多年的村干部找借口不歸還借欠款，借欠款變成了死賬、呆賬。有的村班子進(jìn)取精神差，畏首畏腳，對應收的社員往來(lái)款項不積極清收。有的村農戶(hù)拖欠款數額巨大，拖欠款的數額達到了村集體年收入的10倍以上。4)鄉鎮對財務(wù)管理審計工作的重視不夠，審計的監督職能沒(méi)有得到很好發(fā)揮，農經(jīng)審計人員的專(zhuān)業(yè)化水平有待進(jìn)一步提高，審計職能弱化。目前，很多鄉鎮對農村財務(wù)的管理審計變成了二次記賬，審計人員變成了“二會(huì )計”角色，失去了管理審計的監督作用[1]。很多實(shí)行會(huì )計委托代理的鄉鎮，由于人員職數不夠，代理會(huì )計既是村級賬務(wù)的記賬員又是村級賬務(wù)的審計員，審計的監督職能弱化。很多鄉鎮農經(jīng)人員變動(dòng)頻繁，農村審計人員的審計水平和能力無(wú)法得到有效提升，農村審計隊伍的建設任重道遠。
2相關(guān)政策建議
1)暢開(kāi)監督渠道，實(shí)行民主決策，實(shí)現農村財務(wù)源頭化管理，維護村級班子整體穩定。
要做到農村財務(wù)的公開(kāi)透明，就要在民主監督、民主決策上下功夫，切實(shí)保障農民群眾的民主權利，在村社集體資產(chǎn)、資源發(fā)包等重大事項上實(shí)行流程化管理，從制度上約束村社干部的行為，使村社干部少犯錯，不犯錯，保持村級班子的整體穩定。同時(shí)要大力提高農民的文化水平和道德素質(zhì)，要選好人，用好人，嚴把村干部選拔關(guān)。對違反財務(wù)管理的相關(guān)人員，造成集體資產(chǎn)流失的，除依法予以賠償外，還要實(shí)行嚴格的責任追究，從源頭上實(shí)現村社財務(wù)的規范化管理。
2)全面落實(shí)村級資金基本賬戶(hù)管理制度，實(shí)行村社財務(wù)年度審計制度化、規范化。
要規范資金運行，從根本上遏制村集體資金多頭管理、收入不及時(shí)入賬，坐收坐支、借欠條抵庫等行為，就要嚴格執行會(huì )計委托代理制度，實(shí)行村級資金基本賬戶(hù)管理制度，嚴格現金的使用范圍，村級資金的.運行一律實(shí)行轉賬，杜絕白條入賬，偷稅、漏稅、私設“小金庫”等違反財經(jīng)紀律的行為，支出票據一律使用正規的稅務(wù)發(fā)票。全面實(shí)行村社財務(wù)年度審計制度，要確定鄉鎮紀檢書(shū)記專(zhuān)抓此項工作，并抽調專(zhuān)門(mén)審計人員，對村社當年度的財務(wù)收支，不論是否有重大財務(wù)事項，都要進(jìn)行審計清理，達到當年的事當年辦，當年的手續當年結，做到賬賬、賬證、賬據相符，做到村社財務(wù)管理賬務(wù)記載真實(shí)，數據真實(shí)可靠，檔案管理規范。
3)成立清理追繳拖欠工作小組，加強拖欠款的追繳力度，實(shí)行嚴格的責任倒查制度[2]。
廣泛開(kāi)展的政策法規教育，提高村干部及農民對拖欠款追繳工作的重要性認識，切實(shí)解決村干部及農民思想認識上存在的問(wèn)題，把加強拖欠款清繳同農村社會(huì )穩定、農村經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，及時(shí)撤換罷免不稱(chēng)職的村干部，保障村民的合法權益。同時(shí)拖欠款數額大的村要成立轉化為有機物。迄今為止，這是人類(lèi)社會(huì )賴(lài)以生存和發(fā)展的主要能源和物質(zhì)根底。有了初級消費才有可持續的多級、多層次消費。因而，我們應充沛應用資源、合理配置，做到宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁，有方案地開(kāi)發(fā)荒原、荒灘、荒水，進(jìn)步林木植被掩蓋率，增加資金和物質(zhì)投入，加強農業(yè)抗逆能力，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，增加農業(yè)比擬效益，最大限度地增加農產(chǎn)品的供應程度。
3結束語(yǔ)
我國農業(yè)經(jīng)濟的可持續發(fā)展與我國民族的生存與發(fā)展息息相關(guān)，其作為社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展的重要組成部分，是我國新型農業(yè)發(fā)展形式的依托。我們應當在現有的農業(yè)資源條件下，依靠科技創(chuàng )新，發(fā)展進(jìn)步農業(yè)，實(shí)現生態(tài)環(huán)境與可持續發(fā)展的有效融合以及促進(jìn)初級消費能力的進(jìn)步，從而構建出一條具有中國特色的資源節約、消費高效、環(huán)保健康的種業(yè)持續發(fā)展之路。
參考文獻：
[1]鄭剛.淺談中國農業(yè)的可持續發(fā)展問(wèn)題[J].安徽農業(yè)科學(xué)，2006(23)：6317-6316.
[2]丁聲俊.論中國農業(yè)的可持續發(fā)展戰略[J].中國合作經(jīng)濟，2006(3):22-24.
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